Дата принятия: 13 октября 2020г.
Номер документа: 33-4422/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2020 года Дело N 33-4422/2020
от 13 октября 2020 года N 33-4422/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чикиной Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сентюриной Л.Б. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10.06.2020 по исковому заявлению Сентюриной Л.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Сентюриной Л.Б. и ее представителя Лапиной Л.Б., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде) от 31.10.2019 N... Сентюриной Л.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет).
На дату определения права (27.11.2019) специальный стаж Сентюриной Л.Б., по мнению пенсионного органа, составляет 3 года 5 месяцев 5 дней.
Оспаривая правомерность принятого решения, 23.01.2020 Сентюрина Л.Б. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором с учетом уточнения просила признать вышеуказанное решение пенсионного органа незаконным; включить в специальный стаж периоды работы с 04.07.1988 по 06.03.1989, с 10.03.1989 по 04.05.1993, с 08.05.1993 по 27.12.1994 в качестве отделочницы ПМО "..."; период обучения в СПТУ N... с 01.09.1985 по 28.06.1988; периоды производственной практики с 26.05.1986 по 20.06.1986, с 03.11.1986 по 01.12.1986 в качестве отделочницы цеха гарнитуров фабрики N...; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 27.11.2019 и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец Сентюрина Л.Б. и ее представитель по устному ходатайству Лапина Л.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде по доверенности Бубнова А.А. исковые требования не признала.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 10.06.2020 признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Вологде N... от 31.10.2019 в части отказа во включении в специальный стаж Сентюриной Л.Б. периодов работы в качестве отделочницы ПМО "..." с 04.07.1988 по 06.03.1989, с 10.03.1989 по 02.08.1989, с 01.11.1991 по 19.08.1992, с 21.09.1992 по 04.05.1993, с 08.05.1993 по 15.09.1993, с 01.10.1993 по 09.05.1994, с 01.06.1994 по 19.06.1994, с 01.07.1994 по 18.07.1994, с 01.08.1994 по 03.10.1994, с 01.11.1994 по 18.11.1994, с 01.12.1994 по 27.12.1994; на УПФР в г. Вологде возложена обязанность зачесть Сентюриной Л.Б. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве отделочницы ПМО "..." с 04.07.1988 по 06.03.1989, с 10.03.1989 по 02.08.1989, с 01.11.1991 по 19.08.1992, с 21.09.1992 по 04.05.1993, с 08.05.1993 по 15.09.1993, с 01.10.1993 по 09.05.1994, с 01.06.1994 по 19.06.1994, с 01.07.1994 по 18.07.1994, с 01.08.1994 по 03.10.1994, с 01.11.1994 по 18.11.1994, с 01.12.1994 по 27.12.1994. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Сентюрина Л.Б., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, ставит вопрос о его отмене, просит принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Обращает внимание на то, что резолютивная часть судебного акта не содержит указания на необходимость включения в её специальный стаж периодов нахождения в отпусках по беременности, родам и уходу за ребенком до полутора лет с 03.08.1989 по 22.11.1989, с 23.11.1989 по 28.03.1991, несмотря на то, что в мотивировочной части судебного решения такой вывод содержится. Полагает также, что период учебы с 01.09.1985 по 28.06.1988 в СПТУ-N... подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как после окончания обучения следовала работа в качестве отделочницы ПМО "...", которая включена в специальный стаж.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит судебный акт подлежащим частичному изменению.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один за каждые 2 года такой работы женщинам.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу XXI "Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство" Списка N 2 от 1991 года пользуются отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 22306020-16314).
Списком N 2 от 1956 года отделочники в целлюлозно-бумажном и деревообрабатывающем производстве к числу лиц, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, не относились.
Разрешая спор по существу и включая в специальный стаж Сентюриной Л.Б. периоды работы в должности отделочницы ПМО "..." с 04.07.1988 по 06.03.1989, с 10.03.1989 по 02.08.1989, с 01.11.1991 по 19.08.1992, с 21.09.1992 по 04.05.1993, с 08.05.1993 по 15.09.1993, с 01.10.1993 по 09.05.1994, с 01.06.1994 по 19.06.1994, с 01.07.1994 по 18.07.1994, с 01.08.1994 по 03.10.1994, с 01.11.1994 по 18.11.1994, с 01.12.1994 по 27.12.1994, суд первой инстанции исходил из того, что в указанное время трудовая деятельность истца полностью соответствовала - Списку N 2 от 1991 года (позиции 22306020-16314) и предоставляла право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Доводов, оспаривающих данный вывод, апелляционная жалоба не содержит, поэтому оснований для апелляционной проверки решения суда в указанной части не имеется.
Отказывая во включении в специальный стаж Сентюриной Л.Б. периода обучения в СПТУ N... с 01.09.1985 по 28.06.1988 по нормам ранее действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, наличие которых в спорный период позволяло включать учебу в специальный стаж, так как за периодом обучения не следовала работа, дающая право в указанное время на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 от 1956 года.
Доводы апеллянта о наличии правовых основания для включения учебы в специальный стаж основаны на неправильном толковании правовых норм, действовавших в разное время.
Частью 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.01.2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)).
В период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования (в СПТУ N...) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (далее также Положение от 03.08.1972 N 590), а, перечень производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, определялся Списком N 2 от 1956 года (действовавшим до 01.01.1992).
В силу подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на льготное назначение пенсии, вместо норм действующего пенсионного законодательства могут применяться соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Названным пунктом Положения также было закреплено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды, указанные в подпункте "з", приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, для включения учебы в СПТУ N... с 01.09.1985 по 28.06.1988 в специальный стаж по нормам ранее действовавшего законодательства требовалось, чтобы после обучения следовала работа, которая бы в соответствии с Положением от 03.08.1972 N 590 предоставляла истцу право на льготное пенсионное обеспечение.
Как установлено судом и следует из материалов дела, после окончания СПТУ N... Сентюрина Л.Б. с 04.07.1988 стала работать отделочником в ПМО "..." (л.д. 11-29).
Данная работа в качестве отделочника в период действия Положения от 03.08.1972 N 590 право на льготное пенсионное обеспечение не предоставляла, так как профессия отделочника Списком N 2 от 1956 года не предусматривалась.
При таких обстоятельствах оснований для зачета в льготный стаж периода учебы в СПТУ N... в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, у суда первой инстанции не имелось.
Не может быть признана обоснованной и ссылка апеллянта на Список N 2 от 1956 года, который предоставлял право на льготное пенсионное обеспечение, шлифовщикам и полировщикам изделий, окрашенных нитрокрасками, так как после учебы в СПТУ N... она по указанной профессии не работала.
Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, предусматривающее возможность включения в специальный стаж периодов учебы, фактически утратило силу с 01.01.1992 в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в отличие от прежнего правового регулирования не содержал положений, предусматривающих приравнивание учебы к работе, следовавшей за ней.
С 01.01.1992 также вступил в силу действующий в настоящее время Список N 2 от 1991 года, который к числу работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, стал относить отделочников изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель, действуя в пределах своих дискреционных полномочий, вправе дополнять перечень профессий, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, а также изменять прядок исчисления специального стажа. Вместе с тем граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют их в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения соответствующего права (постановление от 29.01.2004 N 2-П).
Сентюрина Л.Б. в соответствии со Списком N 2 от 1956 года и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, до изменения порядка исчисления стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию (т.е. до 01.01.1992), не приобрела право на включение учебы в специальный стаж, так как следовавшая за обучением трудовая деятельность в момент её осуществления не предоставляла ей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Действующие в настоящее время нормы пенсионного законодательства, хоть и относят с 01.01.1992 отделочников изделий из древесины, работающих с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, к числу лиц, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии по старости, однако не предусматривают возможность включения учебы в специальный стаж.
Не может судебная коллегия согласиться и с утверждениями подателя апелляционной жалобы о необоснованности отказа во включении в специальный стаж периодов производственной практики с 26.05.1986 по 20.06.1986, с 03.11.1986 по 01.12.1986 в ПМО "..." в качестве отделочницы цеха гарнитуров.
Проанализировав Положение о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР", утвержденное приказом Минвуза СССР от 13.11.1968 N 805, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что для включения в трудовой, специальный, страховой стаж периодов производственной практики истцу требовалось доказать, что она была назначена на должность, предусмотренную штатным расписанием, и получала заработную плату.
Согласно справке КАУ ВО "Областного архива по личному составу" от 14.01.2020 Сентюрина Л.Б. в период с 26.05.1986 по 20.06.1986, с 03.11.1986 по 01.12.1986 действительно проходила производственную практику в Вологодском производственном объединении "..." в качестве отделочницы в цехе гарнитуров фабрики N... (л.д. 16, 17).
Вместе с тем, допустимых доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что на период прохождения производственной практики Сентюриной Л.Б. было предоставлено отдельное оплачиваемое рабочее место по профессии отделочника изделий из древесины, работающего с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в материалах дела не имеется.
Производственная практика, не связанная с зачислением учащегося на самостоятельную штатную должность предприятия, является частью периода обучения в профессионально-техническом учебном заведении, возможность включения которого в страховой и специальный стаж положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" не предусмотрена.
Рассматривая исковые требования Сентюриной Л.Б. о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по беременности, родам и уходу за ребенком до полутора лет с 03.08.1989 по 22.11.1989, с 23.11.1989 по 28.03.1991, суд пришел к верному выводу о необходимости удовлетворения иска в названой части.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 5 указанных Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, периоды нахождения Сентюриной Л.Б. в отпусках по беременности, родам и уходу за ребенком до полутора лет с 03.08.1989 по 22.11.1989, с 23.11.1989 по 28.03.1991 подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения вышеуказанных требований, однако в резолютивной части не указал о необходимости включения данных периодов в специальный стаж истца.
Указанное является основанием для изменения резолютивной части, путем ее дополнения новым абзацем о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения Сентюриной Л.Б. в отпусках по беременности, родам и уходу за ребенком до полутора лет с 03.08.1989 по 22.11.1989, с 23.11.1989 по 28.03.1991.
Поскольку специальный стаж истца с учетом включенных периодов не превышает 10 лет, оснований для назначения страховой пенсии по старости по достижении Сентюриной Л.Б. возраста 50 лет не имеется.
Таким образом, в остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводов и аргументов, влекущих его отмену, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10.06.2020 изменить, дополнить резолютивную часть судебного акта следующим абзацем:
"Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 31.10.2019 N... в части отказа Сентюриной Л.Б. во включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.08.1989 по 22.11.1989 и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 23.11.1989 по 28.03.1991.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области зачесть Сентюриной Л.Б. в специальный стаж, дающий в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.08.1989 по 22.11.1989 и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 23.11.1989 по 28.03.1991".
В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Сентюриной Л.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
