Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 14 января 2020 года №33-4423/2019, 33-52/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 33-52/2020
14 января 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Жуковой Е.Г., Земцовой М.В.
при помощнике Горыниной О.Н.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Земцовой М.В. дело N 2-1189/2019 по апелляционной жалобе представителя Дурневой Л.А. - Рябиной Н.Н. на решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 26 сентября 2019 г., с учетом определения Железнодорожного районного суда г. Пензы об исправлении описки от 7 октября 2019 г., которым постановлено:
в удовлетворении иска Дурневой Л.А. к Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации отказать.
Заявление Управления муниципального имущества администрации г.Пензы удовлетворить.
Признать право собственности муниципального образования г. Пензы на безхозяйную недвижимую вещь - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Земцовой М.В., пояснения представителя Дурневой Л.А. Рябиной Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя третьего лица администрации г.Пензы Котосовой О.В., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Управление муниципального имущества администрации г. Пензыобратилось в суд с иском к Дурневой Л.А. о признании права собственности муниципального образования г. Пензы на безхозяйную недвижимую вещь - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, указывая, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является бесхозяйным объектом. В силу п. 9 ч. 2 ст. 2 Положения об Управлении муниципального имущества администрации г. Пензы Управление осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, находящиеся на территории г. Пензы, в том числе путем обращения в судебные органы заявлениями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения. Управление муниципального имущества администрации г.Пензы обратилось в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о принятии на учет вышеназванного сооружения в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. 10 февраля 2014 г. вышеуказанный объект был принят на учет Управлением Росреестра по Пензенской области, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись. Ссылаясь на положения ст.ст. 218, 225 ГК РФ, просило признать право собственности муниципального образования г. Пенза на бесхозяйную недвижимую вещь - квартиру, расположенная по адресу: <данные изъяты>, кадастровый номер объекта <данные изъяты>.
Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 20 апреля 2015 г. заявление Управления муниципального имущества администрации г.Пензыо признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь удовлетворено, было признано право собственности муниципального образования г. Пензы на бесхозяйную недвижимую вещь - квартиру, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта <данные изъяты>.
Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 17 июня 2019 г. заявление Рябиной Н.Н., действующей в интересах Дурневой Л.А., о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено, решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 20 апреля 2015 г. по заявлению Управления муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права муниципальной собственности на безхозяйную недвижимую вещь отменено, рассмотрение дела по существу возобновлено.
Определением судьи того же суда от 8 июля 2019 г. Дурнева Л.А. привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Дурнева Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению муниципального имущества администрации г.Пензы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в котором просила признать за ней право собственности на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. При этом указала, что ООО <данные изъяты> (балансодержатель) квартиры в доме по адресу: г<адрес>, 27 октября 2008 г. передало Дурневой Л.А. квартиру для постоянного проживания. Дурнева Л.А. в соответствии с законом вселилась в жилое помещение в 2008 г., а именно зарегистрировалась (31 октября 2008 г.) по месту жительства и сделала там ремонт. В связи с тем, что квартира была коммунальной (газ, свет, вода), проживать в такой квартире зимой не было возможности. С 2009-2012 г. Дурнева Л.А. предпринимала действия по наведению порядка в квартире и ее приватизации. 25 февраля 2014 г. Управление муниципального имущества администрации г. Пензы сообщила Дурневой Л.А. на ее заявление, что в реестре муниципальной собственности г. Пензы объект, расположенный по адресу: <адрес>, не значится. 20 августа 2019 г. с целью реализации своих прав на приватизацию жилого помещения Дурнева Л.А. обратилась в МФЦ г. Пензы для подачи комплекта документов на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Дурнева Л.А. не использовала свое законное право на приватизацию, что подтверждается справками о регистрации. В устной форме сотрудник МФЦ пояснил, что она получит отказ через 9 рабочих ней. Полагает, что отказ МФЦ г. Пензы фактически лишает истца возможности реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры во внесудебном порядке, что и послужило основанием для обращения в суд с данным иском.
Дурнева Л.А. просила суд признать за ней право собственности на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы гражданские дела N 2-1189/2019 по заявлению Управления муниципального имущества администрации г. Пензыо признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, N 2-1548/2019 по иску Дурневой Л.А. к Управлению муниципального имущества администрации г.Пензы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, объединены в одно производство с присвоением делу N 2-1189/2019.
Железнодорожный районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель Дурневой Л.А. Рябина Н.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. В обосновании своих доводов указала, что при вынесении обжалуемого решения суд не учел, что ООО <данные изъяты> (балансодержатель) квартиры в доме по адресу: <адрес>, 27 октября 2008 г. передало Дурневой Л.А. квартиру для постоянного проживания. Дурнева Л.А. в соответствии с законом вселилась в жилое помещение в 2008 г., зарегистрировалась 31 октября 2008 г. по месту жительства, но жить там не смогла. Кроме того, считает неправомерными действия судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда по приостановлению N 2-503 до рассмотрения гражданских дел N 2-1189/2019 и N 2-1548/2019 в связи с необходимостью установления в рамках данных дел юридически значимого обстоятельства по оценке имущественных прав Дурневой Л.А. на спорное жилое помещение. Просила об отмене судебного акта.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Дурнева Л.В., ответчик Управление муниципального имущества администрации г.Пензы, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, ООО "<данные изъяты>", не явились, о месте и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом.
Судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Принимая решение Железнодорожный районный суд г.Пензы обоснованно руководствовался положениями п.п.1 и 3 ст. 225 ГК РФ.
Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь (п.2 ст.293 ГПК РФ).
В соответствии с положениями п.9 ч.2 ст. 2 Положения об Управлении муниципального имущества администрации г. Пензы, утвержденного Решением Пензенской городской Думы от 29 мая 2009 г. N 55-6/5 в редакции от 28 сентября 2012 г., Управление инициирует в порядке, установленном действующим законодательством, принятие на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территории города Пензы, осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, находящиеся на территории города Пензы, в том числе путем обращения в судебные органы с заявлениями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.
Из материалов гражданского дела следует, что на основании заявленияУМИ администрации г. Пензы от 29 января 2014 г. квартира, назначение: жилое, общей площадью 28,3 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, принята на учет Управлением Росреестра по Пензенской области как бесхозяйный объект недвижимого имущества, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10 февраля 2014 г. N.
Из текста заявления УМИ администрации г.Пензы следует, что в отношении вышеуказанного объекта в течение года каких-либо требований не предъявлялось и не совершалось никаких действий, подтверждающих принятие его во владение, пользование и распоряжение.
Доводы УМИ администрации г. Пензы подтверждаются также предоставленными суду сообщениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Пензенской области от 28 июня 2013 г. N, согласно которому в реестре федерального имущества сведения о квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно Решению Пензенской городской Думы от 31 марта 2009 г. N 14-3/5 КУМИ г. Пензы упразднен, при этом в соответствии с п. 2 Решения Пензенской городской Думы от 29 мая 2009 г. N 55-6/5 правопреемником КУМИ г. Пензы по всем правоотношениям, связанным с осуществлением деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Пензы, а также по сделкам, предметом которых являются земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, является Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы.
Из п.п.9 п.2 ст.2 Положения об Управлении муниципального имущества города Пены (утв. Решением Пензенской городской Думы от 29 мая 2009 г. N 55-6/5) Управление инициирует в порядке, установленном действующим законодательством, принятие на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, безхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территории города Пензы, осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на безхозяйные вещи, находящиеся на территории города Пензы, в том числе путем обращения в судебные органы с заявлениями о признании права муниципальной собственности на безхозяйное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.
Таким образом, объект недвижимого имущества - квартира, расположенная по адресу: <адрес> - принят на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления в установленном законом порядке и в течение года с момента регистрации указанного объекта в качестве бесхозяйной вещи не предъявлялось каких-либо требований и не совершалось никаких действий, подтверждающих принятие его во владение и пользование.
В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявление Управления муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
21 августа 1957 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности Пензенской артели инвалидов ФОТО на основании акта бессрочного пользования землей от 21 августа 1957 г.
В дальнейшем в результате неоднократных реорганизаций Пензенская артель инвалидов ФОТО была преобразована в ООО <данные изъяты>", что подтверждается сообщением МУП "ОГСАГиТИ" от 5 апреля 2019 г., решением исполнительного комитета Пензенского городского совета депутатов трудящихся от 28 июня 1957 г., решением исполнительного комитета Пензенского городского совета депутатов трудящихся от 16 июня 1959 г. N 210/3, решением исполнительного комитета Пензенского городского Совета Депутатов трудящихся от 16 июня 1959 г. N 215/14.
Как пояснила в суде первой инстанции представитель Дурневой Л.А. Рябина Н.Н., ООО <данные изъяты> (балансодержатель) квартиры в доме, расположенном по адресу: <адрес>, 27.10.2008 передало Дурневой Л.А. квартиру для постоянного проживания на основании ордера на получение жилой площади. Дурнева Л.А. в соответствии с законом вселилась в жилое помещение в 2008 г., а именно зарегистрировалась 31 октября 2008 г. по месту жительства.
Указанные обстоятельства не отрицались в суде первой инстанции представителями Управления муниципального имущества администрации г.Пензы, регистрация Дурневой Л.А. в спорной квартире подтверждается копией паспорта Дурневой Л.А. серии N, выданным ОВД Ленинского района г. Пензы 17 ноября 2000 г.
Из представленного Дурневой Л.А. суду копии технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 1992 г. усматривается, что владельцем указанного дома являлся завод <данные изъяты>".
Между тем, в ходе рассмотрения дела обстоятельств вселения Дурневой Л.А. в спорное жилое помещение и проживания там судом установлено не было
Согласно сообщению УУП УМВД России по г. Пензе Ларина В.Н. от 6 апреля 2019 г. по прибытию по адресу<адрес> было установлено, что по данному адресу с 2005 г. никто не проживает. По данному адресу Дурнева Л.А. не проживала. Помещение не жилое, отсутствует электричество.
Из сообщений ООО "Горводоканал" от 28 марта 2019 г. N, от 2 апреля 2019 г. N усматривается, что в жилом доме имеется централизованное водоснабжение, документы для заключения договора на отпуск питьевой воды и отвод бытовых стоков по адресу спорной квартиры не поступали, лицевой счет по данному адресу отсутствует.
Согласно сообщениям ООО "Газпром межрегионгаз Пенза" от 26 марта 2019г. и 28 марта 2019 г. N и N домовладение газифицировано, квартира N не газифицирована, договор поставки газа отсутствует, начисления за газоснабжение не производятся, сообщению филиала "Мордовский" ПАО "Т Плюс" от 2019, согласно которому по адресу: <адрес> филиал "Мордовский" ПАО "Т Плюс" тепловую энергию не поставляет.
Кроме того, согласно копии сообщения Департамента Государственного Имущества Пензенской области от 23 мая 2013 г. N сведения о вышеуказанной квартире в Реестре государственного имущества Пензенской области не учитываются.
Из сообщения ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы от 29 марта 2019 г. N следует, что сведения о правообладателях объекта недвижимости и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют в базе данных налогового органа, в связи с этим начисления налога на имущество и земельного налога инспекцией не производились.
Согласно сообщению МУП "ОГСАГиТИ" от 5 апреля 2019 г. N сведений о том, кому и на каком праве принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, за период с момента утверждения акта приемки в эксплуатацию данного здания решением исполнительного комитета Пензенского городского совета депутатов трудящихся от 16 июня 1959 г. N по настоящее время, в базе предприятия не имеется; иными сведениями относительно объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> предприятие не располагает.
Согласно сообщению МКУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы" от 12 апреля 2019 г. N договор социального найма жилого помещения на квартиру N <адрес> не заключался.
Согласно сообщению ООО "Горводоканал" N т 28 марта 2019 г. документы для заключения договора на отпуск питьевой воды и отвод бытовых стоков по адресу: г<адрес> в ООО "Горводоканал" не поступали, лицевой счет по данному адресу отсутствует, информации о жилом помещении в ООО "Горводоканал" нет.
В соответствии с абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах факт регистрации в жилом помещении сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав, в частности, не может служить основанием приобретения права на жилое помещениепо месту регистрации гражданина. Регистрация является надлежащей только после совершения гражданином юридически значимых действий, связанных с вселением и проживанием в жилом помещении.
Не подтверждают факт вселения и проживания Дурневой Л.А. имеющиеся в материалах дела сообщение УМИ администрации г. Пензы от 25 февраля 2014 г. N о том, что на тот момент квартира в реестре муниципальной собственности не значилась; сообщение МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" от 30 октября 2017 г. N о том, что заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры не представляется возможным, т.к. отсутствует решение о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда; сообщение МУП "ОГСАГиТИ" от 13 декабря 2017 г. N, разъясняющее порядок получения в собственность жилого помещения в порядке приватизации; сообщение МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" от 30 октября 2017 г. N о том, что заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры не представляется возможным, т.к. отсутствует решение о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда; сообщение МУП "ОГСАГиТИ" от 13 декабря 2017 г. N 1723, разъясняющее порядок получения в собственность жилого помещения в порядке приватизации.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В силу ст.11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о не подлежащими удовлетворению исковых требований Дурневой Л.А. о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, поскольку спорная квартира в муниципальной собственности не находится.
В связи с тем, что ордер на получение жилой площади не относится к документам, подтверждающим наличие, возникновение права на объект недвижимости, Дурневой Л.А. отделом по Ленинскому и Октябрьскому районам г.Пензы Управлением Росреестра по Пензенской области уведомлением от 27 августа 2019 г. была приостановлена государственная регистрация прав в отношении спорного помещения.
Указание представителя Дурневой Л.А. Рябиной Н.Н. на выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 3 сентября 2019 г., из которой следует, что правообладателем спорной квартиры является муниципальное образование г.Пензы, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку сведения в указанную выписку внесены на основании решения Железнодорожного районного суда г. Пензы от 20 апреля 2015 г., которое отменено определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 17 июня 2019 г.
Квартира N, расположенная по адресу: <адрес> 6, представляет собой безхозяйное имущество, в настоящее время никому не принадлежит, фактически представляет собой нежилое помещение, в связи с чем, суд считает, что требование Дурневой Л.А. о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации заявлены преждевременно.
Оценив все доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска Дурневой Л.А. к Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и об удовлетворении заявления Управления муниципального имущества администрации г. Пензыо признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Выводы суда являются правильными, основанными на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован правильно.
Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными мотивам, изложенным в исковом заявлении. Изложенное в жалобе не опровергает выводы суда, т.к. приведенные в ней обстоятельства основаны на неправильном толковании закона, не имеют правового значения для данного дела и направлены на переоценку установленного судом.
Доводы апеллянта о неправомерных действиях судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда по приостановлению производства по делу до рассмотрения других гражданских дел N 2-1189/2019 и N 2-1548/2019 не являются обоснованными, поскольку не влияют на обоснованность выводов оспариваемого решения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 26 сентября 2019 г., с учетом определения Железнодорожного районного суда г. Пензы об исправлении описки от 7 октября 2019 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Дурневой Л.А. Рябиной Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка