Дата принятия: 10 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4407/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2018 года Дело N 33-4407/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Пачиной Л.Н.,
судей: Рязанцевой Л.Н., Александровой Н.А.,
при секретаре Михайловой Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колодина Анатолия Александровича к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, направлению проектов договоров купли - продажи и по встречному иску администрации Тамбовского района Тамбовской области к Колодину Анатолию Александровичу о признании права отсутствующим,
по апелляционной жалобе представителя Колодина Анатолия Александровича по доверенности Воронцова Александра Владимировича на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 27 сентября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Колодин Анатолий Александрович обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, направлению проектов договоров купли - продажи.
Администрация Тамбовского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Колодину А.А. о признании отсутствующим права собственности на сооружение- асфальтированная территория тока, расположенная по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п.с-за Селезневский, ул. Магистральная, сооружение N1.
Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 12 октября 2017 года гражданские дела по иску Колодина А.А. к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и администрации Тамбовского района Тамбовской области к Колодину А.А. о признании право отсутствующим объединены в одно производство.
В обоснование заявленных исковых требований Колодин А.А. указал, что он является собственником объекта недвижимости: асфальтированная территория тока, назначение: сооружение сельскохозяйственного производства, площадь: общая 12000 кв.м., адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, СХПК колхоз "Селезневский, центральное отделение, кадастровый номер ***, с 16 августа 2016 года.
С целью выкупа земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, он обратился в администрацию Селезневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с соответствующим заявлением.
Постановлениями администрации Селезневского сельсовета от 20 октября 2016 года N20-з и от 10 февраля 2017 года ему предварительно согласовано предоставление за плату в собственность земельного участка, расположенного: Тамбовская область, Тамбовский район, СХПК колхоз "Селезневский", центральное отделение, площадью 19 130 кв.м., образуемого из земель квартала с кадастровым номером ***, в зоне П (зона производственных и коммунально - складских объектов с включением объектов общественно - деловой застройки), категория земель - земли промышленности, вид разрешенного использования - промышленные объекты.
На истца возложена обязанность по постановке образованного земельного участка на кадастровый учет, с последующим обращением о предоставлении земельного участка за плату в собственность.
После постановки земельного участка на кадастровый учет он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ***
Ответчик в письме от 21 июля 2017 года N1/7067 отказал в предоставлении в собственность земельного участка по следующим причинам:
- асфальтированная территория тока не является объектом недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, несет вспомогательную функцию;
- несоответствие назначения объекта, находящегося в собственности, виду разрешенного использования земельного участка.
Он считает несоответствующим действующему законодательству отказ в предоставлении в собственность земельного участка за плату, в связи с чем обратился в суд.
Администрация Тамбовского района Тамбовской области в обоснование своего иска указывает, что асфальтированная территория тока не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, поскольку данное асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка и не является объектом недвижимости. Такая конструкция несет вспомогательную функцию. Факт государственной регистрации прав на такой объект нарушает права публичного собственника земельного участка.
Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 27 сентября 2018 г. постановлено: в удовлетворении исковых требований Колодина Анатолия Александровича к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, направлению проектов договоров купли - продажи - отказать.
Встречные исковые требования администрации Тамбовского района Тамбовской области к Колодину Анатолию Александровичу о признании права отсутствующим - удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности Колодина Анатолия Александровича на сооружение - асфальтированную территорию тока, расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза "Селезневский", ул.Магистральная, сооружение N1.
Апелляционная жалоба подана представителем Колодина Анатолия Александровича - Воронцовым Александром Владимировичем по доверенности. Доводы жалобы аналогичны доводам, указанным доводам в обоснование исковых требований. Считает, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка, на которые ссылался ответчик, не было.
Указывает, что судом неправомерно указано, что асфальтированная территория тока не обладает характеристиками, позволяющими отнести ее к разряду недвижимости имущества.
Считает, что судом не учтено, то что истец данный объект не строил, а приобрел его по договору купли-продажи от 22.10.2004 г. Сам объект - асфальтированная территория тока, был создан еще до вступления в силу Гражданского Кодекса РФ и Градостроительного Кодекса РФ, в связи с чем, современные требования законодательства о необходимости получения разрешительной документации к правоотношениям по созданию объекта не применимы.
