Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-4404/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.

судей Веригиной И.Н., Коржевой С.В.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гиренок Виталия Владимировича к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Приморского края" о признании незаконным невыплату денежных средств, обязании произвести выплаты и проценты за удержание денежных средств,

по апелляционной жалобе Гиренок Виталия Владимировича на решение Советского районного суда г. Владивостока от 24 февраля 2021 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Веригиной И.Н., пояснения Гиренок В.В., представителя ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" - Катаевой И.Н., судебная коллегия

установила:

Гиренок В.В. обратился в суд с названным иском, указав, что с июня 2019 года он пребывает в мобилизационном людском резерве. В 2020 году им пройдены военные сборы: с 6 по 10 июля, с 17 по 21 августа, с 1 по 4 сентября, а также с 15 сентября по 14 октября. Денежные средства за участие в военных сборах ему не выплачены. Таким образом, ответчиком нарушено его право на своевременное и в полном объеме получение денежной компенсации за выполнение государственных обязанностей, в связи с чем, он просит признать невыплату ответчиком положенных ему денежных средств незаконной, обязать ответчика произвести денежные выплаты в полном объеме, а также проценты за неправомерное удержание денежных средств.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что истец заявление на выплату в военный комиссариат в установленном порядке не подавал.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, где ставится вопрос об отмене постановленного решения в связи с нарушениями норм материального и процессуального права. Указывается, что суд не дал оценки неправомерным действиям ответчика, на которого законом возложена обязанность производить выплаты за участие в военных сборах. В марте 2021 года в военкомат им подано заявление о выплате, с указанием реквизитов, однако выплаты не произведены. Считает, что он не обязан постоянно представлять в военкомат справки из центра занятости населения и копию трудовой книжки, так как выплата меньше минимального размера оплаты труда законом не предусмотрена. Кроме того, истец не согласен с выводом суда об отказе в иске в связи с несоблюдением заявительного порядка, поскольку он не просил военкомат выплатить фактически понесенные расходы, а просил выплатить денежные средства за участие в военных сборах в виде минимального размера оплаты труда, что предусмотрено законом. Судебные заседания судом необоснованно переносились и ему не предоставили возможности задавать вопросы представителю ответчика, что, по мнению истца, привело к вынесению неправильного решения.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Гиренок В.В. поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" возражал относительно доводов Гиренок В.В., просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 54 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы.

В статье 56 указанного Федерального закона установлено, что порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, которые определяются Положением о прохождении военных сборов.

В соответствии со ст. 57.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, запасе Службы внешней разведки Российской Федерации, запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, могут поступить в мобилизационные людские резервы Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на добровольной основе путем заключения контракта о пребывании в резерве в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Граждане, пребывающие в резерве, являются резервистами и имеют права и обязанности, устанавливаемые настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" утверждено Положение о проведении военных сборов (далее Положение).

Согласно п.3 Положения под военными сборами понимается комплекс мероприятий по подготовке граждан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.

В соответствии с п. 4 Положения военные сборы подразделяются на:

- учебные сборы;

- сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов.

В силу подп. "д" п. 8 Положения на военные комиссариаты возлагается функция по компенсации расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов.

Как следует из материалов дела, Гиренок В.В. является майором запаса, не является действующим военнослужащим, с июня 2019 по настоящее время состоит в мобилизационном людском резерве, не работал во время прохождения военных сборов, не состоит на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

17.06.2019 между Гиренок В.В. и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника ТОВВМУ заключен контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве на три года.

Данный контракт вступил в силу 18.06.2019 на основании приказа начальника ТОВВМУ N 819 от 18.06.2019.

Гиренок В.В. в периоды с 06.07.2020 по 10.07.2020, с 17.08.2020 по 21.08.2020, с 01.09.2020 по 04.09.2020, с 15.09.2020 по 14.10.2020 проходил военные сборы в Тихоокеанском высшем военно-морском училище имени С.О. Макарова в г. Владивостоке, что подтверждается справками ФКУ "Военный комиссариат Приморского края".

Денежные средства за прохождение военных сборов истцу выплачены не были.

Отказывая в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности произвести выплату (возмещение) за участие в военных сборах, суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренный для выплат заявительный порядок, истцом соблюден не был, поэтому пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку сделан он при неправильном применении норм материального права.

Подпунктом "в" пункта 24 "Положения о проведении военных сборов", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" установлено, что материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, включает финансовое обеспечение в связи с призывом на военные сборы и прохождением военных сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 25 Положения, установлено, что финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время прохождения военных сборов в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения:

оклада по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части (далее - оклад по воинской должности), и оклада по воинскому званию;

коэффициентов (районных, за прохождение военных сборов в высокогорных районах, за прохождение военных сборов в пустынных и безводных местностях) за прохождение военных сборов в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию и процентных надбавок в размерах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях;

среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения;

командировочных (суточных) при доставке (проезде) граждан от военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов и обратно.

Согласно пункту 26 Положения, осуществление расходов, указанных в подпункте "а", абзацах четвертом и пятом подпункта "б" пункта 25 настоящего Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 704. При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата, по форме согласно приложению N 2, выдаваемой гражданину не позднее даты его убытия из военного комиссариата. Гражданам, не работающим и не состоящим на учете в государственном учреждении службы занятости населения, военные комиссариаты производят возмещение соответствующих расходов до убытия из военного комиссариата (пункта сбора) к месту жительства.

Исходя из буквального толкования вышеуказанного Положения, следует сделать вывод, что выплату минимального размера оплаты труда гражданам, не работающим и не состоящим на учете в государственном учреждении службы занятости населения, военные комиссариаты обязаны производить до убытия гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) к месту жительства.

При этом заявительный порядок выплаты минимального размера оплаты труда за участие в военных сборах, предоставление дополнительных справок, копии трудовой книжки, Положением о проведении военных сборов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности", не регламентирован.

В соответствии с п. 49 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.05.2007 N 185 "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333", начальники отделов (муниципальных) военных комиссариатов отвечают за своевременную компенсацию расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов, а также своевременную выплату минимального размера оплаты труда гражданам, не работающим и не состоящим на учете в государственном учреждении службы занятости населения, за время участия в мероприятиях, связанных с прохождением ими военных сборов.

Как следует из Справки КГКУ "Приморский центр занятости населения", полученной на запрос судебной коллегии, Гиренок В.В. в спорные периоды на учете в качестве безработного не состоял, пособие по безработице не получал.

При таких обстоятельствах, военный комиссариат обязан был произвести истцу выплату (возмещение) с учетом времени его пребывания на военных сборах, исходя из минимального размера оплаты труда.

Пункт 5 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на что ссылался представитель ответчика в своих возражениях и указал суд в решении, регулирует выплату компенсации в соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 4 настоящих Правил, куда возмещение минимального размера оплаты труда для неработающих граждан РФ не входит.

Таким образом, решение суда в части отказа в требованиях о возложении обязанности выплатить денежные средства за участие в военных сбора подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований в указанной части.

Иные доводы, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда в целом, апелляционная жалоба Гиренок В.В. не содержит.

Апеллянт, заявляя об отмене решения суда и удовлетворении его требований в полном объеме, не указал оснований, по которым он оспаривает решение в остальной части.

В остальной части решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 24 февраля 2021 года отменить в части отказа в возложении обязанности выплатить денежные средства за участие в военных сборах.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" выплатить Гиренок Виталию Владимировичу денежные средства за участие в военных сборах в период с 6 по 10 июля 2020 года, с 17 по 21 августа 2020 года, с 1 по 4 сентября 2020 года, с 15 сентября по 14 октября 2020 года, исходя из минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

В остальной части решение Советского районного суда г. Владивостока от 24 февраля 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка