Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 13 сентября 2017 года №33-4418/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 сентября 2017 года Дело N 33-4418/2017
 
13 сентября 2017 года г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе: председательствующего Орловой И.Н., судей Арслановой Е.А., Ярадаева А.В. при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Алексеева Михаила Петровича к администрации города Новочебоксарска, администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обществу с ограниченной ответственностью «НПП «Гео-Сервис» о признании реестровой ошибки, возложении обязанности уточнить часть границы территорий муниципального образования, признании права собственности на земельный участок, поступившее по апелляционной жалобе администрации г.Новочебоксарска на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2017 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Алексеев М.П. обратился в суд с иском к администрации города Новочебоксарска, администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обществу с ограниченной ответственностью «НПП «Гео-Сервис»(далее ООО «НПП «Гео-Сервис») о признании реестровой ошибки, возложении обязанности уточнить часть границ территорий муниципального образования, признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что на основании решения 12 сессии Толиковского сельского совета народных депутатов Чувашской Республики он с 1992 года является собственником земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: .... Согласно государственному акту параметры данного земельного участка составляли по длине-133 метров, по ширине 30 метров. Смежниками являются: по длине - .... и ...., по ширине с двух сторон - Толиковский сельский совет. Земельный участок истца поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера .... С целью уточнения местоположения границ земельного участка 1 июля 2015 года он заказал кадастровые работы в ООО «НПП «Гео-Сервис» по договору подряда №208, в результате которых кадастровым инженером ... был подготовлен межевой план от 01.09.2015, по которому площадь земельного участка уменьшилась с 4 000 кв.м. до 2888 кв.м. по причине возражений Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска по фактическим границам его земельного участка, которые согласно проекту планировки территории микрорайона «...». г. Новочебоксарск располагаются не в д.... Чебоксарского района, а на территории другого муниципального образования - Новочебоксарского городского округа и населенного пункта г. Новочебоксарск. При этом процедура изъятия у него части земельного участка в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не осуществлялась, и решение о его изъятии не принималось. По результатам проведенных кадастровым инженером ООО «НПП «Гео-Сервис» ... кадастровых работ горизонтальное положение частей границ не соответствовало длине сторон участка, содержащимся в графической части государственного акта. Длина границ земельного участка, т.е. горизонтальное положение границы - составило 97, 02 м (49, 76+47, 23) по смежному со ... (дом №... по ул. ... д. ... Чебоксарского района и 99, 62 м (37, 45+62, 17) по смежному с .... (дом № ... по ул. Молодежная д. ..., Чебоксарского района). Ширина границ земельного участка, т.е. горизонтальное положение границы составила 28, 6 м. Уменьшение длины сторон участка (горизонтальное положение границ), и соответственно площади земельного участка с кадастровым номером ... кадастровый инженер ... мотивировала пересечением фактических границ его земельного участка с границей г. Новочебоксарска, поставленной на учет в декабре 2015 года. Установление или изменение границ муниципальных образований в соответствии с положениями действующего законодательства не предусматривают лишение права собственников земельного участка, границы которых вошли в границы или вышли за пределы границ муниципальных образований или населенных пунктов. Кадастровый инженер ООО «НПП «Гео-Сервис» ... при проведении кадастровых работ и формировании межевого плана, сведения по результатам которых включены в государственный кадастр недвижимости, допустила ошибку в определении границ его земельного участка от точки н4 с координатами X-403631.70; Y-1243864.00 до точки н1 с координатами X-403670.06; Y-1243891.55; от точки н1 с координатами X-403670.06; Y-1243891.55 до точки н2 с координатами X-403654.67; Y-1243916.94 ; от точки н2 с координатами X-403654.67; Y-1243916.94 до точки 2 с координатами X-403624.17; Y-1243895.21. Также кадастровый инженер ... ввела его в заблуждение относительно порядка уточнения границ его земельного участка и убедила его в необходимости заключения договора подряда от 01.10.2015 № 320 на образование земельного участка площадью 926 кв.м., из земель муниципальной собственности г. Новочебоксарск, который фактически является частью принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, для необходимости оформления его прав на данную часть находящегося в его собственности земельного участка. Однако Администрация г. Новочебоксарска отказалась от согласования границ при образовании земельного участка площадью 926 кв.