Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-442/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Черткова С.Н.,

судей - Кокшаровой Е.А., Плотниковой М.В.,

с участием прокурора - Дедина А.С.,

при секретаре - Молодых Л.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации города Горно-Алтайска" на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 апреля 2021 года, которым

исковое заявление Голубцова <Н.С.> удовлетворено частично.

Взысканы с Муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации города Горно-Алтайска" в пользу Голубцова <Н.С.> компенсация морального вреда в размере 100000 рублей, утраченный заработок в размере 3763 рубля 44 копейки, материальный ущерб в размере 2983 рубля 80 копеек, судебные расходы в размере 1290 рублей.

Отказано в удовлетворении исковых требований Голубцова <Н.С.> о взыскании с Муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации города Горно-Алтайска" утраченного заработка в размере 104 рубля 22 копейки, убытков в размере 2385 рублей 94 копейки.

В удовлетворении исковых требований Голубцова <Н.С.> к Обществу с ограниченной ответственностью "Майминское ДРСУ" отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Плотниковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голубцов Н.С. обратился в суд с иском к МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска" о взыскании ущерба, утраченного заработка, компенсации морального вреда. В обоснование требований истцом указано, что <дата> около 10 часов 20 минут Голубцов Н.С., поскользнувшись, упал в районе автовокзала. Припарковав машину около магазина DNS, истец пошел в сторону остановки "Автовокзал" к пешеходному переходу, так как в это время проводились работы на тротуаре около магазина DNS, Голубцову Н.С. пришлось идти по краю проезжей части. Не доходя до пешеходного перехода, поскользнувшись, упал на левую ногу, после падения почувствовал сильную боль в левой ноге, получив закрытый винтообразный перелом н/3 левой голени со смещением костных отломков. В администрации г. Горно-Алтайска, в МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска" в компенсации морального вреда истцу было отказано, потому истец просил в судебном порядке взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, выразившегося в нравственных и физических страданиях, связанных с повреждением здоровья, в переживаниях, длительности лечения, болезненности травмы. Голубцов Н.С. находился на стационарном лечении с <дата> по <дата> Нахождение на лечении и невозможность осуществлять профессиональную деятельность повлекли для истца убытки в виде утраченного заработка, расходов на медикаменты. Общая стоимость лекарственных препаратов составила 5369,74 рублей, сумма утраченного заработка составила 3867,66 рублей, указанные суммы истец также просил взыскать с ответчика.

02.02.2021 г. истец уточнил исковые требования, просил взыскать все суммы в солидарном порядке с МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска" и ООО "Майминское ДРСУ".

Суд постановилвышеизложенное решение, об отмене которого просит ответчик, указывая, что согласно Положению о МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска", Управление осуществляет функции по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая контроль за качеством выполняемых работ. Управление не имеет в наличии специализированной техники и персонала для осуществления указанных функций, однако на Управление возложена функция муниципального заказчика при осуществлении закупки товаров. 13.01.2020 г. Управление реализовало свою функцию и заключило муниципальный контракт с ООО "Майминское ДРСУ", передав тем самым, подрядчику обязательства выполнения работ по содержанию и ремонту дорог г. Горно-Алтайска. Пунктом 5.12 контракта установлена обязанность подрядчика обеспечивать требования, установленные действующими нормативами, ГОСТ Р50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". Согласно п.3.14 технического задания подрядчик обязан обеспечить бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов по дорогам и тротуарам города. Пунктом 5.11 контракта предусмотрена ответственность подрядчика за причиненные третьим лицам вред их жизни и здоровью, убытки и ущерб их имуществу. Факт наличия скользкости на пешеходном переходе, где упал истец, им не доказан. Факт падения истца по неосторожности судом не рассматривался, хотя имел место быть. Причинно-следственная связь между падением истца и действиями ответчика отсутствует.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик ООО "Майминское ДРСУ" указывает на законность и обоснованность решения суда, на то, что работы по муниципальному контракту подрядчиком выполнены надлежащим образом и приняты заказчиком. Замечаний по выполненным работам у Управления, как лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, их ремонт и содержание, включая контроль за качеством выполняемых работ, не имелось.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <дата> около 10 часов 20 минут истец Голубцов Н.С., припарковав машину около магазина DNS, пошел в сторону остановки "Автовокзал" к пешеходному переходу, так как в это время проводились работы на тротуаре около магазина DNS, Голубцову Н.С. пришлось идти по краю проезжей части. Переходя проезжую часть по пешеходному переходу, поскользнувшись, упал на левую ногу, после падения почувствовал сильную боль в левой ноге. Он не мог подняться и отполз с проезжей части. Мимо проезжала спецмашина станции переливания крови, которая остановилась и на помощь вышли два человека - главный врач КУЗ РА "Станция переливания крови" ФИО6 и водитель, они посадили истца в машину и увезли в травмпункт.

Согласно врачебной справки БУЗ РА "Республиканская больница г. Горно-Алтайск" от 21.01.2020 г. Голубцов Н.С. действительно находился на стационарном лечении в отделении травматологии Горно-Алтайской республиканской больницы с <дата>, ему установлен диагноз: <данные изъяты>.

<дата> осуществлен первичный осмотр Голубцова Н.С. врачом-травматологом-ортопедом в стационаре, жалобы на <данные изъяты>, анамнез заболевания со слов бытовая травма на улице в результате поскальзывания. Доставлен в приемный покой попутным транспортом. Госпитализирован с переломом костей левой голени в травматолого-ортопедическое отделение. Основной диагноз: <данные изъяты> Назначение и рекомендации: скелетное вытяжение, клинико-лабораторное дообследование, симптоматическое лечение, анальгетики, профилактика ВТО, физиолечение, оперативное лечение при необходимости.

<дата> истцу проведена рентгенография костей нижней конечности, голеностопного сустава, рекомендовано фиксация гипсовой повязкой 3 месяца, амбулаторно наблюдение травматолога, ходьба на костылях без нагрузки на левую ногу, перед снятием гипсовой повязки Р-гр контроль консолидации, после снятия гипсовой повязки ходьба с возрастанием нагрузки, ЛФК смежных суставов, физиолечение, прадакса 110 мг, через сутки в течение 2 месяцев.

В соответствии с проведенным по делу БУЗ РА "Бюро судебно-медицинской экспертизы" заключением эксперта N от <дата>, закрытый винтообразный перелом диафаза большеберцовой кости слева со смещением отломков, закрытый косой перелом малоберцовой кости слева в верхней трети у Голубцова Н.С. могли возникнуть в условиях при падении с упором на левую ногу и вращением туловища, не исключается <дата> Согласно п. 6.11.8 приказа N 194 Н от <дата> "Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека" данные повреждения оцениваются, как повлекшие тяжкий вред здоровью.

Судом установлено, что <дата> между МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска" (заказчик) и ООО "Майминское ДРСУ" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог в микрорайонах Горно-Алтайска: "Трактовая", "Березовая Роща", "Титова", "Республиканская больница". В соответствии с техническим заданием к контракту в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения входит <адрес>. В перечень осуществляемых подрядчиком в рамках данного контракта работ включены: очистка дорожного покрытия от ледяного наката (срок - не более 5 часов с момента образования), россыпь противогололёдных материалов (через 10-15 минут после начала снегопада).

Согласно пункту 4.1 контракта, заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим контрактом. Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, должен осмотреть и принять результаты работы в порядке, установленном настоящим контрактом.

Из акта о приемке выполненных работ за январь 2020 года, заказчик МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска" принял от подрядчика ООО "Майминское ДРСУ" работы по содержанию и ремонту дорог в микрорайонах Горно-Алтайска: "Трактовая", "Березовая Роща", "Титова", "Республиканская больница", в том числе посыпка территории противогололедными материалами: песком (КДМ). Доказательств обратному ответчиком не представлено.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что участок дороги, на котором травмирован истец, относится к дорогам местного значения в границах городского округа и входит в предмет содержания, обслуживания и ремонта МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска". Поскольку следствием получения Голубцова Н.С. телесного повреждения в виде закрытого винтообразного перелома диафаза большеберцовой кости слева со смещением отломков, закрытого косого перелома малоберцовой кости слева в верхней трети явилось ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию улиц в зимний период времени, МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска" несет обязанность по возмещению причиненного вреда в части утраченного заработка, компенсации морального вреда, ущерба и судебных расходов.

С данными выводами соглашается судебная коллегия суда апелляционной инстанции.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; к элементам обустройства автомобильных дорог относятся в том числе пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения.

Согласно Положению о МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска", утвержденному решением Горно-Алтайского городского совета депутатов от 22.12.2016 г. N 35-10 Управление является отраслевым органом Администрации города Горно-Алтайска с правами юридического лица, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в частности, в области дорожного хозяйства. Управление обеспечивает безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа (разработка проекта организации дорожного движения, устройство, ремонт и содержание элементов обустройства автомобильных дорог), осуществляет ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая контроль за качеством выполняемых работ, а также осуществляет контроль за ремонтом и сезонным содержанием дорог городского округа и искусственных сооружений (мостов, труб) на них, за содержанием сети подземной ливневой канализации городского округа, за организацией благоустройства и озеленения территории городского округа (п. 17).

Порядком содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения МО "Город Горно-Алтайск", утвержденного Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 07.03.2014 г. N 16, организация работ по содержанию автомобильных дорог и работ по ремонту автомобильных дорог, контроль за выполнением работ по содержанию автомобильных дорог и работ по ремонту автомобильных дорог осуществляются Управлением.

В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск", утвержденных решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 20.06.2017 N 38-6 к объектам благоустройства территории города относятся: проезжая часть улиц и тротуары, дороги, обособленные пешеходные территории, площадки, внутриквартальные территории (в том числе детские и спортивные площадки), мосты, набережные, пешеходные и велосипедные дорожки, привокзальные территории, остановки городского пассажирского транспорта, парки, сады, скверы, газоны, пляжи, хозяйственные площадки, территории вокруг административных, торговых зданий, подъезды и территории, прилегающие к строительным площадкам, территории кладбищ и подъезды к ним, пустыри.

В силу п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

Осенне-зимняя уборка устанавливается в период с 16 октября по 14 апреля, включает в себя: сгребание и подметание снега по маршрутам движения общественного транспорта, в проездах к административным, торговым и общественным зданиям; обработка проезжей части дороги противогололедными материалами по маршрутам движения общественного транспорта; удаление валов снега на перекрестках дорог, у остановок общественного пассажирского транспорта, в проездах к административным, торговым и общественным зданиям, с внутриквартальных территорий; очистка и уборка от снега, сосулек и мусора закрепленной и прилегающей территории к административным, общественным зданиям, торговым объектам; очистка проезжей части дорог на второстепенных улицах, проездов, переулков общего пользования от снега; зачистка дорожных лотков после уборки снега; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований на закрепленной и прилегающей территории предприятий, организаций и учреждений, объектов торговли.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска" не осуществило надлежащий контроль за качеством выполнения работ ООО "Майминское ДРСУ" условий муниципального контракта в части обеспечения надлежащего состояния дорог в границах населенного пункта г. Горно-Алтайск, в частности пешеходного перехода в районе автовокзала г. Горно-Алтайска, суд первой инстанции верно установив обстоятельства по делу, обоснованно возложил ответственность на МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска".

Определяя размер компенсации морального вреда Голубцова Н.С. в сумме 100 000 рублей, суд первой инстанции учел установленные фактические обстоятельства дела, характер причиненных физических и нравственных страданий и его индивидуальные особенности, степень вины ответчика как причинителя вреда, тяжести вреда здоровью, принял во внимание принцип разумности и справедливости.

Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Для наступления деликтной ответственности, предусмотренной ст. 1064 ГК РФ и являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда. Обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда.

Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред (абз. 2 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1).

При разрешении настоящего спора судом установлена причинно-следственная связь между ненадлежащим содержанием МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска" дороги местного значения и полученной Голубцовым Н.С. травмой при падении на проезжей части, доказательств отсутствия вины ответчика материалы дела не содержат, в связи с чем, выводы суда первой инстанции о возложении на ответчика ответственности за причиненный вред здоровью истца и наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда, являются правильными, соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно справки Горно-Алтайского центра Гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 10.02.2021 г. в период с 18 по 23 января 2020 г. отмечалось выпадение ливневого снега различной интенсивности с небольшими перерывами, в том числе и 20.01.2020 г.

Из пояснений опрошенных в судебном заседании суда первой инстанции свидетелей ФИО6, ФИО7 следует, что <дата> в первой половине дня, они, возвращаясь из Министерства здравоохранения на автомобиле, остановились перед светофором в районе автовокзала. Когда люди переходили дорогу, мужчина упал, не смог встать и пополз в сторону тротуара. Женщина подошла помочь, но не смога. Они остановились возле мужчины, помогли посадить его в машину и увезли в травмпункт. Снег был накануне, в день, когда упал Голубцов Н.С., снега не было, но дорога была скользкой.

При таких обстоятельствах суд правильно исходил из того, что в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не представлено объективных данных, опровергающих факт наличия скользкости на дорожном полотне.

Довод ответчика в апелляционной жалобе о наличии неосторожности в действиях истца материалами дела не подтвержден, из материалов дела следует, что истец переходил дорогу по пешеходному переходу в обуви по сезону - зимних ботинках, с шага на бег не переходил, падение произошло по причине скользкости дорожного покрытия. Факт причинения истцу в результате падения вреда здоровью (перелома голени) и его обращения за медицинской помощью доказан соответствующими медицинскими документами.

Ссылка в апелляционной жалобе на судебную практику не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного акта, поскольку указанные решения не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.

Доводы жалобы о том, что МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска" является ненадлежащим ответчиком в связи с заключенным с ООО "Майминское ДРСУ" муниципальным контрактом являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку заключение муниципального контракта и возложение обязанности по содержанию дорог и ответственности за ущерб, не снимает с Управления обязанности надлежащим образом содержать дороги местного значения и не ставит граждан в зависимость от условий муниципального контракта.

Поскольку обязанность по содержанию дорог местного значения лежит на МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска", передача полномочий по содержанию дорог ООО "Майминское ДРСУ" не освобождает Учреждение от осуществления полномочий, связанных с его содержанием. Кроме того, в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств по содержанию дорог местного значения, выполняемых в рамках муниципального контракта и причинения указанными действиями ущерба третьему лицу, взысканного с МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска", Учреждение вправе обратиться в порядке регресса к виновному лицу с соответствующим иском.

Таким образом, судебная коллегия, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, полагает, что поскольку МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска" не осуществила надлежащий контроль за качеством выполнения работ ООО "Майминское ДРСУ" условий муниципального контракта в части обеспечения надлежащего состояния дороги местного значения (пешеходного перехода), то суд первой инстанции верно и обоснованно возложил ответственность на МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска".