Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-4423/2021

город Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Гушкана С.А.,

судей Громовой А.Ю., Сингатулиной И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степановой О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гушкана С.А.,

12 июля 2021 года

дело по апелляционной жалобе Дементьевой Нины Викторовны на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 июля 2020 года, которым постановлено:

"исковые требования ОАО "Рыбинскгазсервис" удовлетворить частично.

Расторгнуть договор о подключении объекта капитального строительства N 442/491-2015, заключенный 9 декабря 2015 года между ОАО "Рыбинскгазсервис" и Дементьевой Ниной Викторовной.

Взыскать с Дементьевой Нины Викторовны в пользу ОАО "Рыбинскгазсервис" убытки в размере 39 032,19 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7 370,97 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать".

По делу установлено:

ОАО "Рыбинскгазсервис" обратился в суд с иском к Дементьевой Н.В. о расторжении договора о подключении объекта капитального строительства, взыскании убытков.

В обоснование иска указал, что 9 декабря 2015 года между ОАО "Рыбинскгазсервис" и Дементьевой Н.В. заключен договор о подключении объекта капитального строительства N, по условиям которого общество обязуется осуществить подключение (технологическое подключение) жилого дома, расположенного <адрес> к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а Дементьева Н.В. обязуется оплатить данные услуги, а также выполнить другие мероприятия, предусмотренные договором. Срок выполнения мероприятий по подключению в соответствии с договором N составлял 1 год, который был продлен на 2 года 9 месяцев, т.е. до 11 сентября 2029 года на основании обращений Дементьевой Н.В. от 11 января 2017 года, 26 октября 2017 года и 4 сентября 2018 года.

Исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению, а именно проложен газопровод до границы земельного заявителя, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 24 января 2017 года. Со стороны Дементьевой Н.В. исполнены обязательства только по частичной оплате за технологическое присоединение, обязанности по выполнению мероприятий по подключению-подготовке сети газопотребления газоиспользующего оборудования, предусмотренные пунктом 3.4.1 договора не исполнены.

Во исполнение подпункта "д" пункта 98 Правил N 1314 заявитель 13 августа 2019 года была уведомлена об окончании срока действия договора о подключении 11 сентября 2019 года.

30 декабря 2019 года Дементьевой Н.Г. была направлена претензия (исх. N 4510/12/7) о выплате неустойки в размере 4 781,65 рублей в срок до 18 февраля 2020 года, в связи с нарушением сроков выполнения обязательств по договору.

Невыполнение обязательств по договору со стороны Дементьевой Н.Г. повлекло причинение истцу ущерба в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка, принадлежащего Дементьевой Н.Г., которые невозможно компенсировать с помощью механизмов, предусмотренных законодательством.

20 марта 2020 года Дементьевой Н.Г. была направлена претензия (исх. N 898/1) о необходимости исполнения обязательств по договору, в которой ответчику было предложено в срок до 6 апреля 2020 года в добровольном порядке произвести оплату фактических понесенных обществом расходов в размере 42 813,84 рублей. Претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения.

В случае, если бы ответчик выполнила свои обязательства по договору, после выполнения мероприятий по подключению и подписания сторонами акта о подключении ОАО "Рыбинскгазсервис" в соответствии с Постановлением Правительства N 1021 произвел бы расчет объема выпадающих доходов и обратился в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа. Невыполнение ответчиком обязательств по договору и отсутствие подписанного сторонами акта о подключении лишает истца возможности компенсировать произведенные им расходы путем принятия регулятором данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период. Расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, произведенных истцом в рамках исполнения договора от 9 декабря 2015 года N, значительно превышают установленную плату за подключение.

В соответствии с расчетом затраты общества на выполнение обязательств по договору с ответчиком составили 58 818,84 рублей. Ответчиком внесена плата за подключение в размере 16 005 рублей. Размер фактических не возмещенных расходов составил 42 813,84 рублей, которые истец просит взыскать в качестве убытков.

Также просит расторгнуть договор, заключенный с ответчиком 9 декабря 2015 года в связи невыполнением Дементьевой Н.В. мероприятий по строительству газопровода в границах своего земельного участка в течение длительного времени.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна Дементьева Н.В.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав Дементьеву Н.В. в поддержание доводов жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя ОАО "Рыбинскгазсервис" по доверенности Глазковой Т.А., допросив свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

С выводами суда о наличии правовых оснований для расторжения заключенного между сторонами договора N от 9 декабря 2015 года и возникновением у истца убытков по причине существенного нарушения условий данного договора со стороны Дементьевой Н.В., судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и нормах закона.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 названного Кодекса).

По смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 названного Кодекса).

По общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности являются факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства (противоправность), наличие убытков (вреда), причинная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением договорного обязательства и убытками, вина.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной (подпункт 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

В соответствии со статьей 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2).

Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора (пункт 5).

Судом установлено, что Дементьевой Н.В. не исполнены условия договора - не подготовлено к подключению газоиспользующее оборудование и не оплачены в полном объеме выполненные истцом работы.

Данное нарушение является существенным и достаточным для расторжения договора по требованию истца.

В связи с этим вывод суда о расторжении договора является правильным.

При прекращении договорного обязательства посредством расторжения договора с одной стороны в пользу другой могут быть взысканы убытки в случаях и размере, установленных законом или соглашением сторон.

С учетом предмета спорного договора к правоотношениям сторон применимы Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314, а также нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг, общие положения о подряде.

По смыслу статьи 717, пункта 1 статьи 782, статьи 783 Гражданского кодекса РФ отказ заказчика от исполнения договора подряда или договора возмездного оказания услуг возможен при условии оплаты исполнителю работ, выполненных до получения извещения об отказе, или фактически понесенных им расходов.

Аналогичное условие об оплате фактически выполненных подрядчиком работ или фактически понесенных исполнителем затрат действует в случаях невозможности исполнения работы по договору подряда вследствие действий или упущений заказчика и невозможности исполнения по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает (пункт 2 статьи 718, пункт 3 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истец вправе требовать от ответчика возмещения убытков в размере фактически понесенных затрат в случае отказа ответчика от договора, истечения срока действия договора, невозможности исполнения договора как вследствие действий или упущений заказчика, так и ввиду обстоятельств, за которые ни одна из сторон не отвечает.

В соответствии с пунктом 59 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314 (далее - Правила подключения), подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Подпунктами "а" и "г" пункта 83 Правил подключения установлено, что договор о подключении должен содержать перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, обязательства сторон по выполнению этих мероприятий, а также размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Пунктом 131 Правил подключения установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из технических параметров подключения и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно пункту 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 (далее - Основные положения) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 5 куб. метров в час устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение.

В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу.

При этом газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной категории заявителей. Указанные расчеты представляются в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и, в случае возникновения, соответствующие выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования. В случае если размер экономически обоснованной платы газораспределительной организации ниже минимального уровня платы за технологическое присоединение, плата для потребителей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается в размере экономически обоснованной платы.

В случае если для газораспределительной организации специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям не устанавливается, размер выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если для газораспределительной организации устанавливается специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, то выпадающие доходы газораспределительной организации покрываются за счет средств, получаемых от применения специальной надбавки, но не более 70 процентов указанных средств, в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если 70 процентов средств, получаемых от применения специальной надбавки, недостаточно для покрытия выпадающих доходов газораспределительной организации, размер непокрытых за счет специальной надбавки выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. Для компенсации выпадающих доходов газораспределительных организаций посредством учета соответствующих средств при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляют соответствующую информацию с приложением принятых решений и расчетов в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок до 15 ноября года, предшествующего очередному году.

Приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24 апреля 2014 года N 34-тп/г. установлена плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Стоимость платы за технологическое присоединение на 2015 год для заявителей, проживающих в городских населенных пунктах с максимальным расходом газа газоиспользующего оборудования не более 5 куб.метров в час с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования, составляла 32 010 руб.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила от 30 декабря 2013 года N 1314).

В соответствии с пунктом 88 названных Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

Таким образом, в случае, если заказчик не отказался от исполнения вышеуказанного договора на технологическое присоединение, а исполнитель осуществил технологическое присоединение, то общий размер платы за подключение для заказчика составил 32 010 рублей, а все остальные расходы, понесенные ОАО "Рыбинскгазсервис" при исполнении договора, являлись бы выпадающими доходами и были бы возмещены обществу на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 (ред. от 17.05.2016) "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации".

Таким образом, все мероприятия, выполняемые исполнителем, являющимся коммерческой организацией, покрываются платой, внесенной заявителями и выпадающими доходами, компенсируемыми регулирующим органом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 9 декабря 2015 года между ОАО "Рыбинскгазсервис" (далее - Исполнитель) и Дементьевой Н.В., (далее - Заявитель) заключен договор о подключении объекта капитального строительства N.

В соответствии с условиями заключенного договора ОАО "Рыбинскгазсервис" обязуется выполнить комплекс мероприятий, необходимых для фактического присоединения объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю, с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а Дементьева Н.В. обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а также выполнить другие обязательства, предусмотренные договором.

Срок выполнения мероприятий по подключению в соответствии с указанным договором и дополнительными соглашениями к нему истек 11 сентября 2019 года.

ОАО "Рыбинскгазсервис" во исполнение условий договора выполнены работы по прокладке газопровода до границы земельного участка Дементьевой Н.В., что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 24 января 2017 года (л.д. 24). Всего исполнителем затрачено средств по договору в размере 59 818,84 рублей.

Данные расходы подтверждены представленным в суд первой инстанции сводом затрат за период с 11 января 2016 года по 17 февраля 2020 года.

Кроме того, в суд апелляционной инстанции в обоснование возражений на доводы жалобы представлены документы о подтверждении понесенных расходов, а именно: анализ счета на сумму 59 818,84 рублей, отчет по проводкам с подробным анализом расходов, акты выполненных работ с платежными поручениями о перечислении денежных средств в счет оплаты услуг, договоры, заключенные с подрядными организациями, в том числе с ООО "МРГТ", сметный расчет о стоимости газопровода-ввода до границы земельного участка ответчика, сводным сметным расчетом, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, актом о приеме выполненных работ.