Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-4425/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего

Бланару Е.М.

судей

Кучьяновой Е.В. и Маслова Д.А.


при секретаре судебного заседания Поташевой Р.-М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-966/2021 по иску Меркушова Александра Эдуардовича к 133 группе судов обеспечения объединения Беломорской Военно-морской базы Северного флота, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Северного флота" о взыскании заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 2 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Маслова Д.А., суд апелляционной инстанции

установил:

Меркушов А.Э. обратился в суд с иском к 133 группе судов обеспечения объединения Беломорской Военно-морской базы Северного флота, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Северного флота" (далее - ФКУ "ОСК Северного флота") о взыскании заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование указал, что работает в 133 группе судов обеспечения объединения Беломорской Военно-морской базы Северного флота в должности второго радиооператора судна МБ-19. Трудовым договором ему установлен должностной оклад, а также компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные для гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации. В 2019 - 2020 годах он привлекался работодателем к выполнению авральных работ и к работе в нерабочие праздничные дни в мае 2019 года. Считает, что данная работа оплачена ему частично, не в полном размере, без учета всех компенсационных и стимулирующих выплат. Кроме того, ему не в полном размере выплачена премия за апрель и май 2019 года. Просил взыскать с ответчика невыплаченную заработную плату за период с апреля 2019 года по июль 2020 года в размере 44604 рублей 73 копеек, компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы за период с 11.05.2019 по 19.11.2020 в сумме 4492 рублей 18 копеек, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей (л.д. 5-7).

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 2 марта 2021 года постановлено: "Иск Меркушова Александра Эдуардовича к 133 группе судов обеспечения объединения Беломорской Военно-морской базы Северного флота, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Северного флота" о взыскании заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с 133 группы судов обеспечения объединения Беломорской Военно-морской базы Северного флота за счет средств федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" в пользу Меркушова Александра Эдуардовича невыплаченную заработную плату за период с декабря 2019 года по июль 2020 года в сумме 27477 рублей 36 копеек, компенсацию за нарушение срока выплаты за период с 11.01.2020 по 19.11.2020 в сумме 4563 рублей 97 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, всего взыскать 33041 (тридцать три тысячи сорок один) рубль 33 копейки.

В удовлетворении требований Меркушова Александра Эдуардовича к 133 группе судов обеспечения объединения Беломорской Военно-морской базы Северного флота, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Северного флота" о взыскании заработной платы за период с апреля 2019 года по июль 2020 года и компенсации за нарушение срока выплаты в большем размере отказать".

С данным решением не согласилось ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота", в поданной апелляционной жалобе представитель учреждения Ануфриева А.В. просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права и принять по делу новое - об отказе в удовлетворении иска, поскольку судом ошибочно сделан вывод о том, что авральные работы подлежат оплате и не могут рассматриваться как выполнение членами экипажа своей обычной работы сверх установленной продолжительности рабочего времени. Обращает внимание, что из содержания Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 мая 2003 г. N 170, и приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545, устанавливающего систему оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, следует, что такая компенсационная выплата, как выплата за выполнение авральных работ в системе оплаты труда, действующей в Министерстве обороны Российской Федерации, не предусмотрена. Ссылаясь на п.п. 22-24 и 28 Положения N 170, указывает, что в Министерстве обороны Российской Федерации принята эквивалентная форма возмещения произведенных трудозатрат за выполнение авральных работ в виде дополнительных дней отдыха (в том числе в суммированном виде), что полностью согласуется с п. 7 Положения N 170 и ст.152 ТК РФ. Отмечает, что руководители воинских частей (организаций) не вправе единолично, без согласования с вышестоящим органом военного управления принимать решения о выплатах за сверхурочные (авральные) работы без учета контрольных сумм (лимитов бюджетных обязательств). Полагает, что издавая приказы об оплате за работу в авральных условиях за пределами утвержденной контрольной суммы в 2020 г., капитан групповой нарушил требования приказов Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем данные приказы за оспариваемый период оставлены без реализации и в дальнейшем были отменены капитаном. Указывает, что приказом N 47 капитана группового от 1 февраля 2021 г. часы авральных работ учтены для предоставления дней отдыха в будущем, однако, по ее мнению, суд необоснованно не принял это во внимание, а также необоснованно применил положения п. 4.4 Инструкции о порядке учета рабочего времени и времени отдыха на судах 133 ГРСО (приложение N 2) к коллективному договору об оплате авральных работ.

Изучив материалы дела, исследовав приобщённые к материалам дела в качестве новых доказательств в порядке п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" выписки из приказа капитана группового 133 группы судов обеспечения объединения Беломорской ВМБ СФ об оплате авральных работ за февраль, июнь и июль 2020 г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не усматривает, исходя из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Меркушов А.Э. работает в 133 группе судов обеспечения объединения Беломорской Военно-морской базы Северного флота в должности второго радиооператора судна МБ-19.

Работодатель истца 133 группа судов обеспечения объединения Беломорской Военно-морской базы Северного флота состоит на финансовом обеспечении ФКУ "ОСК Северного флота".

Истцом заявлены требования о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы за период с апреля 2019 г. по июль 2020 г.

Установив пропуск срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, в отношении заработной платы за период с апреля по октябрь 2019 г., о котором заявлено ответчиком, суд пришел к выводу, что требования истца о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы за период с апреля по октябрь 2019 г. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В данном части решение суда первой инстанции не оспаривается, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.

Табелем учета авральных работ подтверждается выполнение истцом данных работ сверх нормальной продолжительности рабочего времени в декабре 2019 г., феврале, июне и июле 2020 г.

Согласно расчетным листкам оплата данных авральных работ в указанный период истцу не производилась.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования Меркушова А.Э. по существу, суд первой инстанции, исходя из того, что приказ Министра обороны Российской Федерации от 16 мая 2003 г. N 170 не содержит положений, прямо предусматривающих предоставление членам экипажей судов дней отдыха за выполнение авральных работ, приняв во внимание их чрезвычайный и экстраординарный характер, учтя наличие приказов работодателя об их оплате, руководствуясь ст. 152 ТК РФ, пришел к выводу, что авральные работы, выполненные истцом сверх нормальной продолжительности рабочего времени, подлежат оплате с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, взыскав в его пользу невыплаченную заработную плату за период с декабря 2019 г. по июль 2020 г. в размере 27477 рублей 36 копеек, компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за период с 11 января 2020 г. по 11 ноября 2021 г. в сумме 4563 рублей 97 копейка, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с выводами суда первой инстанции при определении существа спорной выплаты применительно к специфике актов, устанавливающих особые условия оплаты труда для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, что, вместе с тем, на законность принятого по делу решения суда по существу не влияет в силу следующего.

В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

На основании ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Статьей 97 ТК РФ установлено, что работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором: для сверхурочной работы.

Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Статьей 129 ТК РФ определено, что заработной платой является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 149 ТК РФ, при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Порядок оплаты сверхурочной работы установлен ст. 152 ТК РФ, согласно которой сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Из указанного следует, что работодатель обязан выплачивать работнику причитающуюся ему заработную плату, а в случае привлечения работника к сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные дни - оплату производить исходя из норм трудового законодательства, либо предоставлять дополнительное время отдыха.

Вместе с тем, на основании п. 22 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 мая 2003 г. N 170 (далее - Положение), членам экипажей судов, привлекаемым к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в период эксплуатации судов, предоставляются другие дни отдыха, а за часы работы по графику сверх установленной продолжительности рабочего времени - дополнительные дни отдыха из расчета один день отдыха за каждые восемь часов переработки сверх нормальной продолжительности рабочего времени.

При невозможности по условиям работы регулярно предоставлять указанные дни отдыха они предоставляются в суммированном виде с учетом планирования использования судов. Оставшиеся неиспользованные дни отдыха присоединяются к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Согласно п. 24 Положения в тех случаях, когда членам экипажей судов невозможно предоставить дни отдыха полностью, допускается с согласия членов экипажей этих судов оплата за работу в выходные и праздничные дни в размере, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенное нормативное регулирование предусматривает членам экипажей судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации в качестве приоритетного вида компенсации за часы работы сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочную работу) в период эксплуатации судов предоставление дополнительных дней отдыха.

В силу п.25 Положения аварийными и авральными работами считаются те работы, выполнение которых требует вызова всего или части экипажа в помощь вахтенным. Аварийные и авральные работы производятся по распоряжению командиров (капитанов) судов в течение установленного и сверхустановленного рабочего времени и являются обязательными для всех членов экипажа.

Пунктом 27 Положения предусмотрены виды авральных работ.

Конкретный перечень авральных работ для каждого судна устанавливает командир соединения (воинской части) судов, руководствуясь вышеуказанным пунктом Положения.

По смыслу п. 27 указанного Положения выполнение авральных работ связано с особыми условиями плавания либо выполнением судном определенных видов работ, вследствие чего возникает необходимость усиления вахтенной службы. В соответствии с п. 29 Положения командир (капитан) судна должен избегать или, по возможности, сводить к минимуму количество авральных работ.

Согласно п. 28 Положения авральные работы, выполняемые членами экипажей судов сверх установленной графиком вахт (работ) продолжительности рабочего времени, учитываются особо (табелем на авральные работы).

Таким образом, аварийные и авральные работы, произведенные в течение установленной продолжительности рабочего дня, учитываются как рабочее время по графику, учет времени, отработанного сверх нормы рабочего времени (работа в выходные и нерабочие праздничные дни, аварийные и авральные работы и др.), ведется отдельно и подлежит компенсации в предусмотренном законом порядке.

В такой связи, авральные работы могут выполняться членами экипажа как в пределах установленной продолжительности рабочего времени, так и сверх установленной продолжительности рабочего времени.

При этом авральные работы, выполняемые сверх установленной продолжительности рабочего времени, по существу представляют собой именно сверхурочную работу.

В соответствии с п. 4.4 Инструкции о порядке учета рабочего времени и времени отдыха на судах 133 группы судов обеспечения (приложение N 2 к коллективному договору 133 группы судов обеспечения объединения Беломорской Военно-морской базы Северного флота) авральные работы, выполняемые членами экипажа судна сверх нормальной продолжительности рабочего времени, учитываются особо (табелем на авральные работы) и оплачиваются как сверхурочные работы в соответствии со ст. 152 ТК РФ.

Положениями ст. 152 ТК РФ установлено общее правило об оплате сверхурочной работы за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере, с возможностью оплаты такой работы в одинарном размере в случае предоставления работнику по его желанию другого дня отдыха.

В материалы дела представлены выписки из приказов капитана группового 133 группы судов обеспечения объединения Беломорской ВМБ СФ об оплате авральных работ за декабрь 2019 г., а также за февраль, июнь и июль 2020 г., приобщенные к материалам дела и исследованные судом апелляционной инстанции в порядке п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", направленные для исполнения в ФКУ "ОСК Северного флота", согласно которым предписано оплатить авральные работы сверх установленной продолжительности рабочего времени гражданскому персоналу судна МБ-19.

Ссылка в жалобе на приоритетность в данном случае предоставления истцу дополнительных дней отдыха за авральные работы является несостоятельной, поскольку приказами командира было принято решение об оплате гражданскому персоналу "МБ-19" данных авральных работ.

Приказы в какой-либо их части ФКУ "ОСК Северного флота" не оспаривались, приняты командиром группового 133 группы судов обеспечения в пределах полномочий и в соответствии с Положением N 170, в связи с чем в силу п. 3 раздела 2 "Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу" приложения 2 к приказу Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 г. N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" являлись основанием для оплаты авральных работ, выполнение которых истцом производилось в сверхустановленное рабочее время.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, как правильно указал суд первой инстанции, то обстоятельство, что приказами капитана группового 133 группы судов обеспечения от 28 января 2021 г. N 37 и от 1 февраля 2021 г. N 47 отменены положения ранее изданных им приказов об оплате авральных работ, а выполненные в 2020 г. истцом авральные работы учтены как переработка, основанием для отказа в удовлетворении требований истца не является.

Данные приказы изданы по истечении продолжительного времени после принятия работодателем решения об оплате авральных работ и после обращения работника в суд за защитой нарушенного права в качестве обоснования возражений ответчиков на исковое заявление, без согласования с работником об изменении формы возмещения за выполненные работы.

Утверждение в жалобе о том, что выполнение авральных работ системой оплаты труда не предусмотрено, поэтому авральные работы оплате не подлежат, также основано на ошибочном толковании норм материального права, поскольку оплата труда гражданского персонала (работников) воинских частей, и в частности членов экипажей судов обеспечения зависит не только от вида работ, но и от условий их выполнения. За работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, включая работу за пределами сверхустановленного рабочего времени, предусмотрена компенсация в виде предоставления дополнительного времени отдыха либо повышенной оплаты. При этом сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере, если иные размеры оплаты не определены коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором, что прямо предусмотрено ч. 1 ст. 152 ТК РФ.