Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 августа 2021 года Дело N 33-4415/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Захваткина И.В. и Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

с участием прокурора Чершкуте Я.В.,

рассмотрела в судебном заседании 05 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе ООО Управляющая компания "АльянсСпецСервис" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 мая 2021 года, которым постановлено:

"Возложить на ООО Управляющая компания "АльянсСпецСервис" обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить следующие действия для многоквартирных домов г. Сыктывкара по следующим адресам: ул. Морозова, дома 8, 140, 136; ул. Куратова, дом 35; ул. Парковая, дома 34, 36; ул. Пушкина, дома 30, 68, 128; ул. Орджоникидзе, дом 11; ул. Интернациональная, дом 146; ул. Гаражная, дом 6/6; ул. Катаева, дома 5, 45; ул. Димитрова, дом 56; ул. Дальняя, дом 36; Сысольское шоссе, дом 74

-организовать для потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в указанных многоквартирных домах, места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в местах, являющихся общим имуществом собственников указанных многоквартирных домов г. Сыктывкара;

-организовать сбор от потребителей, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в указанных многоквартирных домах г. Сыктывкара отработанных ртутьсодержащих ламп операторами по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами из мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп;

- определить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с отходами I-IV классов опасности и организовать их профессиональное обучение, необходимое для работы с отходами I - IV классов опасности;

- разработать и утвердить паспорта отходов I - IV классов опасности, образующихся в процессе осуществления деятельности ООО Управляющая компания "АльянсСпецСервис".

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о возложении на ООО Управляющая компания "АльянсСпецСервис" обязанности осуществить следующие действия для многоквартирных домов г. Сыктывкара по следующим адресам: ул. Морозова, дома 8, 140, 136; ул. Куратова, дом 35; ул. Парковая, дома 34, 36; ул. Пушкина, дома 30, 68, 128; ул. Орджоникидзе, дом 11; ул. Интернациональная, дом 146; ул. Гаражная, дом 6/6; ул. Катаева, дома 5, 45; ул. Димитрова, дом 56; ул. Дальняя, дом 36; Сысольское шоссе, дом 74:

-организовать для потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в указанных многоквартирных домах, места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в местах, являющихся общим имуществом собственников указанных многоквартирных домов г. Сыктывкара;

-организовать сбор от потребителей, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах г. Сыктывкара отработанных ртутьсодержащих ламп операторами по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами из мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп;

- определить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с отходами I-IV классов опасности и организовать их профессиональное обучение, необходимое для работы с отходами I - IV классов опасности;

- разработать и утвердить паспорта отходов I - IV классов опасности, образующихся в процессе осуществления деятельности общества.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения действующего законодательства, свидетельствующие о невыполнении указанных обязанностей.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе указано на рассмотрение дела в отсутствие ответчика и необходимость применения в споре пункта 5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 N 2314. Кроме того, представитель управляющей компании находит обязательным привлечению к участию в деле администрации МОГО "Сыктывкар" как надлежащего ответчика.

ООО УК "АльянсСпецСервис" надлежащим образом извещено о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, представитель в процесс не явился.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усматривает.

Судом установлено, что Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения от 11.03.2021 N 28 проведена проверка соблюдения ООО УК "АльянсСпецСервис" законодательства об отходах производства и потребления осветительных устройств и электрических ламп.

ООО УК "АльянсСпецСервис" осуществляет управление МКД по следующим адресам: ул. Морозова, дома 8, 140, 136; ул. Куратова, дом 35; ул. Парковая, дома 34, 36; ул. Пушкина, дома 30, 68, 128; ул. Орджоникидзе, дом 11; ул. Интернациональная, дом 146; ул. Гаражная, дом 6/6; ул. Катаева, дома 5, 45; ул. Димитрова, дом 56; ул. Дальняя, дом 36; Сысольское шоссе, дом 74.

Статьей 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг ФИО2, проживающим в таком дом.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 данного кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, на управляющие организации, с которыми заключены договоры управления МКД, возложена обязанность, в том числе по соблюдению требований по охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяются правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Законом об отходах производства и потребления предусмотрено подразделение отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, отнесены к отходам I класса опасности (47110101521).

С 01.01.2021 утверждены новые Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде N 2314 от 28.12.2020.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяются указанными лицами или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления многоквартирным домом или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, которые организуют такие места накопления в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов, в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", и уведомляют о таких местах накопления оператора на основании договора об обращении с отходами.

В ходе проведенной Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в обслуживаемых ответчиком многоквартирных домах не организованы, сбор от потребителей указанных отходов не организован, не определены лица, ответственные за обращение с отходами I-IV классов опасности и не организовано их профессиональное обучение, не разработаны и не утверждены паспорта отходов I - IV классов опасности.

Учитывая приведенные выше нормы права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у ответчика соответствующей обязанности в отношении домов, находящихся в управлении, и, соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы материалы дела содержат результаты проведенной прокурорской проверки, основания сомневаться в их правильности и достоверности отсутствуют. Ответчиком возражений на этот счет не было представлено.

О судебном заседании общество было извещено заблаговременно 14.04.2021, о чем свидетельствует повестка в материалах дела (л.д.34). Данное обстоятельство давало суду право рассмотреть дело в отсутствие стороны (ст.167 ГПК РФ).

Ссылки в жалобе на пункт 5 Правил N 2314 от 28.12.2020 основанием для отмены решения не являются в силу следующего.

Согласно данной норме органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

Толкование данного правила свидетельствует о том, что органы местного самоуправления организуют места накопления в том случае, когда организация таких мест накопления не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления.

Управляющей организацией не представлено доказательств невозможности организации мест накопления в помещениях МКД, что также свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к делу в качестве соответчика администрации МО ГО "Сыктывкар".

Отсутствие в вводной части решения указания на участие прокурора в рассмотрении дела не может служить основанием к отмене решения, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Допущенное судом первой инстанции нарушение требований ч. 2 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ не повлекло названных последствий.

Таким образом, решение суда соответствует закону, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО Управляющая компания "АльянсСпецСервис" - без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 09 августа 2021 г.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка