Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 января 2020 года №33-4407/2019, 33-36/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 33-36/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Местниковой С.А., при секретаре Комюстюровой А.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2019 года, которым
по гражданскому делу по иску Дегесовой А.Г. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе (улусе) Республики Саха (Якутия) о взыскании оплаты проезда
ПОСТАНОВЛЕНО:
Исковые требования Дегесовой А.Г. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленском районе (улусе) Республики Саха (Якутия) о взыскании оплаты проезда удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) в пользу Дегесовой А.Г. компенсацию по оплате проезда в размере 55 640 (пятьдесят пять тысяч шестьсот сорок) руб.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 868 (одна тысяча восемьсот шестьдесят восемь) руб.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения Дегесовой А.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дегесова А.Г. обратилась в суд к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе (улусе) Республики Саха (Якутия) с иском о взыскании оплаты проезда, указывая, что с 16.10.2018 является неработающей пенсионеркой, имеет стаж работы в районе Крайнего Севера более 35 лет. Истец использовала проезд к месту проведения отдыха по маршруту ******** с 07 августа по 17 августа 2019 г.
По приезду через МФЦ в Управление ПФ РФ в Ленском улусе (районе) РС (Я) она сдала проездные билеты для выплаты компенсации расходов на оплату стоимости к месту отдыха и обратно, 27 августа 2019 г. получила уведомление об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости к месту отдыха и обратно.
Просит взыскать с ответчика стоимость билетов по маршруту ******** в размере 58 872 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика - и.о. начальника Управления Киль А.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что суд при принятии решения неправильно применил нормы материального права, так как согласно действующим нормативно-правовым актам возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации. Отдых истцом осуществлялся за пределами Российской Федерации, соответственно, в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ей было отказано правомерно.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В судебное заседание ответчик не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что истец извещен о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение относительно апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.
Постановлением Правительством РФ N 176 от 01.04.2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).
В силу пунктов 2, 3 указанных Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 данных Правил.
Согласно подпунктаму "г", "д" пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Дегесова А.Г. является неработающим пенсионером по старости, проживает в с. .......... Ленского района Республики Саха (Якутия), который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В период с 07.08.2019 по 17.08.2019 истец выезжала на отдых по маршруту ******** и обратно, в связи с чем понесла расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.
Решением ГУ-УПФ РФ в Ленском улусе (районе) N ... от 27.08.2019 истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места ее отдыха за пределами территории Российской Федерации согласно п. 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176.
Разрешая спор, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах права, регулирующих спорные правоотношения.
Исходя из того, что на основании ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Дегесова А.Г. имеет право на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, реализация данного права истцом не может быть поставлена в зависимость от места отдыха, избранного ею, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, осуществления истцом расходов на приобретение билетов по указанному маршруту и поездки, а также способа приобретения проездных документов. Такие ограничения нарушили бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по причине проведения отдыха за пределами территории Российской Федерации не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Отсутствие в пенсионном законодательстве прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, суд апелляционной инстанции в силу ч. 2 ст. 3271 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 327, 3271,328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Топоркова
С.А. Местникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка