Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 33-4406/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 33-4406/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Т.В.Флюг
судей О.Б.Дорожкиной, Г.И.Федоровой
при секретаре Б.В.Шадрине
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаража Е. А. к Муниципальному унитарному предприятию "Городские тепловые сети" муниципального образования "Город Биробиджан", Мэрии муниципального образования "Город Биробиджан" о понуждении заключить договор подключения к тепловым сетям, взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе Гаража Е.А. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 10 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя МУП "Городские тепловые сети" Дацук А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гаража Е.А. обратился в суд с иском к МУП "Городские тепловые сети" муниципального образования "Город Биробиджан" о понуждении заключить договор подключения к тепловым сетям, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указал, что 30.08.2019 года обратился к ответчику с заявкой на технологическое присоединение к сетям теплоснабжения, заключение договора подключения принадлежащего ему гаражного бокса. 02.09.2019 года им получен отказ в заключении договора ввиду сомнений в отнесении принадлежащего ему гаражного бокса к категории капитального строения, а также высказано мнение о невозможности технологического присоединения здания (встроенного помещения) к системе централизованного теплоснабжения. Повторное обращение с заявлением также оставлено без удовлетворения без ссылки на какую-либо аргументацию принятого решения. Просил суд возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор технологического присоединения к системе централизованного теплоснабжения, принадлежащего ему на праве собственности объекта (гаражного бокса), расположенного по <адрес> взыскать расходы на оплату слуг представителя в суме 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Гаража А.А., ОАО "Дальневосточная генерирующая компания", в качестве соответчика - Мэрия муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО.
Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 10 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Гаража Е.А. отказано.
В апелляционной жалобе Гаража Е.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что первостепенным признаком объекта капитального строительства является его капитальность, то есть прочная связь с землей, а также наличие конструктивных характеристик, не позволяющих осуществить перемещение объекта без несоразмерного ущерба. Полагает, что подключение теплоснабжения к части здания не противоречит градостроительным нормам. Кроме того, абз.2 п. 44 "Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ N 808 от 08.08.2012 года, прямо указывает на допустимость нескольких тепловых вводов в нежилых зданиях. При этом очевидно, что их появление возможно только при последовательном технологическом присоединении частей здания независимо друг от друга. Также ссылается на письмо МУП "Городские тепловые сети" N 226 от 28.04.2014 года, согласно которому ответчик ранее согласовывал присоединение гаражного бокса N 38 в ПГЭК N 121 и инициировал процедуру внесения объекта в схему теплоснабжения города, однако подключение объекта не произведено, мотивированный отказ заявителю не предоставлен.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель МУП "Городские тепловые сети" Дацук А.Н. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что гаражный бокс не подпадает в перечень объектов, указанных в постановлении Правительства РФ от 05.07.2018 года N 787. Подключение данного объекта противоречит требованиям п. 14 (помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями), ст. 2 ФЗ от 30.12.2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Поскольку гаражный бокс не является отдельно строящимся зданием, соответственно не является объектом капитального строительства.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Фыркова В.В. считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Гаража Е.А. не подлежащей удовлетворению.
В возражениях относительно апелляционной жалобы директор структурного подразделения "Биробиджанская ТЭЦ" АО "ДГК" Лысенко Н.В. считает, что судом правильно применены и истолкованы правовые нормы. Подключению к тепловым сетям подлежат только объекты капитального строительства целиком, а не объекты недвижимого имущества - помещения, являющиеся частью объекта капитального строительства. Положения постановления Правительства N 808 от 08.08.2012 года не свидетельствуют о возможности обращения за подключением только части объекта капитального строительства и регулируют иную область взаимоотношений - по обеспечению теплоснабжения, а не порядка подключения к тепловым сетям.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Гаража А.А., Гаража Е.А. на праве собственности принадлежит гаражный бокс, расположенный по <адрес>
30.08.2019 года истец обратился в МУП "ГТС" с заявкой на подключение гаражного бокса к системе теплоснабжения. 02.09.2019 года МУП "ГТС" направлен ответ со ссылкой на невозможность заключения договора на подключение (технологическое присоединение) гаражного бокса N 38 в ПГЭК 121 к тепловым сетям, поскольку гаражный бокс не является зданием, сооружением или объектом капитального строительства.
По данным ОГБУ "Облкадастр" от 13.11.2019 года здание ПГЭК N 121, расположенное по <адрес>, имеет Литер А - 1992-1993 года постройки, литер А1-1995 года постройки, литер А2-2002 года постройки, литер А3 - 2006 года постройки, литер А4 - 2006 года постройки. Количество боксов 42, общая площадь 1024 кв.м., фундамент - железобетонные блоки, стены - панельные, кирпичные.
Согласно техническому паспорту гаражный бокс N 38 расположен в ПГЭК N 121 Литер А4, представляет собой нежилое помещение площадью 27,6 кв.м., фундамент - железобетонные блоки, стены - панельные, кирпичные.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 130, 131 ГК РФ, ст.1 Градостроительного кодекса РФ, положениями Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правилами подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, утв. постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 N 787, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ", исходил из того, что отказ МУП "ГТС" в заключении договора о подключении к системе теплоснабжения является правомерным, поскольку спорный гаражный бокс не является объектом капитального строительства.
Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ и изложена в мотивировочной части решения.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
В силу п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 N 787 "подключаемый объект" - здание, строение, сооружение или иной объект капитального строительства, на котором предусматривается потребление тепловой энергии, тепловые сети или источник тепловой энергии.
Основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения в случае необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности; увеличения тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) или тепловой мощности (для источников тепловой энергии и тепловых сетей) подключаемого объекта;реконструкции или модернизации подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии. Подключение источников тепловой энергии к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами (п. 7 Правил).
Термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.
Поскольку действующим законодательством предусмотрена возможность подключения к тепловым сетям только зданий, строений, сооружений или иных объектов капитального строительства, а гаражный бокс, принадлежащий истцу, таковым не является, суд обоснованно отказал в удовлетворении искового заявления.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию, изложенную в суде первой инстанции, не опровергают выводы суда, по существу сводятся к несогласию с ними, что не является основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
При таком положении решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 10 декабря 2019 года по гражданскому делу по иску Гаража Е. А. к Муниципальному унитарному предприятию "Городские тепловые сети" муниципального образования "Город Биробиджан", Мэрии муниципального образования "Город Биробиджан" о понуждении заключить договор подключения к тепловым сетям, взыскании судебных расходов оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гаража Е.А. - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: Т.В.Флюг
Судьи: О.Б.Дорожкина
Г.И.Федорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
