Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 33-4411/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 33-4411/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Маньковой Е.Н., Рыбиной Н.С.
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
24 августа 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Угличского районного суда Ярославской области от 21 мая 2020 года, которым постановлено:
Удовлетворить исковые требования Тулумбасовой Татьяны Станиславовны.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить в специальный стаж Тулумбасовой Татьяны Станиславовны, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.03.2003 г. по 06.05.2003 г., с 26.02.2008 г. по 28.03.2008 г., с 19.02.2013 г. по 22.03.2013 г., с 10.02.2015 г. по 31.03.2015 г., с 19.02.2018 г. по 23.03.2018 г. (в календарном исчислении) и периоды работы с 26.11.1992 г. по 07.03.1993 г., с 16.07.1994 г. по 16.06.1998 г. в должности медсестры гинекологического отделения стационара МП Угличское объединение "Медицина" (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев), признав за ней право на назначение данной пенсии с момента его возникновения.
Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия
установила:
Тулумбасова Т.С. обратилась в Угличский районный суд с исковым заявлением указав, что решением ГУ Управление ПФ РФ в г. Рыбинске (межрайонное) от 23.01.2020 г., ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 г. "О государственной социальной помощи".
Комиссия не засчитала в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.2003 г. по 06.05.2003 г., с 26.02.2008 г. по 28.03.2008 г., с 19.02.2013 г. по 22.03.2013 г., с 10.02.2015 г. по 31.03.2015 г., с 19.02.2018 г. по 23.03.2018 г. и периоды работы с 26.11.1992 г. по 07.03.1993 г., с 16.07.1994 г. по 16.06.1998 г. в должности медсестры гинекологического отделения стационара МП Угличское объединение "Медицина".
Тулумбасова Т.С. просит признать вышеуказанное решение незаконным, включить периоды работы в МП Угличское объединение "Медицина" и курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права.
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.
Рассматривая данное дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и включении в специальный стаж истицы, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, вышеперечисленных периодов работы Тулумбасовой Т.С.
С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении суда, и применением при разрешении спора норм материального права судебная коллегия соглашается и считает их правильными.
Суд надлежаще исследовал и оценил в соответствии со статьей 67 ГПК РФ все представленные доказательства. Судебная коллегия находит правильной оценку доказательств районным судом, отраженную в решении. Оснований для иной оценки доказательств не имеется.
Не соглашаясь с принятым судом решением, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) ссылается на то обстоятельство, что включение судом первой инстанции в специальный стаж истицы, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периодов работы в должности медсестры гинекологического отделения стационара МП Угличское объединение "Медицина", с 26.11.1992 г. по 07.03.1993 г., с 16.07.1994 г. по 16.06.1998 г., противоречит требованиям закона, поскольку наименование указанного учреждения не указано в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.
Указанные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П и разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09. 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. N 781) было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464).
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что до 1 ноября 1999 г. в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
По изложенным мотивам периоды работы истицы в должности медсестры гинекологического отделения стационара МП Угличское объединение "Медицина", с 26.11.1992 г. по 07.03.1993 г., с 16.07.1994 г. по 16.06.1998 г., обоснованно включены судом в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что согласно постановлению главы администрации г. Углич Ярославской области от 26.11.1992г N 1196, приказу КУМИ г. Углича от 12.11.1992г. N 65, МП УО "Медицина" являлось правопреемником ГУ Угличская ЦРБ.
17.06.1998г. КУМИ г. Углича приняло решение об исключении из реестра предприятий МУ УО "Медицина" в связи с преобразованием в МУ Угличская ЦРБ.
При этом, период работы Тулумбасовой Т.С. до 26.11.1992г в Угличская МСЧ - ЦРБ, а также период работы с 17.06.1998 г. медицинской сестрой стационара в МУ "Угличская МСЧ -ЦРБ" включен ответчиком в специальный стаж.
Таким образом, несмотря на смену наименования учреждения, характер деятельности и работы истицы не изменялись, она занималась лечебной работой по охране здоровья населения.
Доводы апеллянта о необоснованном включении судом в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации в периоды, когда Тулумбасова Т.С. работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара МУ Угличская ЦРБ, старшей медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения ГУЗ ЯО "Угличская ЦРБ", судом апелляционной инстанции отклоняются.
Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РСФСР.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.
Данный вывод суда соответствует положениям трудового законодательства, Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, Федеральному закону "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ, приказу Министерства здравоохранения РФ N 186 от 05.06.1998 года "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием".
Судебная коллегия отмечает, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.
Таким образом, поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место в период работы истицы, включаемой в специальный стаж, соответственно они обоснованно включены судом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
В целом обстоятельства, приводимые в апелляционной жалобе, не содержат правовых оснований, которые могли бы повлиять на правильность выводов суда первой инстанции.
По изложенным мотивам судебная коллегия отклоняет доводы жалобы и оставляет ее без удовлетворения.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения, как излишнюю, фразу о признании за Тулумбасовой Т.С. права на назначение пенсии с момента его возникновения.
Судом установлено и не оспаривалось представителем Пенсионного органа, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж Тулумбасовой Т.С., 30 лет специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по указанному выше основанию, у истицы выработано 19.01.2020г.
С учетом вступивших в силу с 01.01.2019 изменений, внесенных в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения досрочно назначается с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Учитывая вышепроцитированные нормы действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае право на назначение досрочной страховой пенсии при наличии требуемой продолжительности стажа, считается отложенным; у Тулумбасовой Т.С. право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения возникает не ранее 19.07.2021г. Коль скоро, на момент принятия судом настоящего решения, названная дата не наступила, то признание за истицей права на назначение пенсии с момента его возникновения, является излишним.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Исключить из резолютивной части решения Угличского районного суда Ярославской области от 21 мая 2020 года фразу "признав за ней право на назначение данной пенсии с момента его возникновения".
Апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Угличского районного суда Ярославской области от 21 мая 2020 года, оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
