Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-4409/2019, 33-49/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-49/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Маклашова В.И.
судей Горбачевской Ю.В., Тумакова А.А.
при секретаре Красноженюк Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Прошкиной Светланы Анатольевны на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 сентября 2019 г. по иску Прошкиной Светланы Анатольевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет страховой пенсии с учетом районного коэффициента.
Заслушав доклад судьи Тумакова А.А., объяснения представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) Новикова В.Г., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прошкина С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. решением последнего ей отказано в перерасчете страховой пенсии с применением районного коэффициента, установленного для района Крайнего Севера, в размере 1,8.
С данным решением она не согласна по следующим основаниям.
Согласно сведениям, содержащимся в ее трудовой книжке, трудовой стаж начат 23 мая 1983 г.
С 4 сентября 2000 г. и по настоящее время трудовая деятельность истца как медицинского работника осуществляется в районе Крайнего Севера, в частности в Ямало- Ненецком автономном округе.
С 6 ноября 2014 г. ей была назначена страховая пенсия по старости, при этом при исчислении размера пенсии был применен районный коэффициент, установленный к заработной плате для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, в размере 1,5.
Считает, что данный коэффициент при исчислении пенсии был применен необоснованно, поскольку работодателем при начислении заработной платы применялся и применяется районный коэффициент 1,8, соответсвенно все удержания (отчисления) из заработной платы в пенсионный фонд, производились из заработной платы, начисленной с районным коэффициентом 1,8, а не 1,5.
Прошкина А.С., полагая, что отказ УПРФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска в перерасчете страховой пенсии с применением районного коэффициента 1,8 нарушает ее права на получение пенсии в размере, гарантированном государством, просила суд признать незаконным решение УПРФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска N N от ДД.ММ.ГГГГ г. в части отказа ей в перерасчете страховой пенсии с применением районного коэффициента, установленного для района Крайнего Севера, в размере 1,8, а также обязать ответчика произвести перерасчет ее страховой пенсии с учетом районного коэффициента 1,8.
Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 сентября 2019 г. произведена замена ответчика ГУ - УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска на Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное), в связи с реорганизацией юридического лица.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 сентября 2019 г. в удовлетворении иска Прошкиной С.А. отказано.
В апелляционной жалобе Прошкина С.А. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что ответчик при назначении ей пенсии по старости должен был применить районный коэффициент для районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностях в соответствии с положениями п. 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом повышенною отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Указывает, что по состоянию на 1 января 2002 г. постоянно проживала и осуществляла трудовую деятельность в районе Крайнего Севера, при начислении заработной платы работодателем применяется районный коэффициент 1,8, на момент обращения с заявлением о перерасчете пенсии, необходимый календарный стаж работы 15 лет в районах Кроайнего Севера у нее имелся, в связи с чем, полагает, что имеются законные основания для перерасчета ответчиком пенсии с применением коэффициента 1,8.
Прошкина С.А. и представитель Прошкиной С.А. Подобедова Н.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав доклад по делу судьи Тумакова А.А., проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) Новикова В.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 6 ноября 2014 г. Прошкиной С.А. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.п 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что подтверждается пенсионным удостоверением N, выданным ДД.ММ.ГГГГ
Согласно данным о результатах расчета заработка Прошкиной С.А., за период работы с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2001 г. в Т ЦРБ Ямало-Ненецкого автономного округа, указан районный коэффициент заработка за указанный период, составляющий 1,5.
Отношение среднемесячного заработка Прошкиной С.А. за период работы с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2001 г. в Т ЦРБ Ямало-Ненецкого автономного округа, к среднемесячной заработной плате в РФ за этот же период составляет 1,671, которое и было применено при расчете пенсии истца.
Решением УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ Прошкиной С.А. было отказано в перерасчете страховой пенсии с применением районного коэффициента, установленного для района Крайнего Севера органом исполнительной власти, в размере 1,8.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что для Ямало-Ненецкого автономного округа применяется районный коэффициент, установленный к заработной плате для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, равный - 1.5, в связи с чем, пришел к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности применения отношения заработка 1,8 не имеется, поскольку отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, находит доводы апелляционной жалобы, основанными на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 г.) Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).
В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 указанного Закона.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти.
При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 г. N 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение N 3 от 22 апреля 2003 г. о порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей".
В соответствии с пунктом 3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по состоянию на 1 января 2002 г. повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.
В соответствии с п. 7 разъяснения N 3 от 22 апреля 2003 г. N 22, предусмотрено, что во всех случаях определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается районный коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
В соответствии с информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития РФ (от 9 июня 2003 г. N 1199-16), Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития РФ (от 19 мая 2003 г. N 670-9) и Пенсионного фонда РФ (от 9 июня 2003 г. N 25-23/5995) "О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, на всей территории Ямало-Ненецкого автономного округа к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,5.
Поскольку на территории Ямало-Ненецкого автономного округа для работников непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате установлен в размере 1,5, и учитывается отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) не свыше 1,7, то правовых оснований для перерасчета пенсии истца с применением отношения заработка 1,8 не имеется.
Выводы суда о правомерности произведенного ответчиком расчета размера пенсии Прошкиной С.А. верны.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правомерному выводу о соответствии примененного ответчиком коэффициента отношения заработной платы требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а доводы истца основаны на неверном их толковании.
Доводы апелляционной жалобы истца о необоснованном применении коэффициента к заработной плате в размере 1,5, тогда как работодателем при начислении заработной платы применяется коэффициент 1,8, не могут быть приняты во внимание, поскольку как указывалось выше, при расчете пенсии истцу подлежит учету районный коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, а не установленный органами исполнительной власти субъекта.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судебной коллегии несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 сентября 2019 г. по иску Прошкиной Светланы Анатольевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет страховой пенсии с учетом районного коэффициента оставить без изменения, апелляционную жалобу Прошкиной Светланы Анатольевны - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи Ю.В. Горбачевская
А.А. Тумаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