Полагает, что государственная регистрация права на асфальтированную территорию тока не приводит к нарушению прав и законных интересов администрации Тамбовского района.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Воронцова А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя администрации Курзину М.А., просившего оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела 22 октября 2004 года по договору купли - продажи Колодин Анатолий Александрович приобрел у конкурсного управляющего СХПК колхоз "Селеневский" *** имущество - асфальтированную территорию тока, площадью 12000 кв.м.
С 16 августа 2016 года за Колодиным Анатолием Александровичем зарегистрировано право собственности на объект - асфальтированная территория тока, назначение: сооружение сельскохозяйственного производства, площадью 12000 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза "Селезневский", ул.Магистральная, сооружение N1.
Постановлением администрации Селезневского сельсовета Тамбовского района от 20 октября 2016 года N20-з Колодину А.А. было предварительно согласовано предоставление в собственность за плату земельного участка, расположенного: Тамбовская область, Тамбовский район, СХПК колхоз "Селезневский, центральное отделение, площадью 19 130 кв.м., образуемого из земель квартала с кадастровым номером ***, в зоне П (зона производственных и коммунально - складских объектов с включением объектов общественно - деловой застройки), категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - промышленные объекты.
Постановлением администрации Селезневского сельсовета Тамбовского района от 10 февраля 2017 года в постановление администрации Селезневского сельсовета от 20 октября 2016 года N20-з внесены изменения, и Колодину А.А. предварительно согласовано предоставление в собственность за плату земельного участка, расположенного: Тамбовская область, Тамбовский район, Селезневский сельсовет, пос.совхоза "Селезневский", ул.Магистральная, земельный участок под сооружением N1, площадью 19 130 кв.м., образуемого в кадастровых кварталах *** и *** в зоне П (зона производственных и коммунально - складских предприятий), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склады".
Постановлением администрации Селезневского сельсовета Тамбовского района от 18 января 2017 года N10 сооружению с кадастровым номером *** был присвоен адрес: Тамбовский район, Селезневский сельсовет, пос.совхоза "Селезневский", ул.Магистральная, сооружение N1. Кроме того, земельному участку под сооружением был присвоен адрес: Тамбовский район, Селезневский сельсовет, пос.совхоза "Селезневский", ул.Магистральная, земельный участок под сооружением N1.
10 апреля 2017 года земельный участок, площадью 19 130 кв.м., был поставлен на кадастровый учет.
13 июля 2017 года представитель Колодина А.А. - Лаврушкина И.А. обратилась в администрацию Тамбовского района с заявлением о предоставлении Колодину А.А. за плату земельного участка, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос.совхоза "Селезневский", ул.Магистральная, земельный участок под сооружением N1, площадью 19 130 кв.м., под объектом недвижимости, принадлежащим Колодину А.А. на праве собственности.
Однако в предоставлении земельного участка в собственность за плату администрацией Тамбовского района было отказано. Отказ мотивирован тем, что укладка на части земельного участка определенного покрытия (асфальта, щебня) или его благоустройство не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены. Кроме того, назначение объекта не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Колодину А.А. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и удовлетворяя иск администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности отсутствующим, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 12, 130, 131, 133, 215, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 37, 39.14, 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", разъяснениями, изложенными в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и пункте 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимной связи, обоснованно установил, что спорный объект не обладает признаками самостоятельной недвижимой вещи, отличной от земельного участка, на котором он расположен и государственная регистрация права собственности на такое имущество нарушает права собственника земельного участка по ограничению возможности реализации имеющихся у него правомочий.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.
Защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом (ст.12 ГК РФ).
В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе, когда право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса регистрация объектов, не относящихся к недвижимому имуществу, законом не предусмотрена.
В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу статьей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и действиям ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Понятие недвижимого объекта раскрывается в статье 130 Гражданского кодекса, в части 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
По смыслу указанных норм прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.
В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 25) разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса).
Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический, кадастровый паспорт.
Спор по настоящему делу возник в отношении имущества, которым является асфальтированная территория тока представляющая собой плоскостное сооружение в виде неогороженного участка земной поверхности с твердым покрытием из асфальтобетона толщиной порядка 6 см. с уложенным по основанию из щебня, на большей части площадки площадью застройки 12000 кв. метров.
Из исследованного судом по делу заключения судебной строительно - технической экспертизы от 20 августа 2018 года N149/50 следует: объект - асфальтированная территория тока, назначение: сооружение сельскохозяйственного производства, площадь: общая 12 000 кв.м., адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, пос.совхоза "Селезневский", центральное отделение, кадастровый номер ***, имеет признаки (тесная и неразрывная связь с землей; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению) и технические характеристики, позволяющие идентифицировать его в качестве объекта недвижимого имущества, обладающего признаками капитальности.
Однако в соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ (с изменениями на 03 августа 2018 года) исследуемый объект не является объектом капитального строительства в связи с тем, что твердое асфальтобетонное покрытие тока, устроенное по основанию из щебня, не выполняет каких - либо самостоятельных функций и лишь улучшает и упрощает возможность использования части указанного земельного участка для нужд хранения зерна, монтажа оборудования и механизмов, перемещения персонала тока и автотранспорта, то есть фактически является неотделимым улучшением исследуемого земельного участка.
Объект - асфальтированная территория тока, назначение: сооружение сельскохозяйственного производства, площадь: общая 12 000 кв.м., адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, пос.совхоза "Селезневский", центральное отделение, кадастровый номер ***, не имеет самостоятельного функционального назначения, так как не обладает полезными свойствами, которые могут быть использованы независимого от самого земельного участка.
Асфальтированная территория тока, назначение: сооружение сельскохозяйственного производства, площадь: общая 12 000 кв.м., адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, пос.совхоза "Селезневский", центральное отделение, кадастровый номер ***, расположенная на земельном участке с кадастровым номером ***, обладает некоторыми признаками недвижимого имущества (сооружения): тесная и неразрывная связь с землей; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению, но при этом не является объектом капитального строительства.
Перемещение асфальтированной территории тока, назначение: сооружение сельскохозяйственного производства, площадь: общая 12 000 кв.м., адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, пос.совхоза "Селезневский", центральное отделение, кадастровый номер ***, расположенная на земельном участке с кадастровым номером ***, невозможно без причинения ей несоразмерного ущерба.
Дальнейшее использование асфальтированной территории токи, назначение: сооружение сельскохозяйственного производства, площадь: общая 12 000 кв.м., адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, пос.совхоза "Селезневский", центральное отделение, кадастровый номер ***, расположенная на земельном участке с кадастровым номером ***, по назначению в случае ее перемещения невозможно.
Суд первой инстанции, оценив заключение экспертизы 20 августа 2018 года N149/50 по правилам ст. 67 ГПК РФ, признал его надлежащим и допустимым доказательством по делу.
Согласно данным, содержащимся Государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, асфальтированная территория тока зарегистрирована как сооружение сельскохозяйственного производства.
Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п.23 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
Суд первой инстанции так же верно указал, что покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится, а соответственно названную асфальтированную территорию тока нельзя признать самостоятельным объектом недвижимости.
Противоречия между правами на недвижимость и содержащимися в Реестре сведениями о них могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.
Указав, что запись в ЕГРП нарушает права администрации Тамбовского района по использованию по целевому назначению спорного земельного участка и иных способов защиты нарушенного права у нее не имеется, суд первой инстанций правильно пришел к выводу о восстановлении нарушенного права исключением из Реестра записи о праве собственности истца на объект.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда по существу направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции.
Суд первой инстанции правильно разрешилспор, надлежащим образом применил нормы материального права, каких-либо нарушений процессуальных норм им не допущено, а потому решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 27 сентября 2018 г.- оставить без изменения, а жалобу представителя Колодина Анатолия Александровича по доверенности Воронцова Александра Владимировича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