м., который в силу закона уже является его собственностью, мотивируя отказ отсутствием в проекте планировки территории микрорайона «Липовский» г. Новочебоксарска возможности для его образования, что подтверждается письмом от 9 февраля 2016 года № 0110/1. Поскольку в результате межевания принадлежащего ему земельного участка площадью 2888 кв.м., нарушается его право собственности на земельный участок площадью по фактическим границам 3815 кв.м., он обратилась к другому кадастровому инженеру ООО «Чеб-Кадастр» Николаеву А.Ю., которым выявлена кадастровая ошибка при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером ..., а именно несоответствие границ их фактическому положению на местности. Кадастровый инженер ООО «НПП «Гео-Сервис» ... границу земельного участка истца установила по границе г. Новочебоксарск (поставленную на учет декабре 2015 года), д. ... (поставлена на кадастровый учет в сентябре 2011 года), границе муниципального образования Новочебоксарский городской округ (поставлена на кадастровый учет в ноябре 2013 года) и границе Атлашевского сельского поселения (поставлена на кадастровый учет в феврале 2013 года), проигнорировав фактические границы земельного участка, образованного и предоставленного на территории другого муниципального образования (Чебоксарский район) в 1992 году, которые существовали более 15 лет. В связи с тем, что принадлежащий ему земельный участок изначально полностью располагался на территории д. ... Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, в документах, на основании которых сведения о границах г. Новочебоксарска, д. ..., муниципальных образований Новочебоксарский городской округ и Атлашевского сельского поселения внесены в государственный кадастр недвижимости, допущена ошибка. Несоответствие границ муниципального образования Новочебоксарский городской округ и Атлашевское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики, а также границ населенных пунктов - г. Новочебоксарск и д. ... границам сформированных в 1992 году участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории д. ... Чебоксарского района нарушает его право собственности, которое подлежит восстановлению путем уточнения частей границ в установленном для этого порядке. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, в окончательной редакции, истец просил:
1) признать реестровую ошибку в площади 2888 кв.м. и границах земельного участка с кадастровым номером ..., определенных кадастровым инженером ООО «НПП «Гео-Сервис» ..., внесенных в государственный кадастр недвижимости в координатах: от точки с координатами до точки с координатами X-403631.70; Y-1243864.00 до точки с координатами X-403670.06; Y-1243891.55; от точки с координатами X-403670.06; Y-1243891.55 до точки с координатами X-403654.67; Y-1243916.94; от точки с координатами X-403654.67; Y-1243916.94 до точки с координатами X-403624.17; Y-1243895.21;
2) признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... в границах, установленных кадастровым инженером ООО «...» ... в межевом плане от 11.11.2016, площадью 3815 кв.м, в координатах: точка н1 X-403695.71 Y-1243909.97; точка 7 X - 403689.78 Y-1243919.44; точка н2 X-403680.03 Y-1243935.01; точка 3 X-403624.17 Y-1243895.21; точка 4 X-403574.14 Y-1243858.31; точка 5 X-5403591.06 Y-1243835.24; точка 6 X-403631.70 Y-1243864.00;
3) признать реестровую ошибку в местоположении части границ муниципального образования Новочебоксарский городской округ Чувашской Республики, смежных с земельным участком с кадастровым номером ..., границы о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости;
4) признать реестровую ошибку в местоположении части границ населенного пункта г. Новочебоксарск Чувашской Республики, смежных с земельным участком с кадастровым номером ..., сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости;
5) признать реестровую ошибку в местоположении части границ муниципального образования Атлашевское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики смежных с земельным участком с кадастровым номером ..., сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости;
6) признать реестровую ошибку в местоположении части границ населенного пункта деревня ... Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики смежных с земельным участком с кадастровым номером ..., сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости;
7) обязать администрацию г. Новочебоксарск в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу уточнить части границ территории муниципального образования Новочебоксарский городской округ Чувашской Республики и населенного пункта г. Новочебоксарск Чувашской Республики по границе земельного участка с кадастровым номером ... определенным в пункте 2 исковых требований; внести сведения об уточненных границах в Государственный кадастр недвижимости (с 1 января 2017 гола Единый государственный реестр недвижимости ЕГРН).
8) обязать администрацию Атлашевского сельского поселения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу уточнить части границ территории муниципального образования Атлашевское сельское поселение Чувашской Республики и населенного пункта деревня ... Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по границе земельного участка с кадастровым номером ... определенным в пункте 2 исковых требований; внести сведения об уточненных границах в Государственный кадастр недвижимости (с 1 января 2017 года Единый государственный реестр недвижимости ЕГРН).
Истец Алексеев М.П. в судебном заседании суда первой инстанции не присутствовал, его представитель Александров А.А., участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Павлова А.В. исковые требования признала.
Представители ответчиков администрации г.Новочебоксарска, общества с ограниченной ответственностью «НПП «Гео-Сервис», представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике, Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Новочебоксарска, администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г.Новочебоксарска Чувашской Республики», третье лицо Старцева М.Л. в судебном заседании не присутствовали.
Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Зейнутдинов Р.К. исковые требования считал подлежащими удовлетворению.
Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2017 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, администрация г.Новочебоксарска подала апелляционную жалобу на предмет его отмены и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Алексеев М.П., представители администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации г.Новочебоксарска, ООО «НПП «Гео-Сервис», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике, Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Новочебоксарска, администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г.Новочебоксарска Чувашской Республики», Старцева М.Л. не явились.
В представленном отзыве МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г.Новочебоксарска Чувашской Республики» содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, а также указано на то, что администрация г.Новочебоксарска является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем доводы апелляционной жалобы считают необоснованными.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Александрова Н.Н. возражала относительно доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела исходя из доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке в соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и видно из материалов дела, Алексееву М.П. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 4000 кв. м. с кадастровым номером ..., на котором расположен жилой дом, находящийся по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Атлашевское сельское поселение, деревня ..., ул.Молодежная, д.31. Основанием регистрации послужил Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного(постоянного) пользования землей № ЧР-21-17-0076, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 76.
Государственная регистрация права произведена 08.05.2007.
Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на государственный кадастровый учет 02.09.2004 согласно сведений по инвентаризации ранее учтенных земельных участках кадастрового квартала 21:21:060301 деревни ... Чебоксарского района Чувашской Республики и включенного в его состав перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 21:21:060301 по состоянию на 19.02.2003.
09.09.2015 на основании заявления Алексеевой Г.П., действующей на основании доверенности от имени Алексеева М.П., от 03.09.2015 № 21-0-1-98/3030/2015-989 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка и представленного межевого плана от 01.09.2015, подготовленного кадастровым инженером ООО «НПП «Гео-Сервис» ..., в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о координатах характерных точек границ указанного земельного участка и уточнена его площадь с 4000 кв.м. до 2888 кв.м.
Из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок расположен в двух населенных пунктах: часть участка в деревне ... и часть участка расположена на территории города Новочебоксарска.
Таким образом, в ЕГРН внесены сведения местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ..., составляющей 2888 кв.м.
Судом также установлено, что сведения о границе муниципального образования Атлашевское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики внесены в государственный кадастр недвижимости 03.02.2011 на основании Землеустроительного дела № 3535 от 08.06.2007, подготовленного ООО «...».
Сведения о границах населенного пункта деревни ... Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики внесены в государственный кадастр недвижимости 23.09.2011 на основании карты(плана) границ населенного пункта деревни ... Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 11.04.2011, выполненной ООО «...».
Сведения о границе муниципального образования Новочебоксарский городской округ по Чувашской Республике - Чувашии внесены в государственный кадастр недвижимости 29.11.2013 на основании межевого дела по установлению границ городской черты г.Новочебоксарска от 26.08.2011 № 2/15905, подготовленного ...
Сведения о границах населенного пункта г.Новочебоксарск Новочебоксарского городского округа Чувашской Республики - Чувашии были внесены в государственный кадастр недвижимости 17.12.2015 на основании карты(плана) границ Новочебоксарского городского округа по Чувашской Республике-Чувашии от 01.10.2015, подготовленной ООО «...».
С целью исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..., кадастровым инженером ООО «...» ... по заявке ...., действующей на основании доверенности за Алексеева М.П., изготовлен межевой план от 11.11.2016.
Согласно его заключению, кадастровый инженер ООО «НПП «Гео-Сервис» ... при проведении межевания указанного земельного участка, границы установила по границе г.Новочебоксарск, д. ..., муниципального образования Новочебоксарский городской округ и Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, проигнорировав фактическую границу земельного участка, образованного и предоставленного на территории другого муниципального образования(Чебоксарский район) в 1992 году и которая существовала на местности более 15 лет. По результатам кадастровых работ и обмера фактических границ земельного участка установлено, что горизонтальное приложение частей границ практически соответствует(с учетом погрешности измерений в 1992 году неизвестными измерительными приборами), содержащимися в графической части государственного акта. Так по результатам измерений на местности длина границ земельного участка, т.е. горизонтальное положение границ составляет 128, 6 м и ширина границ земельного участка - 28, 6 м. Площадь участка с учетом смежных участков по обеим длинам с кадастровыми номерами ... и ... составила 3815 кв.м.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности истца на земельный участок в существующих границах первично по отношению к границам муниципальных образований. Кадастровый инженер ООО «НПП «Гео-Сервис» ... при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ... проигнорировала фактические границы земельного участка, существовавшие на местности с 1992 года, при формировании межевого плана допустила реестровую ошибку в определении границ земельного участка от точки н4 до точки н1; от точки н1 до дочки н2, от точки н2 до точки 2, принадлежащий истцу земельный участок изначально предоставлен и полностью располагался на территории л.... Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики. Установление или изменение границ муниципальных образований в соответствии с положениями действующего законодательства не предусматривают лишение права собственников участков, границы которых вошли в границы или вышли за пределы границ муниципальных образований или населенных пунктов.
Выражая несогласие с решением суда, администрация г.Новочебоксарска в апелляционной жалобе указывает на то, что граница земельного участка истца поставлена на кадастровый учет в границах муниципального образования Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики. Далее были установлены границы городского округа Новочебоксарск Чувашской Республики на основании Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа». Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 29.12.2005 № 8-5 утвержден генеральный план городского округа Новочебоксарск Чувашской Республики. Сведения об описании местоположения границ города Новочебоксарска городского округа Новочебоксарск Чувашской Республики также содержатся в ЕГРН, в связи с чем, наличие права собственности Алексеева М.П. на земельный участок с кадастровым номером ... не возлагало на администрацию города Новочебоксарска обязанности согласовать спорный земельный участок в его фактических границах в нарушение земельных, градостроительных норм и правил.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в числе прочих:
- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
- нарушение или неправильное применение норм материального права.
Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).
Исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.
Заинтересованное лицо в соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения ответчиком прав и законных интересов истца.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).
В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»(далее также ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В силу ст.ст. 7, 8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости(кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Аналогичные положения содержались в ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ст. ст. 1, 7 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»(далее ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, утративший силу с 1 января 2017 года).
С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ.
Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости(ч.3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
На основании части 4 статьи 61 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Согласно частям 4, 5 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 ФЗ № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), части 8 статьи 22 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
По смыслу закона, целью исправления реестровой (кадастровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности, такое исправление допускается в случае отсутствия спора о границах земельных участков, т.е. данным способом защиты нарушенного права должны разрешаться вопросы исключительно технического характера. Предметом доказывания по иску об исправлении реестровой ошибки является возникшая в процессе осуществления кадастровых работ ошибка в документе, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости(далее ЕГРН), наличие которой нарушает права истца.
Истец заявляя требования о признании реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..., собственником которого он является, а также о признании права собственности на земельный участок в границах, установленных кадастровым инженером ООО «...» .... в межевом плане от 11.11.2016, признании реестровой ошибки в местоположении части границ муниципального образования Новочебоксарский городской округ Чувашской Республики, населенного пункта г. Новочебоксарск Чувашской Республики, муниципального образования Атлашевское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики, населенного пункта деревня ... Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики основывает их наличием реестровой ошибки в местоположении границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером ..., в связи с чем, судом первой инстанции, исходя из характера спорных правоотношений, подлежало разрешению требование об исправлении(а не о признании) реестровой ошибки в сведениях о местоположении характерных точек части границ земельного участка с кадастровым номером ..., заявленного в защиту нарушенных прав истца, а остальные требования являлись не чем иным, как основаниями заявленного иска, предъявленного способом, предусмотренным ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Между тем, признавая реестровые ошибки в сведениях о местоположении частей границ населенных пунктов, муниципальных образований, суд не учел, что Алексеев М.П. не является лицом, имеющим субъективное материальное право, заявлять соответствующие требования.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»(действовавшей до 1 января 2017 года) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу п.9 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, жизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» были установлены единые для РСФСР две формы (N 1 и N 2) государственного акта. Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по форме N 1 давался гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительства гаражей.
Во исполнение указанного постановления разработана Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденная Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Совете Министров РФ 9 марта 1992 года(далее также Инструкция Роскомзема от 9 марта 1992 года), пунктом 1.1 которой предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками удостоверяется государственным актом.
Государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации(п.1.4 Инструкции Роскомзема от 9 марта 1992 года).
Постановлением 12 сессии Толиковского сельского Совета народных депутатов от 23 апреля 1992 года Алексееву М.П. предоставлен в собственность земельный участок площадью 0, 40 га для ведения личного подсобного хозяйства.
На основании указанного решения Алексееву М.П. выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного(постоянного) пользования землей № ... Согласно чертежу границ земельного участка, его ширина составляет 30 м, длина-133 м, смежными землепользователями являются от точек А до Б - земли ...., от точек Б до В - земли ... сельсовета, от точек В до Г - земли ... от точек Г до А - земли ... сельсовета.
В период учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером ..., действовали положения ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ.
В соответствии с положениями ч.9 ст. 38 указанного закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Учитывая, что в Государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного(постоянного) пользования землей № ... имеются сведения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка истца, соответствующие фактическому землепользованию, сложившемуся с момента предоставления земельного участка, при установлении границ муниципального образования Атлашевское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на основании Землеустроительного дела № 3535 от 08.06.2007, подготовленного ООО «...», а в последующем при установлении границ населенного пункта деревни ... Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на основании карты(плана) границ населенного пункта деревни ... Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 11.04.2011, выполненной ООО «...», границ муниципального образования Новочебоксарский городской округ по Чувашской Республике - Чувашии на основании межевого дела по установлению границ городской черты г.Новочебоксарска от 26.08.2011 № 2/15905, подготовленного ...», границ населенного пункта г.Новочебоксарск Новочебоксарского городского округа Чувашской Республики - Чувашии на основании карты(плана) границ Новочебоксарского городского округа по Чувашской Республике-Чувашии от 01.10.2015, подготовленной ООО «НПП «...», уточнению местоположении границ земельного участка, принадлежащего истцу согласно межевому плану от 01.09.2015, подготовленному кадастровым инженером ООО «НПП «Гео-Сервис» ..., подлежали учету указанные сведения.
Однако кадастровыми инженерам данные сведения не были учтены, в связи с чем, имеющиеся сведения в ЕГРН о местоположении границ земельного участка истца, населенных пунктов, муниципальных образований не соответствуют фактическим границам, установленным на местности, в соответствии с правоподтверждающими документами истца, в связи с чем подлежит исправлению реестровая ошибка в сведениях о местоположении характерных точек 1(Х-403670, 06, Y-1243891, 55) и 2(Х-403654, 67, Y-1243916, 94) части границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Атлашевское сельское поселение, деревня ..., ул. ..., а также подлежит определению местоположение части границ земельного участка с кадастровым номером ... от точки 6 до точки 3, по новым характерным точкам н1(Х-403695.71, Y-1243909.97, 7(Х-403689.78, Y-1243919.44), н2(Х-403680.03, Y-1243935.01), согласно межевому плану от 11.11.2016, подготовленному кадастровым инженером ООО «...» ...
При указанных обстоятельствах, решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2017 года в части требований Алексеева Михаила Петровича к администрации города Новочебоксарска, администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, ООО «НПП «Гео-Сервис» о признании реестровых ошибок в сведениях о местоположении частей границ земельного участка, населенных пунктов, муниципальных образований, признании права собственности на земельный участок подлежит изменению и принятию в указанной части нового решения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок пересекает границу муниципального образования Новочебоксарский городской округ Чувашской Республики, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку согласно ч.11 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Учитывая, что в спорных правоотношениях имеется реестровая ошибка в определении местоположения границ земельного участка, населенных пунктов, муниципальных образований, препятствий для исправления сведений Единого государственного реестра недвижимости не имеется.
Кроме того, возлагая обязанность на администрацию г. Новочебоксарск и администрацию Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу уточнить части границ территории муниципального образования Новочебоксарский городской округ Чувашской Республики и населенного пункта г. Новочебоксарск Чувашской Республики по границе земельного участка с кадастровым номером ... и внести сведения об уточненных границах в Единый государственный реестр недвижимости суд первой инстанции не учел положений статей 18 - 21, 23 - 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающих определенную административную процедуру, результат которой подлежит утверждению представительным органом местного самоуправления городского округа, в то время как спора между сторонами о границах земельного участка не имеется.
Кроме того, ч.8 ст. 34 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ(вступившей в силу с 11.08.2017 года) предусмотрено, что если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ населенных пунктов, границ территориальных зон, в том числе при изменении сведений о местоположении таких границ, органом регистрации прав выявлено пересечение таких границ с границами земельных участков, сведения о местоположении границ которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (исключая земельные участки, пересечение границ которых с границами территориальных зон допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ населенного пункта, территориальных зон, в том числе изменения в сведения об их местоположении в целях приведения этих сведений в соответствие с описанием местоположения границ земельного участка, сведения о местоположении границ которого содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Следовательно, исправляя реестровую ошибку в сведениях о местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером ... одновременно органом регистрации прав будут внесены исправленные сведения в описание местоположения границ населенных пунктов.
Учитывая изложенное, решение подлежит отмене в части требований Алексеева М.П. о возложении обязанности уточнить части территорий муниципальных образований и внести сведения об уточненных границах в Единый государственный реестр недвижимости и принятию в указанной части нового решения, которым в удовлетворении указанных требований следует отказать.
Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, к иному толкованию норм материального права, однако эти доводы при изложенных выше установленных судом обстоятельствах не свидетельствуют о незаконности и необоснованности судебного решения.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Изменить решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2017 года в части требований Алексеева Михаила Петровича к администрации города Новочебоксарска, администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обществу с ограниченной ответственностью «НПП «Гео-Сервис» о признании реестровых ошибок в сведениях о местоположении частей границ земельного участка, населенных пунктов, муниципальных образований, признании права собственности на земельный участок и принять в указанной части новое решение.
Исправить реестровую ошибку в сведениях о местоположении характерных точек 1(Х-403670, 06, Y-1243891, 55) и 2(Х-403654, 67, Y-1243916, 94) части границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Атлашевское сельское поселение, деревня ..., ул. Молодёжная, д. 31, и определить местоположение части границ земельного участка с кадастровым номером ... от точки 6 до точки 3, по новым характерным точкам н1, 7, н2, согласно межевому плану от 11.11.2016, подготовленному кадастровым инженером ООО «...» ...
Отменить решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2017 года в части требований Алексеева Михаила Петровича к администрации города Новочебоксарска, администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обществу с ограниченной ответственностью «НПП «Гео-Сервис» о возложении обязанности уточнить части территорий муниципальных образований и внесении сведений об уточненных границах в Единый государственный реестр недвижимости и принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.
В остальной части апелляционную жалобу администрации г.Новочебоксарска на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:  
 И.Н. Орлова
Судьи Е.А. Арсланова
А.В. Ярадаев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка