Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4416/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 33-4416/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Егоровой И.В. и Поляковой К.В.
при помощнике судьи: Каримовой Л.К.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 8 октября 2019 года по иску Досова Н. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛА:
Досов Н.А. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области (далее УПФР в Наримановском районе) N от 18 сентября 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должности электросварщика в овцесовхозе "<данные изъяты>", СТОО "<данные изъяты>" и в должности газоэлектросварщика в ОАО "<данные изъяты>". Считает данный отказ незаконным, с учетом изменения иска просил суд включить спорные периоды работы в льготный стаж, назначить пенсию со дня возникновения права с уменьшением возраста, то есть с 6 сентября 2019 года. От требований о включении в специальный стаж периода работы в СТОО "Буруны" отказался, отказ от иска в этой части принят судом.
В судебном заседании Досов Н.А. и его представитель адвокат Шумная Н.Б. заявленные требования, с учетом их изменения, поддержали.
Представитель УПФР в Наримановском районе по доверенности Подобедов А.А. не возражал против удовлетворения требований о включении в специальный стаж истца периода работы в ОАО "Строительная компания "Маяк", в остальной части просил в иске отказать.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 8 октября 2019 года исковые требования Досова Н.А. удовлетворены. Решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж Досова Н.А. периодов работы в должности электросварщика в овцесовхозе "<данные изъяты>" и в должностях газоэлектросварщика, электрогазосварщика в ОАО "<данные изъяты>" признано незаконным. На УПФР в Наримановском районе возложена обязанность включить истцу в специальный стаж периоды работы с 19 августа 1985 года по 25 марта 1990 года, с 27 марта 1990 года по 24 августа 1990 года и с 1 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика в овцесовхозе "<данные изъяты>"; с 13 марта 2007 года по 28 мая 2008 года и с 26 января 2009 года по 10 апреля 2009 года в должности газоэлектросварщика, электрогазосварщика в ОАО "<данные изъяты>"; назначить Досову Н.А. досрочную страховую пенсию с 6 сентября 2019 года.
В апелляционной жалобе УПФР в Наримановском районе ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в подсчет специального стажа периода работы истца в должности электросварщика в овцесовхозе "<данные изъяты>", поскольку в материалы дела представлены сведения о совмещении Досовым Н.А. работ по должностям шофера и электросварщика. Данное обстоятельство ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, препятствует включению указанного периода в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
На заседание судебной коллегии представитель УПФР в Наримановском районе не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Заслушав докладчика, объяснения Досова Н.А. и его представителя адвоката Шумной Н.Б., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда первой инстанции в части включения в подсчет специального стажа периода работы Досова Н.А. с 13 марта 2007 года по 28 мая 2008 года и с 26 января 2009 года по 10 апреля 2009 года в должности газоэлектросварщика, электрогазосварщика в ОАО "<данные изъяты>" сторонами не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее закон о страховых пенсиях) по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 года N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 3/235.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность электросварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").
Из материалов дела следует, что решением УПФР в Наримановском районе N от 18 сентября 2017 года Досову Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключен, в том числе и период его работы с 19 августа 1985 года по 27 марта 1992 года в должности электросварщика в овцесовхозе "<данные изъяты>", поскольку отсутствует справка, уточняющая особые условия труда и постоянную занятость выполнения таких работ в течение полного рабочего дня.
Судом первой инстанции установлено, что в спорный период работа истца соответствовала особому характеру труда, что подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым 19 августа 1985 года Досов Н.А. принят электросварщиком в совхоз "<данные изъяты>", 1 апреля 1992 года уволен в связи с реорганизацией совхоза.
Согласно архивным справкам архивного отдела Администрации <данные изъяты> N от 13 мая 2019 года и от 14 мая 2019 года, представлены сведения о заработной плате истца за период работы в овцесовхозе "<данные изъяты>". В примечании к справкам указано, что по спискам табельных номеров по мехмастерской Досов Н.А. значится как электросварщик.
Из архивной справки архивного отдела Администрации <данные изъяты>" N от 14 мая 2019 года также следует, что в документах архивного фонда овцесовхоза "<данные изъяты>" по книгам приказов за 1985-1992 годы отражены данные о работе Досова Н.А. в должности электросварщика.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции указал на наличие оснований для удовлетворения иска и включении спорного периода работы в овцесовхозе "Астраханский" в подсчет специального стажа истца за исключением отпуска без содержания и прогула, подтвержденных представленными доказательствами.
По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) в должности электросварщика подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 19 августа 1985 года по 25 марта 1990 года, с 27 марта 1990 года по 24 августа 1990 года и с 1 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика в овцесовхозе "<данные изъяты>", не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, установленными Списком N2 от 22 августа 1956 года N 1173.
Факт занятости истца на работах с тяжёлыми условиями труда и характер выполняемой работы подтверждён представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в льготный стаж спорного периода работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования статьи 30 Закона о страховых пенсиях, районный суд пришел к правильному выводу, что в спорный период истец работал в должности электросварщика, его работа соответствовала особым условиям труда, поэтому обоснованно удовлетворил требования Досова Н.А.
Доводы жалобы о наличии в материалах дела сведений о совмещении Досовым Н.А. работ по должностям шофера и электросварщика не свидетельствуют о незаконности принятого решения, поскольку выполнение истцом работы в должности электросварщика в спорный период установлена и представленными архивными справками подтверждена.
Доводам ответчика об отказе во включение в специальный стаж истца спорного периода по причине отсутствия доказательств, подтверждающих его полную занятость на работах в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, районным судом дана правильная оценка их несостоятельности, поскольку действовавшее до 1 января 1992 года пенсионное законодательство при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам не предусматривало такого условия.
Вопреки доводам жалобы, разъяснение Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" не предусматривало требований занятости полный рабочий день с особыми условиями труда, для лиц, осуществляющих трудовую деятельность по должности электросварщика, с целью реализации их права на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии со статьёй 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая достижение истцом возраста 57 лет, наличие требуемого льготного стажа при включении оспариваемых периодов более 7 лет 6 месяцев с учётом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, а также страхового стажа - 25 лет, районный суд обоснованно назначил Досову Н.А. пенсию с даты возникновения права на нее, то есть с 6 сентября 2019 года.
Определяя дату назначения пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 8 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.В. Егорова
К.В. Полякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
