Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-4410/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Романовой И.Е.

судей: Антонова Д.А., Куликовой М.А.

при секретаре Щербина О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)9 к администрации г. Нижневартовска о возложении обязанности образовать земельный участок,

по апелляционной жалобе (ФИО)10 на решение Нижневартовского городского суда от 27 октября 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Романовой И.Е., судебная коллегия

установила:

(ФИО)11 обратился в суд к администрации г. Нижневартовска (далее - Администрация) с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что (ФИО)12 является собственником жилого помещения - квартиры (адрес), расположенной по адресу: (адрес) в многоквартирном доме (далее - МКД) с кадастровым номером (номер), при этом МКД расположен на земельном участке с кадастровым номером (номер). Помимо указанного МКД на земельном участке расположено здание (многоквартирный дом) с кадастровым номером (номер) (адрес: (адрес)), а также осуществляется строительство ещё двух многоквартирных домов. Ранее истец обращался к главе г. Нижневартовска с заявлением, которым просил образовать земельный участок для МКД с кадастровым номером (номер), на которое письмом заместителя главы г. Нижневартовска от 23.01.2020 было сообщено, что собственниками земельного участка с кадастровым номером (номер), являются собственники помещений МКД, Администрация города не обладает полномочиями для проведения мероприятий по разделу земельного участка иного собственника. Решением Нижневартовского городского суда по делу N 2-3294/2020, (ФИО)13 отказано в удовлетворении требований к администрации г. Нижневартовска и ООО "Корпорация "Славтэк". Одним из требований являлось требование о признании права общей долевой собственности (ФИО)15 на земельный участок с кадастровым номером (номер), на котором расположен МКД. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришёл к выводу, что спорный земельный участок сформирован для строительства нескольких МКД, земельный участок, необходимый для эксплуатации жилого дома истца, не сформирован, его границы не определены, кадастровый учёт не осуществлён, и как самостоятельный объект гражданского права он не существует, соответственно право общей долевой собственности на него в силу закона возникнуть не может. Считает, что недобросовестность действий администрации г. Нижневартовска, устранившейся от исполнения обязанности (функции), предусмотренной п. п. 4 и 4.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", препятствует в реализации законного права истца на владение и распоряжение земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства. С учетом изложенного, (ФИО)14 просил суд возложить на администрацию г. Нижневартовска обязанность образовать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с кадастровым номером (номер), по адресу: (адрес), (адрес) и иные, входящие в состав многоквартирного дома объекты недвижимого имущества.

Истец (ФИО)16 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации г. Нижневартовска (ФИО)17 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требованиях отказать.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)18 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что решение суда не соответствует законодательству Российской Федерации, нарушает его законное право собственника на распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме, составной частью которого, согласно положений ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, должен являться земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, расположенные на нем объекты и лишает его права иметь в собственности землю под многоквартирным домом, которая переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ. Полагает, что суд применил в решении термин "формирование земельного участка", не предусмотренный действующим законодательством, не применил положения ст. 39.20 ЗК РФ, не делает различий между этапом создания многоквартирного дома и этапом жизни (эксплуатации) его, не применил положения ст. 16 ФЗ-189 и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации. Указывая на допущенные, по его мнению, администрацией г. Нижневартовска нарушения, считает непонятным, каким законом суд руководствовался, отказывая ему в законном праве на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (л.д.139-142).

В возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Нижневартовска просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д.147-148).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 02.02.2021, решение Нижневартовского городского суда от 27.10.2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалобу (ФИО)19 - без удовлетворения (л.д.159-164).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2021, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 02.02.2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (л.д.197-202).

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу требований п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права.

На основании ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вместе с тем, данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Разрешая спор и отказывая (ФИО)20 в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что отсутствуют основания для возложения на администрацию г. Нижневартовска обязанности по формированию земельного участка под многоквартирным домом на основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", при этом суд исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером (номер) общей площадью 18 751 кв.м., предоставлялся для размещения жилищного комплекса, состоящего из группы многоквартирных домов, что отражено в разрешительной документации и документации по планировке территории. Пункт 6 градостроительного паспорта земельного участка от 16.04.2007 содержит указание о недопустимости раздела земельного участка. Положения Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не содержат запрета на предоставление одного земельного участка для строительства нескольких многоквартирных домов.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что (ФИО)21 является собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: (адрес) (л.д.15).

(дата) между администрацией г. Нижневартовска (арендодатель) и ООО "Корпорация Славтэк" (арендатор) заключен договор N (номер) аренды земельного участка, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 1,8751 га, кадастровый номер (номер), расположенного по адресу: (адрес), в квартале <данные изъяты>, в целях использования под незавершенный строительством объект (л.д.42-45).

(дата) ООО "Корпорация Славтэк" (арендатор) на основании договора N (номер) передало ООО ПКФ "Стор" (новый арендатор) все права и обязанности арендатора по названному договору аренды земельного участка N (номер) от (дата) (л.д.47).

Соглашением от (дата) ООО ПКФ "Стор" (сторона-1) передало ООО "Корпорация Славтэк" (сторона-2) арендные права и обязанности, возникающие по договору аренды от (дата) N (номер) в отношении земельного участка площадью 1,8751 га, кадастровый номер (номер), расположенного по адресу: (адрес) в квартале <данные изъяты> (л.д.48-49).

В дальнейшем, вышеуказанный земельный участок на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N (номер) от (дата), заключенного (дата) (дополнительное соглашение от (дата)), был передан ООО "Корпорация Славтэк" (арендатор) со всеми правами и обязанностями по договору аренды земельного участка N (номер) от (дата) ИП (ФИО)22 (новый арендатор) (л.д.50-55).

(дата) между (ФИО)23 (арендатор) и ООО Специализированный застройщик "Вега" (новый арендатор) был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды того же земельного участка N (номер) что зарегистрировано (дата) (л.д.56-57). Таким образом, установлено, что между администрацией г. Нижневартовска и ООО Специализированный застройщик "Вега", в редакции дополнительных соглашений и переуступки прав и обязанностей, был заключен договор аренды земельного участка N (номер) от (ФИО)24, в целях использования под незавершенный строительством объект.

Разрешение на строительство арендаторам выдавалось во всех случаях на строительство объекта в виде многоэтажного жилого комплекса в квартале <данные изъяты> - ООО "Корпорация Славтэк" от (дата), затем - <данные изъяты> Жилой дома 1-11 пусковые комплексы - ООО "Стор" от (дата); на 111 пусковой комплекс там же от (дата); (дата) - ООО "Специализированный застройщик "Вега", на реконструкцию объекта незавершенного строительства (многоэтажный жилой комплекс в квартале <данные изъяты> г. Нижневартовска (3 пусковой); разрешение на строительство многоэтажного жилого комплекса в квартале <данные изъяты> г. Нижневартовска (4 и 5 пусковой) также выдано ООО "Специализированный застройщик "Вега" (дата) (л.д.58-64).

Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию выдавалось на части указанного комплекса по мере готовности (л.д.65-69).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая (ФИО)25 квартира, был построен на земельном участке с кадастровым номером (номер), общей площадью 18 751 кв.м., представленному застройщику по договору аренды земельного участка N (номер) от (дата), по которому права арендатора неоднократно переходили различным застройщикам, срок действия договора аренды установлен с (дата) по (дата).

На земельном участке, общей площадью 18 751 кв.м., согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.09.2020, находятся семь объектов недвижимости, поставленных на кадастровый учет, в том числе многоквартирный дом, в котором находится квартира, принадлежащая истцу (ФИО)26 (л.д.74-76).

Непосредственно под многоквартирным домом, в котором находится принадлежащая (ФИО)27 квартира, земельный участок не образован и не поставлен на кадастровый учет, что сторонами не оспаривалось и не оспаривается.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) закреплен специальный порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.

Из пунктов 2, 5 названной статьи следует, что переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит из двух этапов: формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

Согласно ч. 3 ст. 16 Закон N 189-ФЗ, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу частей 2 и 5 ст. 16 Закона N 189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Закона N 184 (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 N 267-ФЗ) образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномоченного документа от уполномоченного органа.

На основании ч. 4.1 ст. 16 этого же Закон, образование указанного в ч. 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П).

Кроме того, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (ч. 13 ст. 39.20 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.

По смыслу указанной нормы при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования.

Таким образом, каждый из собственников здания, расположенных на одном делимом земельном участке, может совершить сделку приватизации причитающейся ему части участка после ее выделения в натуре и внесения в кадастр недвижимости в качестве самостоятельного объекта.

Как видно из материалов дела, многоквартирный дом, в котором находится квартира истца (ФИО)28, является самостоятельным объектом капитального строительства (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), для эксплуатации которого необходим земельный участок, на который у собственников помещений многоквартирного дома возникает право собственности в силу закона.

Таким образом, вышеуказанными положениями закона предусмотрено как наличие земельного участка в составе общего имущества многоквартирного дома, так и лицо, обязанное образовать земельный участок для многоквартирного дома в интересах собственников помещений многоквартирного дома как по их заявлению, так и отсутствие такого заявления.

Кроме того, ответчиком, по запросу судебной коллегии была предоставлена 12.07.2021 информация, в которой администрация г. Нижневартовска полагает возможным раздел земельного участка с кадастровым номером (номер) в соответствии с земельным законодательством, на котором расположен многоквартирный дом с кадастровым номером (номер), образовать который просит истец.

По изложенным мотивам, судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным, которое, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных (ФИО)30 исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нижневартовского городского суда от 27 октября 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования (ФИО)29 к администрации г. Нижневартовска о возложении обязанности образовать земельный участок - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Нижневартовска образовать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с кадастровым номером (номер), по адресу: (адрес) и иные, входящие в состав многоквартирного дома объекты недвижимого имущества.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 16.07.2021.

Председательствующий: Романова И.Е.

Судьи: Антонов Д.А.

Куликова М.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка