Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 декабря 2019 года №33-4411/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 декабря 2019 года Дело N 33-4411/2019
16 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - СулеймА. А.С., Анашкиной И.А.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Лазарева В. В.ча к Мелиховой С. В., Садоводческому товариществу собственников недвижимости "Надежда" о признании незаконным действий ответчика, взыскания компенсации морального вреда,
с апелляционной жалобой ответчика Садоводческого товарищества собственников недвижимости "Надежда" на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 15 мая 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Лазарев В.В. обратился в суд с иском, просил признать незаконным отказ ответчика предоставить истцу справки о проживании; обязать Мелихову С.В., исполняющую обязанности председателя СТСН "Надежда", выдать Лазареву В.В. в течение одного рабочего дня, согласно его заявлению, справку о проживании по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в дальнейшем не препятствовать в выдаче справки о проживании по указанному адресу; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, расходы на оплату государственной пошлины и почтовые расходы.
Исковые требования мотивированы тем, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Мелиховой С.В. с заявлением о выдаче справки с места жительства для предоставления в коммунальные службы, для перерасчета коммунальных услуг. Ответчик необоснованно отказал истцу в выдаче указанной справки, чем нарушила его права и причинила моральный вред, в связи с чем истец вынужден был обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 15 мая 2019 года иск удовлетворен частично. Признаны незаконными действия СТСН "Надежда" в лице председателя Мелиховой С.В., выразившиеся в отказе в предоставлении Лазареву В.В. справки о проживании. На СТСН "Надежда" в лице председателя Мелиховой С.В. возложена обязанность выдать Лазареву В.В. справку о проживании в СТСН "Надежда" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для предоставления по месту проживания с целью перерасчета платежей за коммунальные услуги. Взысканы с СТСН "Надежда" в лице председателя Мелиховой С.В. в пользу Лазарева В.В. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 руб., почтовые расходы в размере 48,00 руб., компенсация морального вреда в размере 1000,00 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик СТСН "Надежда" просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований иска. В обоснование доводов жалобы указывает о несогласии с применением судом первой инстанции к отношениям сторон положений пункта 5 статьи 11 и пункта 8 части 1 статьи 19 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд", поскольку указанные нормы регулируют отношения председателя товарищества и его членов, тогда как истец и его <данные изъяты> членами СТСН "Надежда" не являются. Кроме того, судом не принят во внимание заявленный истцом период проживания в товариществе - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который доказательствами не подтвержден.
В судебном заседании суда апелляционной иснтанции представитель ответчика СТ СН "Надежда" - Мелихова С.В., действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу поддержала, просила удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.
Истец Лазарев В.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил отказать в ее удовлетворении.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и судом установлено, что участок N, расположенный по адресу: <адрес>, в границах СТ "Надежда" (в настоящее время СТСН "Надежда") принадлежит на праве собственности <данные изъяты> истца - Лазаревой В.М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Членской книжкой на имя Лвазаревой В.М. подтверждается ее членство в СТ "Надежда".
Согласно паспорту гражданина РФ серии <данные изъяты> N, истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Лазареву В.В. за подписью прежнего председателя СТСН "Надежда", истец проживает по адресу: <адрес> с мая 2012 года по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к председателю СТСН "Надежда" Мелиховой С.В. с заявлением о выдаче справки о его постоянном месте жительства в СТСН "Надежда" с целью перерасчета коммунальных платежей.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя СТСН "Надежда" Мелиховой С.В., истцу отказано в выдаче справки на основании пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, поскольку садоводческий кооператив не относится к указанным в Правилах местам пребывания, а органы кооператива не наделены полномочиями по регистрации граждан по месту пребывания. В связи с чем справка председателя кооператива не является документом, подтверждающим временное отсутствие лица, и не может служить основанием для перерасчета платы за период временного отсутствия.
Руководствуясь положениями пункта 5 части 1 статьи 11, пункта 8 части 1 статьи 19 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ (ред. от 03 августа 2018 года) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 155 Жилищного кодекса РФ, пунктов 91, 92, 92 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", статьи 151 Гражданского кодекса РФ, и удовлетворяя заявленные исковые требования, районный суд исходил из наличия права у члена товарищества подавать в органы товарищества заявления, и корреспондирующей ей обязанности председателя товарищества, действующей без доверенности от имени товарищества, по рассмотрению заявлений членов товарищества.
Также суд, учитывая положения Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, о том, что документом, подтверждающим продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, является, в том числе, справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, счел требования истца обоснованными, указав, что правление СТСН "Надежда" располагало сведениями о наличии у истца жилого помещения на участке, входящем в границы СТСН "Надежда", о чем свидетельствуют ранее выданные справки, и пришел к выводу о незаконности и необоснованности отказа ответчика в выдаче истцу справок на основании п.3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713. Признание действий ответчика незаконными позволило суду прийти к выводу об удовлетворении требования о возмещении морального вреда, который определен судом в размере 1000 рублей.
Судебная коллегия не может согласиться с правильностью выводов районного суда, поскольку они не основаны на законе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о ведении гражданами садоводства и огородничества) товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных Федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей, в том числе создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, марка автомобиля, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 5, частью 3 статьи 11 Федерального закона N 217-ФЗ, ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества, которые имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии: 1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6) финансово-экономического обоснования размера взносов; 7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.
Ссылаясь на право члена товарищества на подачу заявлений, суд не учел, что истец членом товарищества не является. Возлагая на ответчика обязанность по выдаче справки о проживании истца, суд не указал норму закона, которая возлагает на ответчика обязанность по ее выдаче. При этом документом, указанным в части 3 статьи 11 Федерального закона N 217-ФЗ, копию которого вправе получить член СТ, справка о проживании не является. Относится ли такая справка к иным документам, предусмотренным Уставом и другими документами СТ, суд не установил, Устав СТСН "Надежда" не истребовал. В связи с чем, такая необходимость возникла у суда апелляционной инстанции в целях установления существенных для разрешения спора обстоятельств, копия Устава приобщена к материалам дела в качестве нового доказательства. При этом из Устава СТСН "Надежда", утвержденного решением внеочередного общего собрания членов СТ (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) также не следует обязанность ответчика по выдаче требуемой справки.
Как установлено в статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1), в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
По мнению судебной коллегии, истец не привел, а суд не установил основания для возложения на ответчика обязанности по выдаче справки о проживании истца в СТСН "Надежда". Целью создания садоводческого товарищества, как это следует из положений пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 217-ФЗ, является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства. Получением требуемой справки истец преследует цели, не связанные с ведением садоводства на территории СТ. Являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, истец там обязан оплачивать коммунальные услуги, а справка ему необходима для предоставления в коммунальные службы.
Подпункт "и" пункта 93 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, согласно которому в качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства в целях перерасчета платы за коммунальные услуги, к заявлению о перерасчете может прилагаться справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, на который сослался районный суд, не устанавливает обязанность СТ, а разъясняет порядок перерасчета платы.
Заслуживают внимания судебной коллегии также доводы апеллянта относительно указанного в справке периода проживания истца в СТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В решении суда отсутствуют ссылки на доказательства, которые позволили суду установить данный период проживания истца. Сам истец исковые требования в данной части какими-либо доказательствами также не подтвердил. При этом из пояснений председателя СТ Мелиховой С.В. в суде апелляционной инстанции следует, что решений о ведении учета проживающих на территории СТ граждан ни общим собранием членов, ни органом управления СТ не принималось, такой учет не ведется, в связи с чем достоверных сведений о проживании истца в СТСН "Надежда" в заявленный им период не имеется.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.
Судебная коллегия полагает, что истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обоснованности данных исковых требований.
В связи с отказом истцу в иске о признании решения СТ незаконным, не подлежат удовлетворению также требования истца о компенсации морального вреда и требования о возмещении понесенных судебных расходов.
Решение суда как постановленное при недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Лазареву В. В. удовлетворении исковых требований к Садоводческому товариществу собственников недвижимости "Надежда", председателю Мелиховой С.В. в полном объеме.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 15 мая 2019 года отменить. Апелляционную жалобу Садоводческого товарищества собственников недвижимости "Надежда" удовлетворить.
Принять по делу новое решение.
Лазареву В. В.чу в удовлетворении исковых требований к Мелиховой С. В., Садоводческому товариществу собственников недвижимости "Надежда" о признании незаконными действий, взыскания компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья: Ж.В. Григорова
Судьи: А. С. СулеймА.
И. А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка