Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-4405/2019, 33-91/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-91/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Дмитриевой Г.И.,
судей: Шнытко С.М., Ивановой М.Ю.
при секретаре (помощнике судьи) Богдановой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Васильевой Юлии Александровны на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 октября 2019 года,
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения истца Васильевой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Некоммерческой организации Смоленская областная нотариальная палата - Иваныгиной Ю.Н., возражавшей относительно доводов жалобы,
установила:
Нотариус Десногорского нотариального округа Смоленской области Васильева Ю.А. обратилась в суд с иском к Некоммерческой организации Смоленская областная нотариальная палата о признании незаконным решения Правления N 4 от 16.05.2019 года о применении к ней дисциплинарного взыскания по дисциплинарному производству по обращению А. в виде выговора, об отмене данной меры дисциплинарного взыскания, указав, что вмененных ей нарушений п. 9.2.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, допущено не было.
В судебное заседание истец Васильева Ю.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель Ларченко О.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Некоммерческой организации Смоленская областная нотариальная палата - Иваныгина Ю.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что нарушений при привлечении к дисциплинарной ответственности истца допущено не было.
Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований Васильевой Ю.А. отказано.
В апелляционной жалобе Васильевой Ю.А. ставится вопрос об отмене судебного постановления со ссылкой на его незаконность и необоснованность.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
В соответствии со ст. 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 г. N 4462-1 контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют нотариальные палаты.
Статьей 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 установлено, что нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой.
Нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, (ст. 17 Основ).
В соответствии с п.4 ст. 6.1 Основ... решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.
Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.(п. 1,2 ст. 6.1 Основ...).
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принят решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 16.11.2015 (протокол N 33) и утвержден заместителем Министра юстиции РФ 19.01.2016.
Согласно п.1.1 Кодекса (в ред., действовавшей до 12.08.2019) под профессиональной этикой нотариуса настоящим Кодексом понимается система норм, устанавливающая единые стандарты профессионального поведения нотариуса.
Разделом 3 Кодекса установлены Общие требования, предъявляемые к профессиональному поведению нотариуса, предписывающие нотариусу, в частности, при осуществлении нотариальной деятельности соблюдать требования законодательства, правила организации нотариальной деятельности, правила и порядок совершения нотариальных действий, правила нотариального делопроизводства (п.3.1.1); воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и ее престиж в обществе (п.3.10).
Согласно п. 9.2.2 Кодекса дисциплинарным проступком является организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством.
Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса рассматривается Комиссией по профессиональной этике нотариусов (далее - Комиссия), созданной в нотариальной палате, членом которой он является (п. 10.1).
Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом начальника Управления юстиции Смоленской области N 178 от 24.09.1994 года Васильева Ю.А. назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, по Десногорскому нотариальному округу Смоленской области, является членом Смоленской областной нотариальной палаты.
Решением Правления Смоленской областной нотариальной палаты от 16.05.2019 года по результатам дисциплинарного дела, сформированного в соответствии с обращением А., установлено наличие в действиях истца дисциплинарного проступка и в соответствии с п. 9.2.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации Васильевой Ю.А. объявлен выговор.
Судом установлено, что 07.03.2019 года в <данные изъяты>. на сайт Смоленской областной нотариальной палаты поступило обращение А. по факту допускаемых нотариусом Десногорского нотариального округа Васильевой Ю.А. нарушений, в том числе с указанием на систематическое нарушение нотариусом графика работы, в частности приведена ситуация по работе нотариуса 7 марта вследствие чего заявитель не смогла попасть на прием в этот день, а также ей было сообщено о занятости в течение следующих трех рабочих дней, на основании которого было возбуждено дисциплинарное производство в отношении нотариуса Васильевой Ю.А. Для объективности у нотариусов соседнего <данные изъяты> нотариального округа запрошены сведения о количестве нотариальных действий с участием жителей <данные изъяты>.
По результатам рассмотрения 11.04.2019 года данного заявления с участием нотариуса Васильевой Ю.А. Комиссия по профессиональной этике нотариусов Смоленской области пришла к выводу о наличии в действиях истца дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 9.2.2 Кодекса. Профессиональной этики нотариусов Российской Федерации, т.е. организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательство
В соответствии с п.8.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации нотариус обязан информировать граждан и организации о своем месте нахождения и режиме работы, в том числе посредством установления вывесок нотариальной конторы, указателей и размещения иной информации. Вывеска должна иметь наименование "нотариус" или "нотариальная контора", а также может содержать информацию о режиме работы и контактных телефонах.
Решением Правления Смоленской областной нотариальной палаты от 30.05.2013 года утверждены Требования к организации нотариального обслуживания нотариусами, занимающимися частной практикой в Смоленской области.
Согласно Требованиям... местом совершения нотариальных действий нотариусом, занимающимся частной практикой (далее - нотариус), является помещение нотариальной конторы, расположенное на территории нотариального округа, в котором нотариус назначен на должность (п.1.); в помещении для ожидания приема в доступной форме и удобном для обозрения месте должна быть представлена информация, включая адрес, телефон нотариальной конторы, часы приема граждан и изменения графика приема (при их наличии)-п.2.3.
В соответствии с 5 Требований, утв. решением Правления Смоленской областной нотариальной палаты, нотариус осуществляет прием граждан и юридических лиц по установленному режиму работы. Режим работы определяется нотариусом самостоятельно, информация о котором доводится до сведения нотариальной палаты. Информация об изменении установленного режима работы должна быть своевременно доведена до сведения посетителей нотариальной конторы и нотариальной палаты. При изменении графика работы нотариальной конторы информация об этом, а также информация о месте нахождения ближайшей нотариальной конторы вывешиваются в месте нахождения наружной вывески и в помещении нотариальной конторы для ожидания приема нотариусом.
Как усматривается из дела, график работы нотариуса Васильевой Ю.А. определен следующим образом: понедельник, вторник, среда, пятница с 10.00 час. до 19.00 час, четверг с 10.00 час. до 19.00 час. - день обслуживания населения вне помещения конторы, обеденный перерыв с 14.00 час. до 15.00 час.
Согласно указанным в заявлении А. сведениям, Васильевой Ю.А. систематически нарушается график, в день обращения с заявлением (7 марта) висел график работы с 10.00 час. до 17.00 час. Когда она приехала в нотариальную контору к 11.00 час. нотариуса на месте не было, появилась Васильева Ю.А. только в 11 час. 15 мин., при этом ее ожидал мужчина, которому было назначено на 11.00 час. На ее А.) обращение к нотариусу о том, когда она может к ней обратиться за разъяснениями, когда у нее будет приемный день, получила ответ, что после праздников у нее 3 дня полностью расписаны, а затем отпуск. Указала, что данная ситуация обычна, часто висит объявление "приема граждан нет, только назначенным".
Из представленных в Смоленскую областную нотариальную палату объяснений истца от 13.03.2019, а также из пояснений, данных Васильевой Ю.А. в судебном заседании, следует, что 07.03.2019 был предпраздничный день и нотариальная контора работала по графику с 10.00 час. до 16.00 час, она вела обычный прием граждан, как по записи, так и в порядке живой очереди. График работы в целом и конкретно 7 марта не нарушался, она отсутствовала в нотариальной конторе 20-30 мин. Указала, что А. ворвалась к ней в кабинет, кричала, устроила скандал На ее (истицы) вопрос по какому поводу она к ней обращается Каменских ответила, что пришла за бывшую свекровь и сказала сколько же можно ждать документов. На это Васильева Ю.А. ей пояснила, что документы уже выданы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе объяснения сторон, показания свидетеля А., отчет постановки и снятия объекта с охраны, пришел к выводу о том, что факт совершения Васильевой Ю.А. виновных действий, нарушающих требования к профессиональному поведению нотариуса, т.е. совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 9.2.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Проступок выразился в том, что 07.03.2019 в нотариальной конторе был нарушен установленный график работы, в связи с чем не была обеспечена доступность нотариальных действий населению (фактически работа осуществлялась с 10.00 час. до 16.00 час, после чего объект был поставлен под охрану; только по записи), при этом Смоленская областная нотариальная палата не была проинформирована об изменении графика работы нотариальной конторы.
Судом отмечено, что нарушений при привлечении истца к дисциплинарной ответственности со стороны Комиссии по профессиональной этике и Правления Смоленской областной нотариальной палаты судом не установлено.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимися доказательствами и основаны на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела.
Доводы жалобы о том, что изложенные в обращении А. обстоятельства не нашли своего подтверждения; исследованные судом пояснения и предъявленные ответчиком документы не устанавливают вину истца в нарушении п. 9.2.2 Кодекса; ответчиком не исследованы и не представлены суду доказательства причин обращения граждан г. Десногорска за совершением сделок, нотариальных действий к нотариусам соседнего Рославльского нотариального округа именно из-за действий (бездействий) истца; не доказано наличие каких-либо ограничений в приеме граждан, по существу сводятся к переоценке доказательств.
Между тем, оценка доказательств дана судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ.
Доводы жалобы Васильевой Ю.А. о том, что она не нарушала график работы, вправе была отсутствовать на рабочем месте, поскольку самостоятельно организует свой профессиональный процесс, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Суд, вопреки доводам жалобы, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Васильевой Юлии Александровны - безудовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
