Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-4420/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Смирновой М.А.,

судей Мехоношиной Д.В., Братчиковой М.П.,

при секретаре Борисовой С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 14.12.2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Микрюкова Александра Леонидовича к Администрации г.Перми о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.

Признать за Микрюковым Александром Леонидовичем право собственности на жилой дом, площадью 67,8 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером **, расположенном по адресу г.Пермь, Орджоникидзевский район, ****.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество за Микрюковым Александром Леонидовичем".

Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения представителя Микрюкова А.Л.- Ахмаевой Т.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Микрюков А.Л., с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с иском к администрации г. Перми о признании права собственности на самовольную постройку.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи домовладения от 14.10.1999 года, удостоверенного нотариусом Ч., реестровый номер ** от 14.10.1999 года, зарегистрированного ПОРП 10.11.1999 года за N **, Микрюков А.Л. являлся собственником 1-этажного бревенчатого индивидуального жилого дома общей площадью 38,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, **** (условный номер **), о чем ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права ** от 10.11.1999 года. Характеристики индивидуального жилого дома содержатся в техническом паспорте домовладения по состоянию на 09.10.1999 года. Индивидуальный жилой дом находился на земельном участке общей площадью 530 кв. м, категории - земли населённых пунктов, разрешённое использование - под строительство индивидуального жилого дома (кадастровый номер **). Указанный земельный участок принадлежит Микрюкову А.Л. на основании договора N ** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 02.02.1952 года и договора купли - продажи домовладения от 14.10.1999 года, запись регистрации N ** (свидетельство о государственной регистрации права ** от 19.02.2013 года). Право собственности Микрюкова А.Л. на земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.12.2018 года. В 2014 году Микрюков А.Л. осуществил реконструкцию принадлежащего ему индивидуального жилого дома, в результате которой появился новый объект права - объект незавершенного строительства площадью застройки 87,5 кв.м. степень готовности 70 %. Микрюков А.Л. осуществил государственную регистрацию права на данный объект прав собственности, что подтверждено записью регистрации N ** и присвоен кадастровый номер ** (свидетельство о государственной регистрации права ** от 30.05.2014 года). В качестве основания государственной регистрации указаны договор купли - продажи домовладения от 14.10.1999 года, удостоверенного нотариусом Ч., реестровый номер ** от 14.10.1999 года, зарегистрированного ПОРП 10.11.1999 года за N ** и договор N ** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 02.02.1952 года, т.е. те же документы, которые являлись основание регистрации индивидуального жилого дома общей площадью 38,4 кв. м. Согласно содержащейся в выписке из ЕГРН от 14.12.2018 года информации, в пределах земельного участка, кадастровой стоимостью **, расположен объект недвижимости с кадастровым номером **, являющийся объектом незавершённого строительства. В 2017 году Микрюков А.Л. закончил реконструкцию объекта незавершённого строительства, расположенного по адресу: г. Пермь, ****, кадастровый номер **. В результате реконструкции возник новый объект капитального строительства - жилой дом с холодным пристроем и крыльцом. Общая площадь жилого дома стала составлять 67,8 кв. м. Характеристики объекта недвижимого имущества, полученного в результате реконструкции, значительно отличаются от параметров ранее существовавшего жилого дома, что подтверждается техническим паспортом здания (строения), изготовленного ГБУ Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" по состоянию на 12.02.2019 года. Данная постройка в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как отсутствуют документы, подтверждающие выполнение со стороны Микрюкова А.Л. требований законодательства, регулирующих порядок реконструкции объекта недвижимого имущества.16.03.2020 года во исполнение требований ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Микрюковым А.Л. направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в отношении планируемого индивидуального жилого дома, образуемого из объекта незавершённого строительства с кадастровым номером ** площадью застройки 82,3 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ** по адресу: г. Пермь, ****. 25.03.2020 года в адрес Микрюкова А.Л. было направлено уведомление N И-059-22-01-34/03-167 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В качестве обоснования в уведомлении указано наличие отступа от границы земельного участка со стороны участка по ул. **** в размере 0,87 м в нарушение требований Решения Пермской городской Думы от 26.06.2007 года N 143 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми" (ст. 52.3 для зоны Ж-4).Таким образом, причины приостановления государственной кадастрового учёта в отношении индивидуального жилого дома по адресу г. Пермь, **** являются в настоящее время не устранимыми. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением N 10 от 15.06.2020 года. Согласно разделу 6 жилой дом по адресу: г. Пермь, **** является пригодным для проживания. Здание (дом) соответствует требованиям СП 55.13330.2016 (СНиП 31-0202001) и может эксплуатироваться для постоянного проживания. В связи с изложенным просил признать за Микрюковым А.Л. право собственности на жилой дом общей площадью 67,8 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 539 кв. м по адресу: г. Пермь, ****. кадастровый номер **.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ответчик - администрация г. Перми, указывая на его незаконность и необоснованность. Указывает, что судом первой инстанции не выяснены обстоятельства дела, неверно применены нормы материального и процессуального права. Истец обращался в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми с уведомлением о планируемом строительства или реконструкции объекта 26.03.2019 года, 17.04.2019 года ДГА администрации г. Перми направлено уведомление о соответствии указанных параметров установленным требованиям. 17.03.2020 года истец обратился в ДГА администрации г. Перми с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта, 25.03.2020 года ДГА администрации г. Перми направил уведомление о несоответствии указанных параметров установленным требованиям. Истцом допущено нарушение минимального отступа от границ земельного участка до места допустимого размещения зданий, строений, которые должны составлять не менее 3 м. ДГА администрации г. Перми разрешение на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию жилого дома не выдавал, соответствующих заявлений в адрес ДГА администрации г. Перми не направлялось. На момент начала строительства истец не имел всех обязательных документов, факт наличия попыток согласования параметров нового строительства не установлен.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Микрюкова А.Л.- Ахмаева Т.Г. возражала против отмены решения суда, иные участвующие в деле лица, извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в силу ст.167 ГПК РФ процессуальных препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения в пределах этих доводов в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из материалов дела, Микрюков А.Л. является собственником земельного участка площадью 539 кв.м., кадастровый номер **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу г.Пермь, Орджоникидзевский район, ****.

На основании договора купли-продажи домовладения от 14.10.1999 года 09.11.1999 за Микрюковым А.Л. зарегистрировано года право собственности на 1-этажный бревенчатый индивидуальный жилой дом с двумя пристроями, туалетом, лит.А,а,а1,а2, общая площадь 38,4 кв.м., в том числе жилая 28,7 кв.м., служебными постройками: сарай, навес, лит.Г.Г1, кадастровый номер **, расположенный по адресу г.Пермь, Орджоникидзевский район, ****.

29.05.2014 года на основании договора купли-продажи домовладения от 14.10.1999, договора N** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 02.02.1952 года за Микрюковым А.Л. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, площадь застройки 87,5 кв.м., степень готовности 70%, расположенный по адресу г.Пермь, Орджоникидзевский район, ****.

Согласно техническому паспорту домовладения по адресу г.Пермь, Орджоникидзевский район, **** по состоянию на 09.09.1999 года, на земельном участке расположен 1-этажный бревенчатый жилой дом (лит.А),площадью 46,3кв.м., с холодным пристроем (лит. а)площадью 22,3 кв.м., холодным пристроем (лит.а1)площадью 9,3 кв.м., уборной (лит а2)площадью 0,9 кв.м., крыльцом (лит. а 3)площадью3,9 кв.м., сарай (лит. Г)площадью9,4кв.м., навес (лит. Г1)площадью 7,8кв.м., забор -20,0.Жилая площадь дома составляет 28,7кв.м., кухня 9,7 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания (строения) N ** по **** по состоянию на 12.02.2019 года, жилой дом имеет следующие характеристики: общая площадь 67,8 кв.м., из них: жилая площадь - 32,7кв.м., площадь вспомогательного использования - 35,1кв.м. Дом 2017 года постройки. В здании расположены следующие помещения: жилая комната 32,7 кв.м., кухня 24,6 кв.м., санузел 10,5 кв.м..

25.03.2019 года Микрюков А.Л. обратился в департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома по адресу ****, в котором были указаны сведения об объекте капитального строительства, а именно, индивидуальный жилой дом, строительство, количество надземных этажей 2-этажей в том числе мансардного высотой 3,18 кв.м., сведения об отступах от границ земельного участка: со стороны дороги- 5 м., со стороны ул.**** - 5 м., со стороны пер.**** -7 м., со стороны пер. **** - 20 м., площадь застройки - 82,3 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми было выдано уведомление от 14.04.2019 года за N 059-22-05-06-353-2019 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства.

27.05.2019 года Микрюков А.Л. обратился в департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, указав количество надземных этажей: 2-х этажей в том, числе мансардный- не меняется; высота 5,18 м.- не меняется; сведения об отступах от границ земельного участка: со стороны дороги -5м., со стороны ул. **** - 5 м., со стороны пер. **** -20 м.- меняется: со стороны дороги -0,5м,со стороны ул. **** - 1,24 м., со стороны пер. **** -13,61 м., площадь застройки не меняется - 82,3 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми было выдано уведомление от 30.05.2019 года за N И-059-22-01-34/03-640 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям. Согласно правилам землепользования и застройки г.Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 134 "Об утверждении Правил землепользования и застройки г.Перми", земельный участок с кадастровым номером **, расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-4). Минимальный отступ от границ земельного участка до места допустимого размещения зданий, строений (за исключением границ со стороны территории общего пользования, а также границ смежных земельных участков при строительстве блокированных жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры, на двух и более смежных земельных участках) составляет 3 м. В предоставленном уведомлении об изменении параметров планируемого строительства индивидуального жилого дома отступ со стороны ул. **** составляет 1,24 м.

16.03.2020 года Микрюков А.Л. обратился в департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, указав количество надземных этажей: 2-х этажей в том, числе мансардный- не меняется; высота 5,18 м.- не меняется; сведения об отступах от границ земельного участка: со стороны дороги -5м., со стороны ул. **** - 5 м., со стороны пер. **** -20 м. Меняется: со стороны дороги -0,06 м., со стороны ул. **** - 0,87 м., со стороны пер. **** -12,76 м., со стороны пер.**** -10,56 м., площадь застройки меняется - 81,8 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми было выдано уведомление от 25.03.2020 года за N И-059-22-01-34/03-167 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям. Согласно правилам землепользования и застройки г.Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 134 "Об утверждении Правил землепользования и застройки г.Перми", земельный участок с кадастровым номером **, расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-4). Минимальный отступ от границ земельного участка до места допустимого размещения зданий, строений (за исключением границ со стороны территории общего пользования, а также границ смежных земельных участков при строительстве блокированных жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры, на двух и более смежных земельных участках) составляет 3 м. В предоставленном уведомлении об изменении параметров планируемого строительства индивидуального жилого дома отступ со стороны ул. **** составляет 0,87 м. Таким образом, не соблюдается предельный параметр, установленный Правилами.

07.12.2020 года Микрюков А.Л. обратился в Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми с уведомлением о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомлении о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

08.12.2020 года Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми в адрес Микрюкова А.Л. направлено извещение из которого следует, что уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером **, расположенного по адресу г.Пермь, ул. пер.**** оставлено без рассмотрения, прилагаемые к уведомлению документы возвращены.

11.12.2020 года ГБУ "ЦТИ ПК" в адрес Микрюкова А.Л. направлено извещение из которого следует, что по результатам геодезической съемки указанный объект недвижимости выходит за границы места допустимого размещения. В соответствии с решением Пермской городской Думы "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 года N 143 от 25.03.2014 года N 63, установлен минимальный отступ зданий от границ земельного участка не менее 3 м. При построении объекта учета по предоставленным координатам фактический отступ от границы земельного участка составляет менее трех метров. В связи с чем, работы по заявке N ** от 29.04.2019 года приостановлены.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект (жилой дом) возведен на принадлежащем истцу земельном участке, с соблюдением его разрешенного использования, по заключению ООО "****" N 10 от 15.06.2020 года спорный объект не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, оно находится в пределах границ земельного участка **, допущенные при строительстве нарушения градостроительных норм и правил в части несоблюдения отступа от границы с земельным участком ** ( 0,87 м вместо 3 метров), являются несущественными, поскольку указывают на незначительные отклонения от нормативных требований, вследствие чего не ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, при этом землепользователь смежного земельного участка с кадастровым номером ** Т., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, против иска не возражала, полагала, что нарушения ее прав в связи с несоблюдением 3-х метрового отступа от границы земельного участка до спорной постройки отсутствуют, указала, что на момент приобретения ею домовладения по адресу г. Пермь, ул. ****, строительство жилого дома истца уже велось.

Судебная коллегия не находит оснований для несогласия с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на верной оценке доказательств по делу, правильном установлении значимых для дела обстоятельств и верном применении норм материального закона, доводами апелляционной жалобы они не опровергнуты.

В целом соглашаясь с приведенным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия при этом также учитывает, что фундамент под реконструированным жилым домом был возведен в 2013 году, что подтверждается пояснениями третьего лица Т., приобрешей право собственности на земельный участок ** 01.08.2013 года ( дата регистрации права). При этом требование о минимальном отступе от границы земельного участка в зоне Ж-4 были введены в "Правила землепользования и застройки г. Перми" решением Пермской городской Думы от 25.03.2014 года N 63, вступили в силу с 04.04.2014 года, т.е. уже после возведения фундамента, что исключает возможность вывода о нарушении при строительстве объекта указанных норм.

При этом судом первой инстанции также сделано верное суждение относительно требований к отступам от жилого дома до границы земельных участков, содержащееся в СНИП 2.07.01-89*. Пункт 7.1. СП 42.13330.2016 Свод Правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, было впервые введено в Перечень национальных стандартов и сводов правил ( частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и стало обязательным для применения в редакции Постановления Правительства РФ N 985 от 04.07.2020 года, т.е. уже после возведения объекта, а следовательно, не соответствие объекта требованиям градостроительных норм и правил, введенных к обязательному применению уже после его строительства, не является препятствием для признания права собственности за истцом на объект в судебном порядке.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец за получением разрешения на строительство спорного объекта не обращался, не указывает на ошибочность выводов суда по существу спора, с учетом верно примененных судом первой инстанции в споре положений ч.5 ст.16 Федерального закона от 03.08.2018 годаN 340-ФЗ "О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", анализ которых применительно к обстоятельствам настоящего спора позволяет сделать вывод о принятии Микрюковым А.Л. необходимых мер к легализации спорной постройки.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда, в связи с чем в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 14.12.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Перми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка