Дата принятия: 13 января 2020г.
Номер документа: 33-4419/2019, 33-47/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2020 года Дело N 33-47/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Никодимова А.В., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Семеновой Л.А.,
с участием истца Латынцевой В.А., представителя истца Мекумянова В.П., представитель ответчика Назаренко Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Назаренко Е.В. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2019 года, которым
по гражданскому делу по иску Латынцевой В.А. к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Иск Латынцевой В.А. к Окружной администрации г.Якутска о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Окружную администрацию г. Якутска расселить по договору социального найма Латынцеву В.А. из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: .........., которому грозит внезапное обрушение в другое жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., выслушав пояснения истца Латынцевой В.А., представителя истца Мекумянова В.П., представитель ответчика Назаренко Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Латынцева В.А. обратилась в суд к Окружной администрации г. Якутска с исковыми требованиями о возложении обязанности немедленно расселить её из занимаемого аварийного жилого помещения, которому грозит внезапное обрушение, ссылаясь на то, что она проживает по адресу: .......... с 1986 года. Дом деревянный, расположен в заболоченной местности, весь прогнил, проживать в нем физически невозможно. Данный многоквартирный дом является аварийным, в 2017 году признан межведомственной комиссией непригодным для проживания и подлежащим сносу, физический износ дома составляет 90%. Актом Управления государственного строительного надзора РС(Я) от 24 июля 2018 года установлена опасность внезапного обрушения данного дома. Истцу *** года, она инвалид *** группы, состоит в общем списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с 05 июня 1975 года. Латынцева В.А. просила переселить её из занимаемого жилого помещения в связи с угрозой жизни и здоровью из-за реальной опасности внезапного обрушения многоквартирного дома, в котором она проживает.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Назаренко Е.В. просит решение суда отменить по основанию неправильного применения норм материального права, принять новое решение об отказе в иске Латынцевой В.А., ссылаясь на то, что истец является собственником занимаемого жилого помещения. Дом признан аварийным после 01 января 2017 года, поэтому не включен в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы". Распоряжением ответчика от 05 сентября 2017 года срок сноса и расселения данного дома определен в 2022 году. Истец, как собственник жилого помещения, расположенного в аварийном доме, не включенном в адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда, имеет право на обеспечение жилищных прав в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), то есть на выкуп жилого помещения, либо предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, которые требуют соблюдения определенной предварительной процедуры изъятия.
В судебном заседании представитель ответчика Назаренко Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы и просила её удовлетворить.
Представитель истца Мекумянов В.П. просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и пояснил, что Латынцева В.А. просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в связи с угрозой обрушения дома, взамен квартиры, принадлежащей ей на праве собственности.
Истец Латынцева В.А. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, пояснив, что согласна на предоставление 1-комнатной квартиры по договору социального найма взамен ***-хкомнатной квартиры, принадлежащей ей на праве собственности.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 6 статьи 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что характер допущенных судом первой инстанции нарушений (формальный или неформальный) определяется судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционных жалобы, представления.
Удовлетворив исковые требования Латынцевой В.А. и обязав Окружную администрацию г.Якутска расселить истца из занимаемого жилого помещения в связи с угрозой обрушения в другое помещение по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность органа местного самоуправления предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договорам социального найма предусмотрена положениями части 2 статьи 57 ЖК РФ. При этом с учетом реальной возможности обрушения многоквартирного дома, причинения вреда жизни и здоровью истца, предоставление другого жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от конкретного права и наличия плана и срока сноса дома.
Судебная коллегия соглашается с вышеуказанным решением суда, считает его законным, обоснованным по следующим мотивам.
Из материалов дела следует, что Латынцева В.А., _______ года рождения, является собственником жилого помещения, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: .........., и единственным лицом, зарегистрированным по данному адресу (л.д.34).
Распоряжением Окружной администрации г.Якутска N ... от 5 сентября 2017 года жилой дом расположенный по адресу .......... признан аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и отселения в 2022 году.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
На основании пункт пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В соответствии со статьей 86 ЖК РФ обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его сноса, возлагается на орган местного самоуправления.
Из извещения о постановке на учет на получение жилой площади от 13 мая 2019 года установлено, что Латынцева В.А. состоит на учете в общем списке лиц, нуждающихся в жилом помещении, с 5 июня 1975 года под N ... с составом семьи 1 человек (л.д.25).
Согласно заключению межведомственной комиссии N ... от 28 июля 2017 года, и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования дома по коллективному заявлению жильцов, в связи со значительным физическими износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома - 90%, снижения уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, многоквартирный дом по адресу: .........., признан аварийным и подлежащим сносу.
Из акт осмотра дома Управления государственного строительного надзора РС(Я) от 24 июля 2018 год следует, что дом деревянный, 2-х этажный, 1985 года постройки. Прилегающая к дому территория заболочена, вследствие сырости и замачивания фундамента наблюдается поражение деревянных столбов гнилью, жучком, отмечается загнивание древесины более чем на 5 см., частичные разрушения забирки и столбов. В видимых местах со стороны торцевого фасада наблюдается разрушение связки столбов с окладным венцом, трещины, расслоение древесины, прогиб, разрыв волокон древесины. Наблюдается отклонение наружных стен от вертикальной плоскости и нарушение перпендикулярности, смещение внутриквартирных перегородок. В кровле имеются протечки и просветы в отдельных местах, отставание и трещины коньков плит. В потолочных перекрытиях местами наблюдается провисание отделочного покрытия. Пол в квартире N ... имеет разноуровневую отметку. В местах примыкания пола к наружным стенам выявлено наличие сквозных отверстий более 10 см. (дно не обнаружено). Общая деформация здания, просадка несущих конструкций стен, компрессионное смещение стен, гниение нижних венцов, указывают на существенную напряженность, передающуюся на оконные и дверные заполнения, явились причиной их деформации, вследствие чего имеются неплотности по периметру оконных и дверных коробок, наблюдается загнивание и коробление оконных заполнений. Существует опасность внезапного обрушения дома.
Несмотря на признания жилого дома в 2017 аварийным и подлежащим сносу, сторона ответчика не оспаривает тот факт, что многоквартирный жилой дом по адресу .........., не включен в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы". Срок расселения указанного жилого дома определен - 2022год.
Представителем ответчика не представлено доказательств того, что с момента признания дома в 2017 году аварийным и подлежащим сносу, при физическом износе дома на 90%, проведена работа по укреплению и усилению несущих конструкций жилого дома, чердачного перекрытия крыши и кровли, в целях обеспечения безопасности граждан и отсутствия реальной угрозы их жизни, здоровью, имуществу.
Между тем техническое состояние и строительных конструкций, относящихся к жилому дому, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых создается реальная угроза жизни и здоровью проживающего в квартире истца. В связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства, применению подлежит пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, поскольку состояние конструкций жилого дома в настоящее время не обеспечивает безопасное пребывание истца в жилом помещении и создает реальную угрозу для её жизни и здоровью. Указанный жилой дом не подлежит ремонту или реконструкции.
В судебном заседании установлено, что истцом выбран способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения по договору социального найма, поскольку до настоящего времени Латынцева В.А., _______ года рождения жилым помещением не обеспечена, состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма с 1975 года, инвалид *** группы бессрочно, согласна на предоставление 1-комнатной квартиры по договору социального найма, отвечающей санитарным и техническим требованиям, в пределах нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма для малоимущих граждан, взамен принадлежащей ей на праве собственности ***-хкомнатной квартиры, площадью *** кв.м., о чем сама пояснила в судебном заседании суда апелляционной инстанции.
В соответствии с пунктом 1 постановления Городского собрания депутатов г.Якутска ПГС N 36-17 от 16 сентября 2005 года "О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма для малоимущих граждан и учетной норме площади жилого помещения" норма предоставления площади по договору социального найма жилого помещения в г.Якутске установлена в размере 12 кв.м.
Согласно пункту 1.1 указанного постановления жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.
Вместе с тем, отсутствие в резолютивной части решения суда сведений о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен жилья, принадлежащего ей на праве собственности, о площади предоставляемого Латынцевой В.А. по договору социального найма жилого помещения, его санитарном и техническом состоянии, является основанием для внесения уточнения в резолютивную часть решения суда, в целях защиты как прав истца на надлежащее исполнение судебного акта, так и прав ответчика, во избежание в дальнейшем, после исполнения решения суда, возможности предъявления истцом требований о выплате выкупной стоимости жилого помещения.
Принимая во внимание вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными. Фактически указанные доводы являются выражением несогласия ответчика с вынесенным судом решением. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд применил нормы материального права, подлежащие применению, нарушений норм процессуального права не допущено.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску Латынцевой В.А. к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения, изложив в следующей редакции: "Обязать Окружную администрацию г.Якутска предоставить Латынцевой В.А. по договору социального найма вне очереди 1-комнатную благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 24 кв.м., отвечающую санитарным и техническим требованиям в черте г. Якутска, взамен аварийного жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: ...........
Председательствующий Васильева В.Г.
Судьи Никодимов А.В.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
