Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 33-441/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 33-441/2020
г. Мурманск
20 февраля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Хмель М.В.
судей
Самойленко В.Г.
Захарова А.В.
при секретаре
Грошенко Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4910/2019 по исковому заявлению Горбачевой Ольги Евстаховны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 сентября 2019 года, которым постановлено:
"иск Горбачевой Ольги Евстаховны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о защите пенсионных прав удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске включить в страховой стаж Горбачевой Ольги Евстаховны периоды ее работы с 01.12.1991 по 25.05.1994 в НПО "Карат" Львовский НИИ Материалов, с 02.06.1994 по 15.06.1998 на Львовском предприятии международного молодежного туризма "Спутник", с 01.07.1998 по 09.12.1999 в Частном предприятии "Галрекордс".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске включить в стаж работы Горбачевой Ольги Евстаховны в районах Крайнего Севера периоды осуществления ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 06.04.2007 по 13.06.2007, с 01.06.2012 по 21.06.2012, с 29.10.2012 по 19.05.2014, с 22.07.2014 по 05.11.2018.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска назначить Горбачевой Ольге Евстаховне досрочную страховую пенсию по старости с 29 ноября 2018 года".
Заслушав доклад судьи Захарова А.В., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Мурманске Альховик Л.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы истца Горбачевой О.Е. и ее представителя Лукияновой И.Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Горбачева О.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее - ГУ - УПФ РФ в городе Мурманске) о защите пенсионных прав.
В обоснование заявленных требований указала, что 06 ноября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа N 269297/18 от 15 апреля 2019 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.
Полагала, что при исчислении страхового стажа пенсионный орган необоснованно не учел периоды работы с 01 декабря 1991 года по 25 мая 1994 года в НПО "Карат" Львовский НИИ Материалов, с 02 июня 1994 года по 15 июня 1998 года на Львовским предприятии международного молодежного туризма "Спутник", с 01 июля 1998 года по 09 декабря 1999 года в Частном предприятии "Галрекордс".
Кроме того, из стажа работы в районах Крайнего Севера ответчиком необоснованно исключены периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 14 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 06 апреля 2007 года по 13 июня 2007 года, с 01 июня 2012 года по 21 июня 2012 года, с 29 октября 2012 года по 19 мая 2014 года, с 22 июля 2014 года по 05 ноября 2018 года.
Просила признать решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии N 269297/18 от 15 апреля 2019 года незаконным, обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды работы с 01 декабря 1991 года по 25 мая 1994 года в НПО "Карат" Львовский НИИ Материалов, с 02 июня 1994 года по 15 июня 1998 года на Львовским предприятии международного молодежного туризма "Спутник", с 01 июля 1998 года по 09 декабря 1999 года в Частном предприятии "Галрекордс", в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления ею предпринимательской деятельности с 14 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 06 апреля 2007 года по 13 июня 2007 года, с 01 июня 2012 года по 21 июня 2012 года, с 29 октября 2012 года по 19 мая 2014 года, с 22 июля 2014 года по 05 ноября 2018 года.
В судебном заседании истец Горбачева О.Е. и ее представитель Лукиянова И.Н. настаивали на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в РФ в городе Мурманске Воробьева С.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в городе Мурманске Колганова С.В., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить в части включения в страховой стаж истца спорных периодов работы на территории Украины.
Приводя в обоснование своих доводов положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, указывает, что периоды работы в бывших республиках СССР могут быть приняты к зачету при их надлежащем подтверждении компетентными учреждениями (органами)Украины.
Спорные периоды работы истца такими документами не подтверждены.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее - в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы) (подпункт "а" пункта 2).
Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 11 Закона, статей 7, 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, согласно которому с 1 июля 1990 г. Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 ноября 2018 года Горбачева О.Е., _ _ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочном страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от N 269297/18 от 15 апреля 2019 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку документально подтвержденный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составил: страховой стаж (с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера до 01 января 2002 года в полуторном размере) - 21 год 03 месяца 09 дней, при требуемом не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - 03 года 06 месяцев 23 дня, при требуемом не менее 09 лет.
При этом из страхового стажа истца пенсионным органом исключены периоды работы истца с 01 декабря 1991 года по 25 мая 1994 года в НПО "Карат" Львовский НИИ Материалов, с 02 июня 1994 года по 15 июня 1998 года на Львовским предприятии международного молодежного туризма "Спутник", с 01 июля 1998 года по 09 декабря 1999 года в Частном предприятии "Галрекордс", поскольку они не подтверждены компетентными органами Украины, период осуществления предпринимательской деятельности с 14 июня 2007 года по 29 августа 2007 года, так как из представленных документов не усматривается статус Горбачевой О.Е. как временно проживающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина.
Кроме того, из подсчета стажа в районах Крайнего Севера исключены периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с 14 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 06 апреля 2007 года по 13 июня 2007 года, с 01 июня 2012 года по 21 июня 2012 года, с 29 октября 2012 года по 19 мая 2014 года, с 22 июля 2014 года по 05 ноября 2018 года, так как за указанные периоды не подтверждено ведение деятельности в районах Крайнего Севера.
Разрешая спор, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, суд, исходя из представленных истцом и исследованных судом в их взаимосвязи доказательств, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и обязал ответчика включить в стаж в районах Крайнего Севера периоды осуществления Горбачевой О.Е. предпринимательской деятельности с 06 апреля 2007 года по 13 июня 2007 года, с 01 июня 2012 года по 21 июня 2012 года, с 29 октября 2012 года по 19 мая 2014 года, с 22 июля 2014 года по 05 ноября 2018 года.
Поскольку решение суда в части удовлетворения требований истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера спорных периодов осуществления предпринимательской деятельности не обжалуется, в силу частей 1 и 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда предметом проверки в этой части не является.
Удовлетворяя требования Горбачевой О.Е. о включении в ее страховой стаж периодов работы на территории Украины с 01 декабря 1991 года по 25 мая 1994 года в НПО "Карат" Львовский НИИ Материалов, с 02 июня 1994 года по 15 июня 1998 года на Львовским предприятии международного молодежного туризма "Спутник", с 01 июля 1998 года по 09 декабря 1999 года в Частном предприятии "Галрекордс", суд правомерно исходил из следующего.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ).
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Из изложенного, с учетом приведенных выше положений Федерального закона N 400-ФЗ, пункта 4, 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в страховой стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
С учетом изложенного, проанализировав положения законодательства, установив, что сведениями в трудовой книжке Горбачевой О.Е., являющейся основным документом о трудовой деятельности истца, подтверждается выполнение истцом работы в спорные периоды на указанных предприятиях, суд первой инстанции правильно возложил на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж Горбачевой О.Е. указанные спорные периоды, имевшие место до 01.01.2002.
Вопреки доводам, приведенным в апелляционной жалобе ответчика, оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку он сделан при правильном применении норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Судебная коллегия обращает внимание, что в пенсионном деле Горбачевой О.Е. имеются справки работодателей, подтверждающие работу истца в соответствующие периоды в Украине.
Приведенные в апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Мурманске доводы, о незаконности и необоснованности решения в указанной части не свидетельствуют, сведений об обстоятельствах, нуждающихся в дополнительной проверке, не содержат.
Поскольку с учетом включенных в страховой и специальный стаж истца спорных периодов трудовой деятельности, стажа истца для назначения пенсии было достаточным на момент ее обращения в пенсионный орган, суд также возложил на ответчика обязанность назначить Горбачевой О.Е. страховую пенсию по старости с 29 ноября 2018 года.
Доводов о несогласии с решением суда в данной части апелляционная жалоба не содержит.
В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, отмену либо изменение судебного решения не влекут, поскольку доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком суду первой инстанции не представлено, не приложены такие доказательства и к апелляционной жалобе.
Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мурманске - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
