Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 11 июня 2020 года №33-442/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-442/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Цакировой О.В.,
судей Сидоренко Н.А. и Лиджиева С.В.,
при секретаре Чимидовой Я.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Еремкина Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о досрочном назначении страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика Дорджиевой Ц.В. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 25 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия
установила:
Еремкин Н.А. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия (далее - УПФР в Лаганском районе Республики Калмыкия, пенсионный орган),
В обоснование заявленных требований Еремкин Н.А. указал, что 9 октября 2019 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка в полевых условиях, а также о выполнении геолого-разведочных, поисковых работ. Решением пенсионного органа от 23 января 2020 г. ему было отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. Пенсионный орган не включил в его специальный стаж периоды работы в качестве механика сейсмической партии в акционерном обществе "<...>" с 19 июля 2007 г. по 20 июля 2018 г., с 12 октября 2018 г. по 15 сентября 2019 г. общей длительностью 7 лет 5 месяцев 9 дней.
Еремкин Н.А. просил признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 23 января 2020 г., возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды работы и досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с 9 октября 2019 г.
В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Лиджиева Е.К. заявленные требования не признала, указав, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы истца льготными не являются.
В судебное заседание стороны не явились.
Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 25 марта 2020 г. иск Еремкина Н.А. удовлетворен частично.
Решение УПФР в Лаганском районе Республики Калмыкия от 23 января 2020 г. N 63614 признано незаконным в части отказа во включении в специальный страховой стаж Еремкина Н.А. следующих периодов работы в качестве механика сейсмической партии N 2 в АО "<...>": с 19 по 22 июля 2007 г.; с 22 августа 2007 г. по 3 июня 2008 г.; с 2 декабря 2008 г. по 9 апреля 2009 г.; с 1 по 5 октября 2009 г.; с 25 декабря 2009 г. по 30 апреля 2010 г.; с 12 по 31 июля 2010 г.; с 2 по 31 октября 2010 г.; с 13 декабря 2010 г. по 12 июля 2011 г.; с 1 октября 2011 г. по 17 апреля 2012 г.; с 1 по 14 июля 2012 г.; с 12 по 21 октября 2012 г.; с 26 ноября 2012 г. по 7 июля 2013 г.; с 28 сентября по 7 октября 2013 г.; с 21 ноября 2013 г. по 1 марта 2014 г.; с 6 мая по 17 июля 2014 г.; с 20 августа по 13 октября 2014 г.; с 10 ноября по 14 декабря 2014 г.; с 4 апреля по 27 июля 2015 г.; с 1 по 9 августа 2015 г.; с 24 сентября по 22 ноября 2015 г.; с 28 ноября по 18 декабря 2015 г.; с 29 апреля по 1 июня 2016 г.; с 18 по 19 августа 2016 г.; с 4 ноября 2016 г. по 7 июля 2017 г.; с 16 октября 2017 г. по 11 марта 2018 г.; с 16 марта по 2 мая 2018 г.; с 13 мая по 12 июня 2018 г.; с 23 июня по 20 июля 2018 г.; с 12 октября 2018 г. по 7 марта 2019 г.; с 30 мая по 2 июня 2019 г.; с 15 июня по 24 июля 2019 г.; с 17 по 25 августа 2019 г.; с 31 августа по 15 сентября 2019 г.
На пенсионный орган возложена обязанность включить указанные периоды в специальный страховой стаж Еремкина Н.А.
В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Дорджиева Ц.В., считая решение суда незаконным, просит его отменить и принять новое. В обоснование жалобы ссылается на нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что оснований для включения спорных периодов работы в специальной стаж Еремкина Н.А. не имелось. Считает, что льготный характер работы истца в спорных периодах не подтверждается данными персонифицированного учета. Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о невыполнении работодателем требований закона о представлении в пенсионный орган достоверных сведений о периодах работы в отношении истца для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Суд не учел, что работодатель представлял в пенсионный орган достоверные сведения о спорных периодах работы истца. Полагает, что вывод суда о включении спорных периодов в специальный стаж на основании данных трудовой книжки не основан на законе. Сведения о характере и условиях выполняемой истцом работы в спорные периоды в его трудовой книжке отсутствуют.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - Пенсионный фонд России), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России.
На основании ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном учете) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения закреплены в п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила).
Кроме того, согласно п.п. 10-11 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются, в том числе трудовой книжкой установленного образца, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы.
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда России на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил).
Согласно ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Закона об индивидуальном учете страхователи представляют в органы Пенсионного фонда России по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд России осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц (ст. 8.1 Закона об индивидуальном учете).
В ст. 28 Закона об индивидуальном учете установлено, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда России документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
По смыслу приведенных норм, периоды работы, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о таких периодах работы и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность этих сведений могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона.
Характер работы для подтверждения страхового стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании записей в трудовой книжке не устанавливается.
При принятии решения судом первой инстанции вышеприведенные положения норм права приняты во внимание не были, что привело к неправильному разрешению заявленных требований Еремкина Н.А.
Из материалов настоящего дела и представленного ответчиком пенсионного дела N 025167 видно, что 9 октября 2019 г. Еремкин Н.А., <...> года рождения, обратился в УПФР в Лаганском р-не Республики Калмыкия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
По результатам рассмотрения данного заявления и документов, имеющихся в распоряжении, пенсионным органом 23 января 2020 г. (л.д. 7-9) принято решение N 63614 об отказе в назначении заявителю страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях по причине отсутствия требуемого льготного стажа.
В данном решении пенсионный орган указал, что по состоянию на 9 октября 2019 г. общий страховой стаж Еремкина Н.А. составляет 39 лет.
В страховой стаж Еремкина Н.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионным органом включены периоды работы в должности механика сейсмической (сейсморазведочной) партии NN 1, 2, 4 и 1/10 в АО "<...>" (ранее ГНЦ ФГУП "<...>"): с 23 июля по 21 августа 2007 г., с 4 июня по 1 декабря 2008 г., с 10 апреля по 30 сентября 2009 г., с 6 октября по 24 декабря 2009 г., с 1 мая по 11 июля 2010 г., с 1 августа по 1 октября 2010 г., с 1 ноября по 12 декабря 2010 г., с 13 июля по 30 сентября 2011 г., с 18 апреля по 30 июня 2012 г., с 15 июля по 11 октября 2012 г., с 22 октября по 25 ноября 2012 г., с 8 июля по 27 сентября 2013 г., с 8 октября по 20 ноября 2013 г., с 2 марта по 5 мая 2014 г., с 18 июля по 19 августа 2014 г., с 14 октября по 9 ноября 2014 г., с 15 декабря 2014 г. по 3 апреля 2015 г., с 10 августа по 23 сентября 2015 г., с 19 декабря 2015 г. по 28 апреля 2016 г., с 2 июня по 17 августа 2016 г., с 20 августа по 3 ноября 2016 г., с 8 июля по 15 октября 2017 г., с 21 июля по 11 октября 2018 г., с 8 марта по 29 мая 2019 г.), общей продолжительностью 5 лет 1 месяц 12 дней.
Пенсионный орган не включил в специальный страховой стаж Еремкина Н.А. следующие периоды в качестве механика сейсмической партии NN 1, 2 и 1/10 в АО "<...>": с 19 по 22 июля 2007 г.; с 22 августа 2007 г. по 3 июня 2008 г.; с 2 декабря 2008 г. по 9 апреля 2009 г.; с 1 по 5 октября 2009 г.; с 25 декабря 2009 г. по 30 апреля 2010 г.; с 12 по 31 июля 2010 г.; с 2 по 31 октября 2010 г.; с 13 декабря 2010 г. по 12 июля 2011 г.; с 1 октября 2011 г. по 17 апреля 2012 г.; с 1 по 14 июля 2012 г.; с 12 по 21 октября 2012 г.; с 26 ноября 2012 г. по 7 июля 2013 г.; с 28 сентября по 7 октября 2013 г.; с 21 ноября 2013 г. по 1 марта 2014 г.; с 6 мая по 17 июля 2014 г.; с 20 августа по 13 октября 2014 г.; с 10 ноября по 14 декабря 2014 г.; с 4 апреля по 27 июля 2015 г.; с 1 по 9 августа 2015 г.; с 24 сентября по 22 ноября 2015 г.; с 28 ноября по 18 декабря 2015 г.; с 29 апреля по 1 июня 2016 г.; с 18 по 19 августа 2016 г.; с 4 ноября 2016 г. по 7 июля 2017 г.; с 16 октября 2017 г. по 11 марта 2018 г.; с 16 марта по 2 мая 2018 г.; с 13 мая по 12 июня 2018 г.; с 23 июня по 20 июля 2018 г.; с 12 октября 2018 г. по 7 марта 2019 г.; с 30 мая по 2 июня 2019 г.; с 15 июня по 24 июля 2019 г.; с 17 по 25 августа 2019 г.; с 31 августа по 15 сентября 2019 г.
Названные периоды не были включены пенсионным органом на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, истребованных и представленных истцом документов, согласно которым условия труда, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, не подтверждаются.
Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица N 003-569-402 30 от 21 января 2020 г., Еремкин Н.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 12 сентября 1997 г.
По данным индивидуального (персонифицированного) учета, содержащимся в данной выписке, спорные периоды трудовой деятельности Еремкина Н.А., имевшие место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, отражены без указания кода льготных условий труда.
Доказательства, подтверждающие недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета относительно спорных периодов работы Еремкиным Н.А., в материалах настоящего дела и пенсионного дела отсутствуют.
Более того, в материалах пенсионного дела имеется акт выездной проверки факта льготной работы Еремкина Н.А. в АО "<...>" от 4 декабря 2019 г., составленный Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике Краснодарского края по запросу УПФР в Лаганском районе Республики Калмыкия.
Согласно данному акту по результатам проверки не выявлен факт особых условий труда Еремкина Н.А. в спорные периоды и установлена необходимость внесения исправлений в уточняющую справку от 13 сентября 2019 г., представленную последним в пенсионный орган, ввиду ее несоответствия документам АО "<...>" по личному составу за 2007-2019 гг. (приказы о переводах, командировании на полевые работы и об отпусках; личная карточка формы "Т-2"; лицевые карточки по заработной плате).
Имеющиеся в трудовой книжке Еремкина Н.А. (л.д. 12-23) записи о периодах его трудовой деятельности в АО "<...>" не содержат данных о характере и условиях фактически выполняемой работы.
Таким образом, у пенсионного органа не имелось правовых оснований для включения в специальный страховой стаж истца спорных периодов работы ввиду отсутствия документального подтверждения особых условий труда.
Вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный страховой стаж истца вышеуказанных спорных периодов его работы является несостоятельным, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на неправильном толковании норм материального и процессуального права.
В связи с этим решение суда подлежит отмене в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный страховой стаж Еремкина Н.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорных периодов и возложения на него обязанности включить данные периоды в такой стаж истца с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Апелляционная жалоба ответчика подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 25 марта 2020 г. отменить в части признания незаконным решения пенсионного органа о невключении в специальный страховой стаж Еремкина Н.А. периодов работы с 19 по 22 июля 2007 г., с 22 августа 2007 г. по 3 июня 2008 г., с 2 декабря 2008 г. по 9 апреля 2009 г., с 1 по 5 октября 2009 г., с 25 декабря 2009 г. по 30 апреля 2010 г., с 12 по 31 июля 2010 г., с 2 по 31 октября 2010 г., с 13 декабря 2010 г. по 12 июля 2011 г., с 1 октября 2011 г. по 17 апреля 2012 г., с 1 по 14 июля 2012 г., с 12 по 21 октября 2012 г., с 26 ноября 2012 г. по 7 июля 2013 г., с 28 сентября по 7 октября 2013 г., с 21 ноября 2013 г. по 1 марта 2014 г., с 6 мая по 17 июля 2014 г., с 20 августа по 13 октября 2014 г.; с 10 ноября по 14 декабря 2014 г., с 4 апреля по 27 июля 2015 г., с 1 по 9 августа 2015 г., с 24 сентября по 22 ноября 2015 г., с 28 ноября по 18 декабря 2015 г., с 29 апреля по 1 июня 2016 г., с 18 по 19 августа 2016 г., с 4 ноября 2016 г. по 7 июля 2017 г., с 16 октября 2017 г. по 11 марта 2018 г., с 16 марта по 2 мая 2018 г.; с 13 мая по 12 июня 2018 г., с 23 июня по 20 июля 2018 г., с 12 октября 2018 г. по 7 марта 2019 г., с 30 мая по 2 июня 2019 г., с 15 июня по 24 июля 2019 г., с 17 по 25 августа 2019 г., с 31 августа по 15 сентября 2019 г. и возложении на пенсионный орган обязанности включить данные периоды в специальный страховой стаж истца.
В удовлетворении иска Еремкина Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия в указанной части отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий О.В. Цакирова
Судьи: Н.А. Сидоренко
С.В. Лиджиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка