Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-4409/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Маренниковой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Кудряшовой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

12 июля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Гуслистова Валерия Борисовича на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 марта 2021 года, которым постановлено:

"исковые требования Гуслистова Валерия Борисовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) оставить без удовлетворения."

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

04.09.2019 г. Гуслистов В.Б. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 14.01.2020 N Гуслистову В.Б. отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности специального стажа работы.

Гуслистов В.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное), в котором просил включить в специальный стаж периоды работы с 23.03.2001 по 05.09.2002, с 04.11.2002 по 30.07.2004, с 28.11.2005 по 28.02.2007 в должности медника ОАО "Судостроительный завод "Вымпел", за исключением отвлечений; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня обращения, то есть с 04.09.2019 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг адвоката в размере 17000 рублей.

Требования мотивированы незаконностью решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 14.01.2020 N. Из специального стажа истца ответчиком необоснованно исключены периоды работы Гуслистова В.Б. в ОАО "Судостроительный завод "Вымпел": с 23.03.2001 по 05.09.2002, с 04.11.2002 по 30.07.2004, с 28.11.2005 по 28.02.2007, в должности медника. Истец принимался на работу на полный рабочий день в транспортно-складской цех, наименование профессии соответствует Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. В личных карточках за спорные периоды работы указано о предоставлении истцу дополнительных дней отпуска. Работодатель не отчитывался в орган пенсионного обеспечения о профессии истца, как дающей право на досрочную пенсию, не уплачивал страховые взносы, но признавал, что работа выполняется во вредных условиях труда. Аттестация рабочего места истца по карте N 2000 года указывала на наличие права на досрочную пенсию и действовала до новой аттестации 2011 года. Дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд России для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами, введен в 2013 году. Заявленные ко включению истцом периоды имели место быть до указанного времени.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Гуслистова В.Б. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Представители Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное), АО "Судостроительный завод "Вымпел", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы Гуслистова В.Б. и его представителя адвоката Пряжину Е.Ю., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 вышеуказанного Федерального закона приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 14.01.2020 N Гуслистову В.Б. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы с 23.03.2001 по 05.09.2002, с 04.11.2002 по 30.07.2004, с 28.11.2005 по 28.02.2007 в должности медника ОАО "Судостроительный завод "Вымпел" ввиду отсутствия документального подтверждения факта льготной работы заявителя и полной занятости, указанные периоды заявлены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без указания кода льготной работы.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции Гуслистовым В.Б. было заявлено ходатайство о назначении по делу экспертизы условий его труда в ОАО "Судостроительный завод "Вымпел" с постановкой вопроса о соответствии условий и характера работы истца в ОАО "Судостроительный завод "Вымпел" с 23.03.2001 по 05.09.2002, с 04.11.2002 по 30.07.2004, с 28.11.2005 по 28.02.2007 профессии медника, предусмотренной подразделом 12 "Прочие профессии металлообработки" раздела ХIV "Металлообработка" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, код 2151200а-14420.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 сентября 2020 года по ходатайству Гуслистова В.Б. назначена судебная экспертиза, производство которой поручено Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

Согласно выводам, изложенным в заключении N от 26 февраля 2021 года государственной экспертизы условий труда о фактических условиях труда работника, условия и характер работы Гуслистова В.Б. в ОАО "Судостроительный завод "Вымпел" с 23.03.2001 по 05.09.2002, с 04.11.2002 по 30.07.2004, с 28.11.2005 по 28.02.2007 года соответствуют условиям и характеру работы по профессии "медник", предусмотренной подразделом 12 "Прочие профессии металлообработки" раздела ХIV "Металлообработка" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, код 2151200а-14420.

В результате анализа представленных документов эксперты пришли к выводу о полной занятости работника в течение рабочего дня, поскольку записей в Личных карточках Гуслистова В.Б. о неполной загрузке, работах на часть ставки, совместительстве работ нет. Косвенным подтверждением полной занятости работника является предоставление ему очередных отпусков в полном объеме.

В период с 14.03.1997 по 31.08.2008 оценка условий труда на рабочих местах проводилась в соответствии с "Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".

Во исполнение Положения на ОАСО "Вымпел" в 2000 году проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. На рабочем месте медника транспортно-складского цеха установлен вредный класс условий труда 3.1 (вредные условия труда 1 степени - условия труда, характеризующиеся такими отклонениями от гигиенических нормативов, которые, как правило, вызывают обратимые функциональные изменения и обуславливают риск развития заболевания). В строке 110 Карты аттестации N рабочих(его) мест(а) по условиям труда имеется запись о льготном пенсионном обеспечении работника в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение код 2151200-14420. То есть комиссией по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда ОАСО "Вымпел" подтвержден факт полной занятости работника по профессии "медник" во вредных условиях труда.

Пунктами 1.4., 1.5., 1.6. Положения предусмотрено, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с настоящим Положением, используются, в том числе, и в целях обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке.

В пункте 2 приложения N 4 к Положению указано, что Карта аттестации рабочих (его) мест(а) по условиям труда предназначена в том числе для обоснования предоставления льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда (доплаты к тарифным ставкам, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, пенсии на льготных условиях).

В нарушение Положения профессия "медник" транспортно-складского цеха не была включена работодателем в Перечень рабочих мест, наименований, профессий и должностей, работники которых пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный директором ОАСО "Вымпел".

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. В нарушение этого положения следующая аттестация рабочих мест по условиям труда на рабочем месте медника транспортно-складского цеха была проведена только в 2011 году в соответствии с вступившим в силу Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 N 569.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований Гуслистова В.Б., суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы истца имели место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (12 марта 2001 года), справка работодателя, уточняющая льготный характер работы, ни истцом, ни работодателем не представлена, доказательства, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня не менее 80 процентов рабочего времени в спорные периоды, отсутствуют, в Перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденных генеральным директором ОАСО "Вымпел" 02.08.2001, 25.02.2003, 16.02.2004, 12.03.2012, занимаемая истцом должность медника в цехе N не поименована, карты аттестации рабочего места по условиям труда N 2011 года, 39 2016 года медника транспортно-складского цеха содержат сведения об отсутствии оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем, пришел к выводу о том, что при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Суд первой инстанции не принял в качестве доказательства, подтверждающего обоснованность заявленных Гуслистовым В.Б. исковых требований о признании льготного характера работы в ОАО "Судостроительный завод "Вымпел" по Списку N 2, заключение проведенной по делу судебной экспертизы условий труда, мотивировав это тем, что государственная экспертиза условий труда не содержит бесспорных данных о выполнении указанных обязанностей в течение всего рабочего дня, поскольку сведения о наличии дополнительных отпусков, дополнительного питания, доплат и отсутствие документов об отвлечениях от основной работы или поручении выполнения другой работы, не могут с достаточной степенью достоверности подтверждать полную занятость работника в тяжелых условиях труда.

С указанными выводами судебная коллегия не соглашается, поскольку они сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Суд первой инстанции не принял во внимание, что исходя из приведенного выше правового регулирования порядка и условий подтверждения страхового стажа, в том числе стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, застрахованное в системе обязательного пенсионного страхования лицо, при его несогласии со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, вправе оспорить достоверность этих сведений в судебном порядке.

Гуслистов В.Б., заявляя требования о признании его работы в ОАО "Судостроительный завод "Вымпел" с 23.03.2001 по 05.09.2002, с 04.11.2002 по 30.07.2004, с 28.11.2005 по 28.02.2007 относящейся к работе по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел ХIV "Металлообработка", подраздел 12 "Прочие профессии металлообработки" код позиции 2151200а-14420 - медники, оспаривал правомерность отражения в данных его индивидуального лицевого счета застрахованного лица характера его работы без кода льготных условий труда.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, сослался именно на данные индивидуального (персонифицированного) учета о его работе в спорные периоды, правильность отражения в которых условий его труда, влияющих на досрочное пенсионное обеспечение, оспаривалась Гуслистовым В.Б.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.