Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-4424/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.

при секретаре Тавровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

09 сентября 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 16 апреля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Кулакова Александра Александровича удовлетворить:

Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Кулакову Александру Александровичу периоды работы с 11.02.2003 по 02.11.2018 (за исключением неоплаченных дней по сведениям ИЛС 25.02.2016, 26.02.2016, 20.04.2016, 24.05.2016, 28.10.2016, 31.10.2016) и назначить Кулакову Александру Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с даты обращения с заявлением после достижения истцом 55-летнего возраста, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия ОАО "РЖД" в лице филиала Северная железная дорога по не предоставлению сведений на Кулакова А.А. в пенсионный фонд по периодам работы с 11.02.2003 по 02.11.2018 об условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию, а также по неуплате дополнительных страховых взносов за особые условия труда в УПФР в г. Ярославле за истца, обязать ответчика ОАО "РЖД" в лице филиала Северная железная дорога перечислить в бюджет УПФР в г.Ярославле на индивидуальный лицевой счет истца Кулакова Александра Александровича дополнительные страховые взносы за периоды работы с 11.02.2003 по 02.11.2018 (за исключением неоплаченных дней по сведениям ИЛС 25.02.2016, 26.02.2016, 20.04.2016, 24.05.2016, 28.10.2016, 31.10.2016).

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу Кулакова Александра Александровича 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

02.11.2018 года Кулаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Ярославле от 15.11.2018 N Кулакову А.А. в назначении досрочной страховой пенсии отказано со ссылкой на то, что специальный стаж Кулакова А.А. составляет 2 года 7 месяцев 28 дней при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев для работника по достижении возраста 55 лет.

Кулаков А.А. обратился в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле, ОАО "РЖД" в лице филиала Северная железная дорога, просит включить в специальный стаж периоды работы 11.02.2003 г. по 25.03.2009 г.: в должности старшего осмотрщика-ремонтника (с 11.02.2003 г. по 21.01.2008 г.), осмотрщика - ремонтника (21.01.2008 г. по 26.05.2008 г.), старшего осмотрщика-ремонтника (26.05.2008 г. по 25.03.2009 г.) вагонов пункта подготовки вагонов под погрузку ст. <данные изъяты>, с 26.03.2009 г. по 02.11.2018 г. в должности старшего осмотрщика-ремонтника вагонов контрольного поста <данные изъяты> пункта технического осмотра Ярославль-Главный, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 02.11.2018 г.; признать незаконными действия филиала Северная железная дорога ОАО " Российские железные дороги" по не предоставлению сведений на Кулакова А.А. в пенсионный фонд по спорным периодам об условиях труда, дающих право на льготную пенсию, признать незаконными действия по неуплате дополнительных страховых взносов за вредные условия труда в УПФР в г.Ярославле за истца, обязать ответчика перечислить в бюджет УПФР в г.Ярославле на индивидуальный лицевой счет истца страховые взносы за период работы с 11.02.2003 г. по 21.01.2008 в должности старшего осмотрщика-ремонтника, с 21.01.2008 г. по 26.05.2008 г. осмотрщика-ремонтника, с 26.05.2008 г. по 26.03.2009 г. старшего осмотрщика-ремонтника вагонов пункта подготовки вагонов под погрузку ст. <данные изъяты> пункта технического осмотра Ярославль-Главный; с 26.03.2009 г. по 02.11.2018 г. в должности старшего осмотрщика-ремонтника вагонов контрольного поста <данные изъяты> пункта технического осмотра Ярославль-Главный.

Требования мотивированы необоснованным исключением пенсионным органом из специального стажа истца спорных периодов работы. Осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций второго класса магистральных железных дорог предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года N 272. Обязанности осмотрщика-ремонтника вагонов и старшего осмотрщика-ремонтника вагонов совпадают. Станция <данные изъяты> являлась станцией 2 класса магистральных железных дорог до 13.04.2018 года. Станция <данные изъяты> Ярославский является станцией 2 класса магистральных железных дорог. Согласно карте специальной оценки условий труда по должности старший осмотрщик-ремонтник вагонов контрольный пост станции <данные изъяты> / ПТО Ярославль-Главный 2019 года компетентной комиссией специалистов с привлечением эксперта по специальной оценки условий труда установлен класс труда 3.2 по тяжести трудового процесса (вредность), а также право на досрочное назначение страховой пенсии. Филиал Северная железная дорога ОАО "Российские железные дороги" вопреки требованиям закона не отражал льготного характера работы истца в сведениях, предоставляемых в Пенсионный фонд РФ, и не перечислял необходимые денежные средства. Во время выполняемой работы Кулакову А.А. выплачивалась заработная плата с доплатой за вредность, предоставлялись дополнительные отпуска к ежегодному отпуску, при допуске к работе проводилось обязательное медицинское освидетельствование работника, так как условия работ являлись вредными. С учетом спорных периодов специальный стаж Кулакова А.А. составит более 12 лет 6 месяцев.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в иске. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях Кулаков А.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ОАО РЖД, филиала ОАО "РЖД" Северная железная дорога, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности Сиротину Ю.А., возражения Кулакова А.А. и его представителя Дюпина П.В., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

С выводом суда первой инстанции о назначении досрочной страховой пенсии Кулакову А.А. с даты его обращения в пенсионный орган с заявлением после достижения 55-летнего возраста и его мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельствам дела и закону.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Списком от 24 апреля 1992 г. N 272 предусмотрена профессия "осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог".

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Подпунктом 5 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено, что подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периодов работы, учитываемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения. Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Виды такой деятельности определяются в порядке, установленном законом.

В силу статей 21, 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами, а работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

К числу федеральных законов, которыми установлен порядок обязательного социального страхования работников, относится Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь - юридическое лицо, осуществляющее прием на работу по трудовому договору, предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что Кулаков А.А. работал в период с 11.02.2003 года по 20.01.2008 года старшим осмотрщиком-ремонтником вагонов, с 21.01.2008 года по 25.05.2008 года осмотрщиком-ремонтником вагонов, с 26.05.2008 года по 25.03.2009 года старшим осмотрщиком-ремонтником вагонов пункта подготовки вагонов под погрузку станции <данные изъяты>; с 26.05.2008 года по 02.11.2018 года - старшим осмотрщиком-ремонтником вагонов 7 разряда контрольного поста станции <данные изъяты> эксплуатационного вагонного депо Ярославль-Главный структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД".

Согласно сведениям ОАО "РЖД" от 12.03.2021 года (т. 1 л.д. 237) железнодорожная станция Сильницы с 2003 года по 2009 годы являлась станцией второго класса магистральных железных дорог, станция Ростов - Ярославский с 2009 года по настоящее время является станцией второго класса магистральных железных дорог.

Перечень ранее применявшихся наименований профессий и должностей работников железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, определен разъяснением Минтруда России от 11 июня 1992 года N 5в "О порядке применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В соответствии с указанным разъяснением, в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях включаются также периоды работы, когда их профессии имели другие наименования согласно приложению. Приложением предусмотрено, что наименование профессии - осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, ранее действовавшим тарифно-квалификационным справочником наименовались по следующим профессиям: осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах подготовки вагонов к перевозкам, пунктах технического (контрольно-технического и коммерческого) обслуживания (осмотра) вагонов станций внеклассных первого и второго классов магистральных железных дорог.

Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции правомерно примели к спорным правоотношениям сторон пункт 9 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, предусматривающий, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков. Профессия осмотрщик-ремонтник вагонов согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 367 относится к профессии рабочих.