Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 декабря 2022 года Дело N 33-44186/2022

06 декабря 2022 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Сурниной М.В.,

и судей Ланина Н.А., Марченко Е.В.,

при помощнике судьи Разумной И.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ланина Н.А. гражданское дело по апелляционным жалобе истца Андреева Владимира Петровича, ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Пресненского районного суда адрес от 09 июня 2022 года,

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Пресненского районного суда адрес от 09 июня 2022 года изменить.

Признать незаконными действия Департамента городского имущества адрес по учету площади жилого помещения, расположенного по адресу: адрес и по адресу: адрес, принадлежащей фио при расчете нормы предоставления жилого помещения.

В остальной части решение Пресненского районного суда адрес от 09 июня 2022 года, оставить без изменения, апелляционные жалобы истца фио, ответчика Департамента городского имущества адрес, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья первой инстанции Кирьянен Э.Д.,

Гр. дело N 33-44186/22 (ап. инстанция)

Гр. дело N 2-4882/22 (первая инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2022 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Сурниной М.В.,

и судей Ланина Н.А., Марченко Е.В.,

при помощнике судьи Разумной И.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ланина Н.А. гражданское дело по апелляционным жалобе истца Андреева Владимира Петровича, ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Пресненского районного суда адрес от 09 июня 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Андреева Владимира Петровича, фио Владимировны, несовершеннолетнего Андреева Сергея Владимировича, Андреевой Ириты Владимировны, Колотыгина Никиты Павловича к ДГИ адрес о признании незаконными решений, действий, возложении обязанности, удовлетворять частично.

Признать незаконным решение ДГИ в части учета площади жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, принадлежащей, фио при расчете нормы предоставления жилого помещения семье.

В остальной части отказать.

УСТАНОВИЛА

Истец Андреев В.П., Андреева Г.В., несовершеннолетний Андреев С.В., Андреева И.В., Колотыгин Н.П. обратились с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения по норме предоставления без учета времени постановки на жилищный учет, признании отказа в внесении изменений в учетное дело незаконным. Просят признать решение Департамента городского имущества адрес, оформленное письмом "По жилищному вопросу" от 20.10.2021 N ДГИ-ГР-41143/21-1 об отказе в улучшении жилищных условий заявителю Андрееву В.П. и членам семьи заявителя без учета времени постановки на жилищный учет незаконным; признать действия Департамента городского имущества адрес, связанные с учетом площади жилого помещения, расположенного по адресу: адрес и площади жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, для расчета нормы предоставления заявителю Андрееву В.П. и членам его семьи жилого помещения незаконным; обязать Департамент городского имущества адрес рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения заявителю Андрееву Владимиру Петровичу и членам семьи заявителя; обязать ответчика предоставить Андрееву Владимиру Петровичу, Андреевой Галине Владимировне, Андрееву Сергею Владимировичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио 2011 г.р., Андреевой Ирине Владимировне, Колотыгину Никите Павловичу в порядке улучшения жилищных условий в дополнение к занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: адрес, площадью жилого помещения 64,4 кв.м., на условиях договора социального найма жилого помещения в адрес площадью жилого помещения не менее 43,6 кв.м., без учета времени принятия их на учет, с дальнейшим снятием с жилищного учета; признать незаконным отказ Департамента городского имущества адрес, оформленный письмом от 11.01.2022 г. N ДГИ-ГР-50177/21-1, о внесении изменений сведений о жилищной льготе Андреева Владимира Петровича в учетное дело заявителя номер 57-01-957190-2002-0116.0, обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос. Свои требования мотивируют тем, что семья в составе 6 человек: Андреева Владимира Петровича (заявитель), Андреевой Галины Владимировны (жена заявителя), Андреева Сергея Владимировича (сын), фио (внук, паспортные данные), Андреевой Ирины Владимировны (дочь), Колотыгина Никиты Павловича (внук) состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года, номер учётного дела - 57-01-957190-2002-0116.0. В момент постановки на жилищный учет учетным жилым помещением являлась отдельная двухкомнатная квартира, общей площадью 45,3 кв.м., расположенная по адресу: адрес. В данном жилом помещении были зарегистрированы еще 5 человек: Андреева Г.В., Андреев С.В., фио паспортные данные, Андреева И.В., Колотыгин Н.П. В соответствии с Законом адрес от 31.05.2006 года гражданам, состоящим на жилищном учете и освобождающим жилые помещения, расположенные в пятиэтажном жилищном фонде, относящемуся к первому периоду индустриального домостроения, подлежащему сносу в соответствии с утвержденными программами до 01.05.2013 года в установленном порядке программами и адресными перечнями, при их согласии улучшаются жилищные условия без учета даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилой дом, в котором проживала семья истцов, подлежал сносу, жильцы подлежали отселение с предоставлением благоустроенного жилья в соответствии с Жилищными законодательством РФ. Положениями закона адрес от 14.06.2006 года N 29 предусмотрено, что при переселении граждан, состоящих на жилищном учете, жилые помещения предоставляются им без учета даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях. С учетом положений указанного Закона, а также Закона адрес от 31.05.2006 года N 21, семье фио должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 108 и не более 117 кв.м., состоящее не менее чем из четырех комнат, а в случае, если это несколько жилых помещений - жилые помещения должны представлять собой две двухкомнатные квартиры, или трехкомнатную и однокомнатную квартиру, или три квартиры: двухкомнатную и две однокомнатные квартиры в пределах нормы предоставления, одна из которых должна находится в районе заселения. При решении вопроса об обеспечении семьи жилым помещением следует учесть, что заявитель Андреев В.П. страдает заболеванием, отнесенным по международному классификатору болезней (МКБ-Н40 и сопутствующие - МКБС61) к тяжелой форме заболевания, наличие которой предоставляет соответствующие жилищные льготы. В период с 2017 года и до 2019 года вне очереди семье истцов предлагались шесть вариантов переселения (улучшения жилищных условий). Данные варианты не соответствовали требованиям нормативных актов о переселении. Решением Кунцевского районного суда адрес от 24.10.2019 г., вступившим в силу 04.03.2020 г., были удовлетворены исковые требования ДГИ адрес к Андрееву В.П., Андреевой Г.В., Андрееву С.В., фио, Андреевой И.В., Колотыгину Н.П. о прекращении права собственности, признании права собственности и выселении. Взамен изъятого жилого помещения за Андреевым Владимиром Петровичем признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, площадью жилого помещения 64,4 кв.м., общей площадью 61,1 кв.м., жилой площадью 36,2 кв.м. предоставленное жилое помещение является компенсационным, не является улучшением жилищных условий заявителя и членов его семьи. Заявитель фио и члены семьи заявителя не утратили права на улучшение жилищных условий и сохранили право на предоставление жилого помещения или жилых помещений по норме предоставления без учета даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях. Между тем, из ответа Департамента городского имущества города

Москвы от 20.10.2021 г. N ДГИ-ГР-41143/21-1 следует, что при расчете обеспеченности жилыми помещениями ответчик учитывает жилое помещение, принадлежащее фио, расположенное по адресу: адрес, а также находящееся в собственности фио жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Согласно упомянутому ответу от 20.10.2021 г. семье заявителя с учетом площадей жилых помещений, приходящихся на фио, могут быть предложены жилые помещения площадью от 71,1 кв. до 80,1 кв.адрес с 2010 года состоит в браке с Андреевым С.В. Андреева Н.В. на жилищном учете не состоит, на предоставление жилого помещения за счет адрес не претендует, жилых помещений в общую собственность в браке с 2010 года и до настоящего года не приобретала. С учетом жилого помещения, принадлежащего фио, ранее семье истцов для переселения были необоснованно предложены варианты жилых помещений N 5 и N 6. Считают, что при расчете предоставляемой площади незаконно учитывается площадь, принадлежащая фио Также 15.12.2021 года Андреев В.П. обратился в ДГИ адрес с заявлением о внесении изменений в учетное дело в связи с наличием у него жилищных льгот, дающих право на предоставление изолированного жилого помещения. Письмом Департамента городского имущества адрес от 11.01.2022 г. N ДГИ-ГР-50177/21-1 Андрееву В.П. отказано в изменении сведений учетного дела со ссылкой на то, что сведения о жилищных льготах граждан после 01.03.2005 г. учитываются как статистическая информация, не содержат норм о первоочередном предоставлении жилых помещений. Изложенный ответ Департамента городского имущества адрес не основан на нормах действующего законодательства в связи с чем заявители считают его незаконным.

Истцы не явились, извещены, направили в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности явился, требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности фио явилась, против удовлетворения требований возражала, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в апелляционных жалоб просят истец Андреев В.П., представитель истца Департамента городского имущества адрес.

Истцы Андреева В.П., Андреева Г.В. в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены, обеспечили явку своего представителя по доверенности фио, который доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель ответчика ДГИ адрес, иные лица, участвующие в деле, в заседание судебное коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались, в нарушение ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении участников судебного разбирательства, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов фио, Андреева Г.В. по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит изменению, резолютивная часть решения подлежит дополнению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что семья в составе 6 человек: Андреева Владимира Петровича (заявитель), Андреевой Галины Владимировны (жена заявителя), Андреева Сергея Владимировича (сын), фио (внук, 2011 г.р.), Андреевой Ирины Владимировны (дочь), Колотыгина Никиты Павловича (внук) состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года, номер учётного дела - 57-01-957190-2002-0116.0.

Ранее указанная семья проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, общей площадью 45,3 кв.м., принадлежащей на праве собственности Андрееву В.П.

Решением Кунцевского районного суда адрес от 24.10.2019, вступившим в силу 04.03.2020, удовлетворены исковые требования ДГИ адрес к Андрееву В.П., Андреевой Г.В., Андрееву С.В., фио, Андреевой И.В., Колотыгину Н.П. о прекращении права собственности, признании права собственности и выселении. Указанным решением постановлено: Прекратить право собственности фио на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес; признать за Андреевым В.П. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: гор, Москва, адрес. Признать за адрес право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. адрес. Выселить Андреева В.П., фио, фио, фио, Колотыгина Н.П. из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес и предоставить отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес. В удовлетворении встречного искового заявления фио, Андреева Г.В., фио, фио, Андреевой И.В., Колотыгина Н.П. к Департаменту городского имущества адрес о признании недействительным распоряжения, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении - отказать.

Предоставленное фиоП, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, состоит из двух комнат, имеет общую площадь жилого помещения 61,1 кв.м., жилую площадь 36,2 кв.м.

Данное жилое помещение предоставлено в связи со сносом дома в порядке натурального возмещения (компенсации) за принадлежащее Андрееву В.П. на праве собственности жилое помещение.

Заявитель фио и члены семьи заявителя не утратили права на улучшение жилищных условий и сохранили право на предоставление жилого помещения или жилых помещений по норме предоставления.

20 сентября 2021 года Андреев В.П. и члены его семьи обратились в Департамент городского имущества адрес о предоставлении им в порядке улучшения жилищных условий в дополнение к занимаемому на условиях договора социального найма жилое помещение в адрес площадью жилого помещения не менее 43,6 кв.м. без учета времени принятия их на учет, с дальнейшим снятием с жилищного учета.

В ответе от 20 октября 2021 года N ДГИ-ГР-41143/21-1 на соответствующее обращение, Департамент городского имущества адрес указал, что семья фио состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года. Номер очереди по адрес - 24 070. Поскольку ранее заявителем на жилищном учете в адрес состоят 24 069 семей, установленного законодательством права на предоставление жилого помещения вне очереди заявители не имеют. Кроме того, Департамент городского имущества адрес в данном ответе указал на то, что на момент переселения в ходе проведения перерегистрации учетного дела установлено, что жена фио - фио в составе семьи из двух человек зарегистрирована по месту жительства в однокомнатной квартире площадью жилого помещения 34,6 кв.м. по адресу: адрес. Также фио является собственником однокомнатной квартиры площадью жилого помещения 37,6 кв.м. по адресу: адрес. Таким образом норма предоставления площади жилого помещения для семьи заявителей составляла от 71,1 кв.м. до 80,1 кв.м.

Кроме того, судом установлено, что 15 декабря 2021 года Андреев В.П. направил в Департамент городского имущества адрес заявление, в соответствии с которым проинформировал ответчика о том, что страдает хроническим заболеванием с кодом основного заболевания по МКБ-Н40 и сопутствующим заболеванием по МКБ-С61, направил заявление о внесении изменений в учетное дело N 57-01-957190-2002-0116.0.

В ответе от 11.01.2022 года за N ДГИ-ГР-50177/21-1 на соответствующее обращение Департамент городского имущества адрес указал, что сведения о правах на льготы, предоставленные гражданами в уполномоченные органы исполнительной власти адрес учитываются в качестве статистической информации, внесение изменение в учетное дело на основании представленных сведений не требуется.

Отказывая истцам в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Департамента городского имущества адрес, оформленного письмом "По жилищному вопросу от 20.10.2021 NN ДГИ-ГР-41143/21, об отказе в улучшении жилищных условий заявителю Андрееву В.П. и членам семьи заявителя без учета времени постановки на жилищных учет, возложении на ответчика обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения заявителю Андрееву В.П. и членам его семьи, возложении на ответчика обязанности предоставить Андрееву В.П., Андрееву Г.В., Андрееву С.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, фиоВ, Колотыгину Н.П. в порядке улучшения жилищных условий в дополнение к занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: адрес, площадью жилого помещения 64,4 кв.м., на условиях договора социального найма жилого помещения в адрес площадью жилого помещения не менее 43,6 кв.м., без учета времени принятия их на учет, с дальнейшим снятием с жилищного учета, суд первой инстанции верно исходил из отсутствия к тому предусмотренных законом оснований.

Так, частью 6 ст. 7 Закон адрес от 31.05.2006 N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес" установлено, что при улучшении жилищных условий собственникам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, освобождающим жилые помещения (жилые дома) при переселении, жилые помещения предоставляются по договору социального найма или безвозмездного пользования в порядке, установленном законом адрес.

Частью 3 ст. 17 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" предусмотрено, что предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес при переселении осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством. При переселении граждан, состоящих на жилищном учете, в случаях, установленных частями 2 и 3 статьи 2 Закона адрес от 26 января 2011 года N 4 "О внесении изменений в статьи 7 и 13 Закона адрес от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес", жилые помещения предоставляются им без учета даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, при переселении из одного жилого помещения в другое свое право на улучшение жилищных условий истцы не реализовали. С целью реализации соответствующих прав истцам предлагались варианты переселения в количестве не менее трех. Между тем, от соответствующих вариантов истцы отказались, в связи с чем ответчик вынужден был обратиться в суд с иском к истцам о выселении их из занимаемого жилого помещения, с предоставлением равнозначного жилого помещения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, то, что положениями Закона адрес от 14.06.2006 N 29 возможность предоставления гражданам, состоящим на жилищном учете жилых помещений без учета даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрена только при переселении, при том, что при переселении истцы от предложенных вариантов по улучшению жилищных условий отказались, соответствующее переселение произведено, оснований полагать, что за истцами сохранилось право на предоставление жилых помещений без учета даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных истцами требований о признании незаконным решения Департамента городского имущества адрес, оформленного письмом "По жилищному вопросу от 20.10.2021 NN ДГИ-ГР-41143/21, об отказе в улучшении жилищных условий заявителю Андрееву В.П. и членам семьи заявителя без учета времени постановки на жилищных учет, возложении на ответчика обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения заявителю Андрееву В.П. и членам его семьи, возложении на ответчика обязанности предоставить Андрееву В.П., Андрееву Г.В., Андрееву С.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, фиоВ, Колотыгину Н.П. в порядке улучшения жилищных условий в дополнение к занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: адрес, площадью жилого помещения 64,4 кв.м., на условиях договора социального найма жилого помещения в адрес площадью жилого помещения не менее 43,6 кв.м., без учета времени принятия их на учет, с дальнейшим снятием с жилищного учета, у суда первой инстанции отсутствовали.

Далее, отказывая истцам в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа Департамента городского имущества адрес, оформленного письмом от 11.01.2022 г. N ДГИ-ГР-50177/21-1, о внесении изменений в учетное дело с учетом сведений о льготе фио, возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в учетное, суд первой инстанции правильно исходил из того, что положениями нормативно-правовых актов не предусмотрена обязанность ответчика по внесению соответствующих изменений в учетное дело, сведения о правах на льготы, представленные гражданами в уполномоченные органы исполнительной власти адрес после 01.03.2005 - даты вступления в силу ЖК РФ, учитываются в качестве статистической информации. При этом суд верно указал на то, что внесение изменений в учетное дело, на основании представленных сведений, не требуется. Предоставленные истцом данные могут быть учтены при предоставлении жилого помещения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконным отказа Департамента городского имущества адрес, оформленного письмом от 11.01.2022 года незаконным, в связи с чем правильно отказал в удовлетворении данных исковых требований.

Далее, истцами заявлялись требования о признании незаконными действий Департамента городского имущества адрес, связанных с учетом площади жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, и площади жилого помещения, расположенного по адресу: адрес для расчета нормы предоставления жилого помещения Андрееву В.П. и членам его семьи.

Разрешая соответствующие требования суд первой инстанции верно руководствовался положениями Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 а также положениями Жилищного кодекса РФ,

Согласно п. 1 ст. 9 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя; для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии со ст. 20 вышеназванного Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29, при обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом; норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека, а площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека.