Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-4411/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Бутенко Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 23 марта 2021 года по гражданскому делу по иску Бибик Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя ответчика Иванова М.Н., просившего об удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бибик Г.В. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что 05.11.2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку проработал на работах с вредными условиями труда более 10 лет в должностях, профессиях поименованных в Списке N 1, занятость в которых, дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. По подсчетам ответчика его страховой стаж имеет общую продолжительность 27 лет 06 месяцев 13 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента - 56,272. Решением УПФ РФ в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) N от 26.11.2020 года отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с 27.11.1989г. по 13.05.1992г. - служба в Советской армии - 2 года 3 месяца 16 дней, из которых засчитано всего 0 лет 2 месяца 01 день, а не засчитано - 2 года 1 месяц 15 дней; с 19.08.1989г. по 20.09.1989г. - курсы повышения квалификации в период работы в качестве ученика горнорабочего Шахты *** по добыче антрацита - 00 лет 01 месяц 02 дня; с 25.08.1992г. по 13.11.1992г. - курсы повышения квалификации в период работы в качестве горнорабочего подземного Шахты *** по добыче антрацита - 00 лет 02 месяца 19 дней; с 29.11.2001г. по 11.02.2002г. - работа в качестве горнорабочего очистного забоя в шахте *** - 00 лет 02 месяца 13 дней. Итого не засчитано: 2 года 7 месяцев 19 дней. Просил суд признать решение пенсионного органа незаконным и обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с 27.11.1989г. по 13.05.1992г. - служба в СА - 2 года 3 мес. 16дней, с 19.08.1989г. по 20.09.1989г. - курсы повышения квалификации в период работы в качестве ученика горнорабочего Шахты *** по добыче антрацита - 00 лет 01 мес. 02 дня; с 25.08.1992г. по 13.11.1992г. - курсы повышения квалификации в период работы в качестве горнорабочего подземного Шахты *** по добыче антрацита - 00 лет 02 мес. 19 дней; с 29.11.2001г. по 11.02.2002г. - работа в качестве горнорабочего очистного забоя в шахте *** - 00 лет 02 мес. 13 дней. Обязать ответчика назначить ему пенсию по старости со дня обращения и достижения возраста 50 лет - с 05.11.2020г.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Бибик Г.В. заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) Сараева Н.Н. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Решением суда исковые требования Бибик Г.В. удовлетворены частично. Суд постановил: "Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) N от 26.11.2020 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части не включения курсов повышения квалификации, службы в армии. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж Бибик Г.В. на соответствующих видах работ следующие периоды работы: - с 27.11.1989 года по 13.05.1992 года - служба в СА; - с 19.08.1989 года по 20.09.1989 года - курсы повышения квалификации в период работы в качестве ученика горнорабочего *** по добыче антрацита; - с 25.08.1992 года по 13.11.1992 года - курсы повышения квалификации в период работы в качестве горнорабочего подземного *** по добыче антрацита. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) назначить Бибик Г.В. пенсию по старости со дня обращения и достижения возраста 50 лет - с 05.11.2020 года. В удовлетворении остальных исковых требований Бибик Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное), отказать".

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) просит отменить решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в Советской Армии с 27.11.1989 г. по 13.05.1992 г., принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части обязания Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж Бибик Г.В. на соответствующих видах работ периоды работы: с 19.08.1989 года по 20.09.1989 года - курсы повышения квалификации в период работы в качестве ученика горнорабочего *** по добыче антрацита; с 25.08.1992 года по 13.11.1992 года - курсы повышения квалификации в период работы в качестве горнорабочего подземного *** по добыче антрацита сторонами не обжалуется, поэтому в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 665), в подп. "а" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 1 1991 г.);

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту - Список N 1 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бибик Г.В. 05.11.2020 года обратился в УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из решения начальника УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) (Грачевский район) N от 26.11.2020 года следует, что продолжительность страхового стажа Бибик Г.В. составила 27 лет 06 месяцев 13 дней (требуется 20 лет), продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 07 лет 06 месяцев 00 дней (требуется 10 лет).

На дату обращения возраст заявителя составил 50 лет, поэтому требуется не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ при наличии страхового стажа не менее 20 лет.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с 27.11.1989г. по 13.05.1992г. - служба в Советской армии - 2 года 3 мес. 16 дней (засчитано 0 лет 2 мес. 01 день, не засчитано -2 года 1 мес. 15 дней); с 19.08.1989г. по 20.09.1989г. - курсы повышения квалификации в период работы в качестве ученика горнорабочего *** по добыче антрацита - 00 лет 01 мес. 02 дня; с 25.08.1992г. по 13.11.1992г. - курсы повышения квалификации в период работы в качестве горнорабочего подземного *** по добыче антрацита - 00 лет 02 мес. 19 дней; с 29.11.2001 г. по 11.02.2002г. - работа в качестве горнорабочего очистного забоя в шахте *** - 00 лет 02 мес. 13 дней.

Из трудовой книжки Бибик Г.В. следует, что он с 14.08.1989 г. принят на работу в шахту *** учеником горнорабочего подземного, 12.10.1989 г. переведен горнорабочим, с 18.11.1989 г. уволен в связи с призывом на военную службу. С 27.11.1989 г. по 13.05.1992 г. - служба в армии. С 01.07.1992 г. принят на работу горнорабочим подземным в шахту *** 25.08.1992 г. - 13.11.1992 г. обучался по профессии горнорабочий очистного забоя. 14.11.1992 г. переведен горнорабочим очистного забоя 5 разряда, уволен 01.10.1999 г. 29.11.2001 г. принят на работу ООО "***" горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем в шахте, уволен 11.02.2002 г. Принят 20.02.2002 г. на работу в шахту "***", уволен 15.04.2002 г., по собственному желанию.

В период с 27.11.1989 г. по 13.05.1992 г. Бибик Г.В. проходил службу по призыву в Вооруженных Силах.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода службы по призыву в Вооруженных Силах, с 27.11.1989г. по 13.05.1992 г., суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, пришел к выводу, что период прохождения службы в армии может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указав, что как до призыва на военную службу в армию, так и после демобилизации из ее рядов Бибик Г.В. выполнял работу на угледобывающем предприятии - шахте в подземных условиях, предусмотренную Списком N 1, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, и период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, суд первой инстанции пришел к выводу, что он подлежит включению в льготный стаж в полном объеме, в связи с чем удовлетворил требования истца в части спорного периода в полном объеме.

С решением суда первой инстанции в данной части судебная коллегия согласиться не может исходя из следующего.

Так, в период прохождения Бибик Г.В. военной службы с 27.11.1989 г. по 13.05.1992 г. действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "а" данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

При этом к периодам работы, указанным в абзаце 3 подпункта "а" пункта 1 Постановление Правительства Российской Федерации N 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01.01.1992 года и предусмотренные Списком N 1 1956 г.

В силу подпункта "к" пункта 109 Положения N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно абзацу 14 пункта 109 указанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункты 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данная норма судом первой инстанции не учтена. Равно как не учтена и норма подпункта "а" и "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665, из которой следует, что к периодам работы до 01.01.1992 года применяются Списки N 1 и N 2 от 1956 г.

Так, период работы истца в тяжелых условиях труда перед службой в Советской Армии составил 2 месяца 1 день (с 14.08.1989 по 18.08.1989, с 21.09.1989 по 04.10.1989, 07.10.1989- 18.11.1989), работы истца за указанный период, соответствовали Списку N 1 от 1956 г., они включены ответчиком в специальный стаж Бибик Г.В..

Периоды работы истца в тяжелых условиях труда (по Списку N 1), которые последовали после службы в армии, протекали после 01.01.1992 г., то есть после отмены Закона СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях" и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, действующих только до 31.12.1991г.

Следовательно, применение Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 к периодам после 01 января 1992 года является необоснованным.

Дальнейшее законодательство, а именно Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавший в период с 01.03.1991 г. до 01.01.2002 г., закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, уже не предусматривал включение в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ прохождения службы в армии. Последующее правовое регулирование в области пенсионного законодательства также не предусматривало и не предусматривает такой возможности.

С учетом изложенного, служба в армии не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в полном объеме, поскольку стаж работы Бибик Г.В. по Списку N 1 от 1956 года составил 2 месяца 1 день, поэтому период службы в армии обоснованно учтен ответчиком в размере 2 месяца 1 день, то есть с 27.11.1989г. по 28.01.1990г. (27.11.1989 г. (начало службы истца в армии) + 2 месяца 1 день = 28.01.1990 г.).

Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода службы в Советской армии с 28.01.1990 г. по 13.05.1992г. подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода службы в армии с 27.11.1989г. по 28.01.1990г.

Поскольку решение суда в указанной части отменено, на дату обращения Бибик Г.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом периодов включенных в специальный стаж пенсионным органом и судом, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет менее 10 лет, поэтому отсутствуют основании для назначения досрочной страховой пенсии, решение в указанной части подлежит отмене с вынесением нового об отказе истцу в иске.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 23 марта 2021 года в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в Советской армии с 28.01.1990 г. по 13.05.1992 г., назначении пенсии отменить, принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Бибик Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода службы в Советской армии с 28.01.1990 г. по 13.05.1992 г., назначении пенсии отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка