Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2019 года №33-442/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 33-442/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2018 года по делу по иску Шиченко Виталия Александровича к субъекту Российской Федерации Республике Саха (Якутия) в лице Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия) о возложении расходных обязательств по исполнению им гарантий по сохранности вклада, которым
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении иска Шиченко В.А. к субъекту Российской Федерации Республике Саха (Якутия) в лице Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия) о возложении расходных обязательств по исполнению им гарантий по сохранности вклада - отказать.
Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., объяснения представителя Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия) Керимовой Д.И., Некоммерческой организации "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)" Барышева А.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шиченко В.А. обратился в суд к Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия), Некоммерческой организации "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)" о возврате первоначального капитала, указывая, что Распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 23.02.1994 постановлено в целях поддержки и усиления социальной защиты учащихся, для создания им первоначального капитала, Правительству РС (Я) в десятидневный срок утвердить Положение о вкладах для школьников Республики Саха (Якутия). Постановлением Правительства РС (Я) от 5 марта 1994 года N ... утверждено Положение о государственных целевых вкладах для школьников Республики Саха (Якутия). Государственный целевой вклад для школьников им не получен.
Истец родился на территории Республики Саха (Якутия), проживал и обучался в средне общеобразовательном учреждении непрерывно до 1994 года, следовательно, он имеет право на социальную государственную поддержку для создания первоначального капитала.
Просит возложить на субъект Российской Федерации Республику Саха (Якутия) в лице Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия) расходные обязательства по исполнению ими гарантий по сохранности вклада предусмотренного ст. 395 ГК РСФСР действующим на момент издания распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 23.02.1994 N ... "О государственных целевых вкладах школьников" в сумме вклада с начисленными процентами ******** рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, истец Шиченко В.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что решение суда является незаконным и необоснованным. Также указывает, что он не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки не известила, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от 06 февраля 2019 года, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, что в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, что является безусловным основанием к отмене решения независимо от доводов апелляционной жалобы, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить и принять новое решение на основании следующего.
Распоряжением Президента РС(Я) от 23.02.1994 N N ... "О государственных целевых вкладах школьников" (п. 1, 2) было предусмотрено открытие лицевых счетов на учащихся I - XI классов сельской общеобразовательной школы дневного обучения каждому в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в акционерном банке "********".
5 марта 1994 г. постановлением Правительства РС (Я) утверждено Положение о государственных целевых вкладах для школьников Республики Саха (Якутия) N ....
На основании распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 23 февраля 1994 г. N ... акционерный банк "********" в городе Якутске должен был открыть лицевой счет каждому ученику сельской общеобразовательной школы в размере 100 000 (сто тысяч) руб. на основании списков учащихся 1993/1994 учебного года, составленных администрацией школы
Выпускники IX и X классов могут получить только проценты по вкладу за весь срок хранения согласно представленному в банк заявлению и свидетельству о неполном среднем образовании. Для получения первоначального вклада (100 000 руб.) выпускники IX, X классов должны представить в банк заявление и справку с места обучения в среднем техническом учебном заведении либо с места работы.
В исключительных случаях для получения денег по вкладу учащийся должен подать заявление в банк и ходатайство школы на выдачу вклада, скрепленное гербовой печатью школы и подписью директора или завуча.
Соответственно, для получения вклада учащиеся, выпускники должны были обратиться в банк с заявлением, то есть выполнение обязательства носило предъявительный характер и зависело исключительно от волеизъявления вкладчиков.
Как следует из материалов дела, Шиченко В.А. в 1994 году получил аттестат об окончании ******** Республики Саха (Якутия).
Акционерный банк "********" ликвидирован в 2008 году Арбитражным судом Республики Саха (Якутия), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно ст. 50.36 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" от 25.02.1999 N 40-ФЗ, действовавшего в 2008 г., требования физических лиц, являющихся кредиторами кредитной организации по договорам банковского вклада подлежали удовлетворению в первую очередь. Для этого кредиторам, в том числе и вкладчиком банка необходимо было предъявить свои требования конкурсному управляющему. При этом требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными.
Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из того, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие об открытии лицевого счета, подачи заявления о получении денежных средств по вкладу. Кроме того, Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 12.10.2015 N ... распоряжение Президента РС (Я) от 23.02.1994 N ... "О государственных целевых вкладах школьников" утратило силу; Акционерный банк "********" ликвидирован.
Следовательно, обязательственные отношения истца с кредитной организацией, в которой в соответствии с Распоряжением Президента РС (Я) от 23.02.1994 N ... и Постановления Правительства РС (Я) от 05.03.1994 были открыты вклады, прекратились в связи с ее ликвидацией.
Таким образом, основания для удовлетворения требований истца к Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия), Некоммерческой организации "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)" о возложении расходных обязательств по исполнению ими гарантий по сохранности вклада отсутствуют.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела представителем ответчика Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия) в суде первой инстанции заявлено ходатайство об истечении срока исковой давности, которое рассмотрено судом первой инстанции и правомерно удовлетворено, так как указанные распоряжение Президента РС (Я) и постановление Правительства РС (Я) изданы в 1994 году, в суд с иском истец обратился только в 2018 году, т.е. по истечении установленного Гражданским кодексом РФ трехгодичного срока.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Следует так же отметить, что на основании Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 12.10.2015 N ... указанное распоряжение Президента РС (Я) утратило силу. Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Согласно части 1 статьи 15 Закона РС(Я) от 25.12.2003 98-З N 199-III "О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)" законы Республики Саха (Якутия), нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Саха (Якутия) подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.
Распоряжение Президента РС (Я) от 23.02.1994 N ... "О государственных целевых вкладах школьников" и Постановление Правительства РС (Я) от 05.03.1994 N ... "О финансировании государственных целевых вкладов школьников" опубликованы не были, соответственно, применяться не могут и не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.
При этом указанные обстоятельства были предметов проверки судебных инстанций, которые пришли к аналогичным выводам.
Так, решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 августа 2018 года было отказано в удовлетворении административного иска Шиченко В.А. к Правительству Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным. Апелляционным определением судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2018 года указанное решение суда оставлено без изменения.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для дела либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в силу положений ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, с принятием решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2018 года по данному делу отменить.
Принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Шиченко Виталия Александровича к субъекту Российской Федерации Республике Саха (Якутия) в лице Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия) о возложении расходных обязательств по исполнению им гарантий по сохранности вклада.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Топоркова
И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка