Дата принятия: 24 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4412/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2018 года Дело N 33-4412/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Конышевой И.Н.,
судей Егоровой И.В., Чуб Л.В.,
при секретаре Поддубновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Каликиной Т.В., Обертышеву Р.Н., Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением, Ерохину О.А., Айбулатовой Р.Ф., М., Р., Е. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 сентября 2018 года,
установила:
администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с исковым заявлением к Каликиной Т.В., Обертышеву Р.Н., Д., Ерохину О.А., М., Р., Е., указав, что комната <адрес> является объектом собственности муниципального образования "Город Астрахань" и значится в соответствующем реестре.
6 февраля 2006 года Обертышевой Т.В. на состав семьи 3 человека, включая сына Обертышева Р.Н., дочь Д., выдано направление на вселение в комнату <адрес>.
Указанное жилое помещение предоставлено ответчикам в связи с пожаром, произошедшем в 2002 году в квартире <адрес> собственником которой являлась бабушка Обертышевой Т.В. - П.
С 23 января 2007 года по настоящее время Каликина Т.В., Обертышев Р.Н., Д. состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>.
Выездной проверкой установлено, что в комнате <адрес> самовольно, без разрешительных документов на вселение и без регистрации, проживает Ерохин О.А. с составом семьи 5 человек, а семья Каликиной Т.В. длительное время отсутствует в данном жилом помещении, поскольку проживает в г. Москва.
Истец просил признать Каликину Т.В., Обертышева Р.Н.. Д. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, истребовать муниципальное имущество из чужого незаконного владения Ерохина О.А., Айбулатовой Р.Ф., Р., Р., Е. и выселить их из комнаты <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 сентября 2018 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" отказано.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушения норм материального права.
Определением от 5 декабря 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам в суде первой инстанции.
Из материалов дела следует, что, обращаясь в суд с исковым заявлением, администрация муниципального образования "Город Астрахань" указала, что ответчики Каликина Т.В. и члены ее семьи - Обертышев Р.Н., Д. проживают в г. Москва. К исковому заявлению приложен рапорт участкового уполномоченного полиции ОП-3 УМВД России по г. Астрахань С., согласно которому Каликина (Обертышева) с сыном и дочерью проживают в г. Москве.
В силу статьи 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 113 вышеназванного Кодекса лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Положениями статьи 167 ГПК РФ определено, что в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Между тем, суд, не проверив в порядке подготовки указанную информацию и не установив фактическое место проживания Каликиной Т.В., Обертышева Р.Н., Д., направлял судебные извещения о вызове указанных ответчиков в судебные заседания по месту их регистрации, которые возвращены в суд без вручения адресатам.
Таким образом, настоящее дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие Каликиной Т.В., Обертышева Р.Н., Д., не извещенных о времени и месте судебного заседания.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 9 октября 2018 года подлежит отмене, а исковое заявление администрации муниципального образования "Город Астрахань" - рассмотрению по существу.
В суд апелляционной инстанции Каликина Т.В., Обертышев Р.Н., Д., действующая с согласия матери Каликиной Т.В., Ерохин О.А., Айбулатова Р.Ф., действующие за себя и за несовершеннолетнего Е., Р., Р., действующие с согласия матери - Айбулатовой Р.Ф. о времени и месте судебного заседания извещены, однако не явились по вторичному вызову. Поскольку ответчики распорядились предоставленным им правом на участие в судебном заседании по собственному усмотрению, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Тырновой А.А., поддержавшей исковое заявление, заключение прокурора Бурхетьевой Е.М., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что на основании постановления мэра города Астрахани от 18 октября 1999 года N 3275-м общежитие <адрес> принято в муниципальную собственность города.
Постановлением администрации города Астрахани от 28 октября 2005 года N 1861 муниципальное общежитие <адрес> передано муниципальному учреждению БНО "ЖЭК маневренного фонда".
6 февраля 2006 года жилищным отделом администрации г. Астрахани выдано направление на жилое помещение N, по которому Обертышевой Т.В., состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 2005 года (N), предоставлена комната <адрес> Состав семьи нанимателя - 3 человека, основание для предоставления жилого помещения в муниципальном общежитии - как оставшиеся без жилья в результате пожара.
6 декабря 2014 года Отделом службы записи актов гражданского состояния <адрес> составлена запись акта N о заключении брака между В. и Обертышевой Т.В., после чего супруге присвоена фамилия Каликина.
Согласно карточке квартиросъемщика с 23 января 2007 года Каликина Т.В. и ее дети - Обертышев Р.Н., несовершеннолетняя Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>.
Постановление мэра города Астрахани от 9 апреля 2010г. N 2342-м общежитию по <адрес> присвоен статус жилого дома.
Пунктом 2 вышеназванного постановления Астраханскому филиалу ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" адресована просьба внести необходимые изменения в техническую документацию, изменив правовой статус "общежития" на "жилой дом".
Из материалов дела усматривается, что после инвентаризации здания по <адрес> и внесения соответствующих изменений в инвентарное дело комната N стала входить в состав квартиры N 8 (л. д. 99).
В соответствии с пунктом 4.1 Приказа Министерства внутренних де Российской Федерации от 23 октября 1995 г. N 393 "Об утверждении Инструкции о применении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", действовавшего до 2 февраля 2008 года, граждане, изменившие место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность, и заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (Приложение 6).
Установленная вышеуказанным Приказом форма N 6 предусматривала, что обращаясь с заявлением о регистрации по месту жительства, гражданин обязан наименование лица, ответственного за регистрацию, свою фамилию, имя отчество, год рождения, состав семьи, место, из которого прибыл, номер ордера, когда и кем он выдан, адрес (наименование населенного пункта, улица, дом, корпус, квартира) и документ, удостоверяющий личность.
Анализ доказательств по делу позволяет сделать вывод о том, что в 2006 году Каликиной Т.В. и членам ее семьи - Обертышеву Р.Н., Д. органом местного самоуправления предоставлялось для проживания жилое помещение - комната <адрес>, которое после присвоения зданию статуса жилого дома и внесения изменений в результате инвентаризации стало являться частью коммунальной квартиры N.
Имеющиеся в материалах дела адресные справки о том, что Каликина Т.В. и Обертышев Р.Н. с 23 января 2007 года зарегистрированы по адресу: <адрес> свидетельствуют лишь о том, что при оформлении заявления о регистрации ответчиков по месту жительства по форме N 6 номер комнаты N внесен в строку "номер квартиры", поскольку данная форма не предусматривала указания номера комнаты.
Вывод суда апелляционной инстанции подтверждается и тем, что другой член семьи Каликиной Т.В. - несовершеннолетняя Д., согласно другой адресной справке, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 71 вышеназванного Кодекса временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Положениями, содержащимися в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Между тем, администрацией муниципального образования "Город Астрахань", в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской, не предоставлено доказательств того, что Каликина Т.В. и члены ее семьи - Обертышев Р.Н., Д. длительное время отсутствуют в спорном жилом помещении по причине отказа в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, и что их выезд из жилого помещения добровольный и постоянный характер.
Из материалов следует, что Каликина Т.В. имеет задолженность по коммунальный услугам, оказываемым МУП г. Астрахани "Астрводоканал", однако сведения о задолженности по другим оказанным коммунальным услугам (электроэнергия, отопление, вывоз ТБО) суду не предоставлены.
Проверяя доводы, изложенные в исковом заявлении, о проживании ответчиков в г. Москве, суд апелляционной инстанции сделал соответствующий запрос в Центр адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по г. Москве.
По сообщению Центра Адресно-справочной работы Каликина (Дума) Т.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ августа по _ ноября 2017 года имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>: Обертышев Р.Н. и Д. в г. Москве и Московской области зарегистрированными не значатся.
Поскольку судом апелляционной инстанции не установлены обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде Каликиной Д.Н. и членов ее семьи, один из которых несовершеннолетний, из комнаты N <адрес> в другое место жительства и об отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании их утратившими право пользования жилым помещением удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ не подлежит.
Вместе с тем, специалистами жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" в процессе выездной проверки установлено, что в комнате 23 по <адрес>, не имея на то разрешительных документов, проживает Ерохин О.А., Айбулатова Р.Ф., их сын Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочери Айбулатовой Р.Ф. - Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
При этом Ерохин О.А. имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, а Айбулатова Р.В. с детьми - по адресу: <адрес>.
Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей
Распоряжением администрации г. Астрахани от 20 февраля 2014 года N 141-р признанное непригодным для проживания жилое помещение <адрес> находящееся в частной собственности, признано подлежащим сносу; собственникам жилого помещения рекомендовано освободить его и осуществить снос в срок до 1 сентября 2014 года, а при невыполнении данного требования - управлению земельными ресурсами совместно с управлением муниципального имущества администрации города провести процедуру изъятия земельного участка и жилого помещения.
Между тем, решение о предоставлении комнаты <адрес> семье Айбулатовой Р.В. администрацией муниципального образования "Город Астрахань" не принималось и не могло быть принято в связи с обременением правом пользования спорным жилым помещением его нанимателя Каликиной Т.В. и членов ее семьи.
Положениями статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Поскольку решение о предоставлении Ерохину О.А., Айбулатовой Р.Ф и членам их семьи комнаты <адрес> органом местного самоуправления не принималось, разрешение на пользование спорным помещением ответчикам в установленном законом порядке, либо на иных договорных отношениях, не принималось, исковые требования собственника имущества в этой части подлежит удовлетворению.
Частью 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации закреплено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку администрация муниципального образования "Город Астрахань" была освобождена от уплаты государственной пошлины в силу закона, она должны быть взыскана с совершеннолетних ответчиков Ерохина О.А., Айбулатовой Р.Ф.
Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 сентября 2018 года отменить. Исковые требования администрации муниципального образования "Город Астрахань" удовлетворить частично.
Истребовать имущество из чужого незаконного владения и выселить Ерохина О.А., Айбулатову Р.Ф., М., Р., Е. из комнаты <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Каликиной Т.В., Обертышеву Р.Н., Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением - отказать.
Взыскать с Ерохина О.А., Айбулатовой Р.Ф. в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 руб. по 3000 руб. с каждого.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
