Дата принятия: 12 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4420/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2018 года Дело N 33-4420/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Малининой О.Н.
судей: Юдиной И.С., Горелика А.Б.
при секретаре: Жидковой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филипповой Оксаны Станиславовны, Лебедевой Лидии Анатольевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Лебедевой Дарьи Дмитриевны к администрации г. Моршанска Тамбовской области о предоставлении жилого помещения, о взыскании единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и выкупе непригодного жилого помещения,
по апелляционной жалобе Лебедевой Лидии Анатольевны на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 02 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Горелика А.Б., судебная коллегия
установила:
Филиппова О.С., Лебедева Л.А. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением, в котором указали, что они являются собственниками помещения, расположенного по адресу: ***. Заключением *** от *** межведомственной комиссии администрации города Моршанск признано непригодным для постоянного проживания и не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, помещение, расположенное по адресу: ***. Постановлением Администрации г. Моршанска Тамбовской области N1131 от 27.08.2015г. истцы признаны нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма и принятии их на учёт. Бездействие ответчика в вопросе устранения последствий ситуации с предоставлением пригодной для проживания квартиры причиняет им нравственные страдания. Нравственные переживания были обусловлены необходимостью проведения ремонта в квартире заново, невозможностью использования квартиры по назначению, необходимостью проведения оценки стоимости причинённого ущерба и необходимостью судебного рассмотрения спора. Сумма причинённого их семье морального вреда была определена в размере 20000 рублей. С учетом уточненных исковых требований просили суд взыскать с ответчика в пользу Лебедевой Л.А. *** единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (на обеспечение жильем); обязать ответчика за *** рублей выкупить у истцов непригодную для проживания квартиру; взыскать с ответчика в пользу истцов 20000 рублей солидарно в качестве денежной компенсации за моральный вред.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 02 октября Тамбовской области исковые требования Филипповой О.С., Лебедевой Л.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 оставлены без удовлетворения.
Лебедева Л.А. подала апелляционную жалобу, мотивируя тем, что заключение межведомственной комиссии N12 от 26.09.2018 года противоречит предыдущему заключению. Суд, при наличии двух противоречащих друг другу заключений, не рассмотрел вопрос о назначения по делу строительно-технической экспертизы. Просит решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 02 октября 2018 отменить, назначить по делу судебную строительно-техническую экспертизу в отношении *** ***. *** на предмет пригодности для проживания граждан, аварийности и невозможности проживания граждан.
Администрация г. Моршанска Тамбовской области подала возражения на апелляционную жалобу, в которой считает решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 02 октября 2018 года законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение по адресу: ***, принадлежит на праве общей долевой собственности соответственно: ФИО1 - 7/12 доли, Лебедевой Л.А.- 1/3 доли, ФИО3 - 1/12 доли.
Заключением межведомственной комиссии администрации города Моршанск от 04.02.2015 N 3 жилое помещение, расположенное по адресу: ***, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для постоянного проживания.
Актом жилищной комиссии от *** семья Филипповой О.С. признан малоимущей.
Постановлением Администрации г. Моршанска Тамбовской области *** от *** ФИО1 с составом семьи 4 чел признаны нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма и их приняли на учёт.
Законом Тамбовской области от 31 марта 2009 г. N 511-З "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" (принят Тамбовской областной Думой 27 марта 2009 г.) предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии с п.п. "г" п. 1 ст. 1 вышеназванного Закона инвалиды отнесены к категории граждан, на которые распространяется действие настоящего Закона.
Порядок предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения определен статьей 2 Закона.
Пунктом 2 статьи 2 Закона определено, что граждане, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что Лебедева Л.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет 27.08.2015, она как *** вправе претендовать на обеспечение жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Дополнительные гарантии, предусмотренные положениями пункта 1 статьи 2 Закона о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, на неё не распространяется.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).
Из названных положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое положение участников гражданского оборота, в том числе при осуществлении сделок с недвижимым имуществом, во взаимосвязи с её статьями 15 (часть 2) и 17 (часть 3) вытекает требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, которое означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2005 г. N 6-П и от 22 апреля 2011 г. N 5-П).
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 г., она утверждается на период до 1 сентября 2017 г.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.
Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Таким образом, признание жилого помещения непригодным для проживания не только не снимает с собственника обязанности нести бремя содержания жилого помещения (статья 210 ГК РФ, часть 4 статьи 30 ЖК РФ), но и возлагает на него особые обязанности, неисполнение которых влечет возможность применения гражданско-правовой ответственности.
Из материалов дела усматривается, что многоквартирный дом по адресу: ***, не включен в региональную адресную программу, поэтому у истца не возникло право требовать выкупа спорной квартиры, поскольку органом местного самоуправления не принято решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд. Как следствие, учитывая, что между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения, у истцов не возникло и право требовать предоставления другого жилого помещения.
В силу абзаца первого статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.
Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением жилищных прав гражданина.
Верно оценив установленные по делу фактические обстоятельства, представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов.
Суждения относительно наличия противоречий в заключениях комиссий о признании непригодным для проживания спорного жилого помещения не состоятельны, т.к. таких противоречий данные заключения не содержат. Последующее заключение дополнительно разъясняет правовое положение признанного непригодным для проживания жилого помещения.
Принимая во внимание, отсутствие доказательств, свидетельствующих об отказе в назначении судебной экспертизы в суде первой инстанции, наличии обстоятельств, препятствующих заявлению ходатайства о назначении судебной экспертизы в суде первой инстанции, ходатайство о назначении такой экспертизы, содержащееся в доводах жалобы, не подлежит удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы в своей совокупности не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 02 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лебедевой Лидии Анатольевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
