Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 33-440/2022

УИД 19RS0001-02-2021-008482-54

Председательствующий Стрельцова Е.Г.

Дело N 33-440/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сергиенко Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 февраля 2022 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика публичного акционерного общества "Россети Сибирь" Молчанов ЕА на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по иску Куценов АА к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" о признании приказа незаконным, взыскании среднего заработка, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Молчанов ЕА, поддержавшего доводы жалобы, истца Куценов АА, выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куценов АА обратился в суд с иском к ПАО "Россети Сибирь" о признании приказа незаконным, взыскании среднего заработка, компенсации морального вреда, требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в филиале ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" в должности ведущего инженера строительно-монтажного участка департамента инвестиций и капитального строительства. Приказом по филиалу ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с он был отстранен от работы на весь период эпиднеблагополучия, либо до прохождения вакцинации работниками, отказавшимися от профилактических прививок от COVID-19 без наличия противопоказаний, не предоставивших подтверждающие документы о вакцинации или справки о наличии антител класса G (IgG) к COVID-19 сроком давности не более 21 календарного дня, либо справки, подтверждающей медицинские противопоказания к вакцинации от COVID-19. В период отстранения от работы заработная плата не начислялась. Полагал указанный приказ незаконным, поскольку нормы Трудового кодекса Российской Федерации не содержат такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок. Кроме того, выполняемая им работа не включена в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 825 от 15.07.1999 перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Полагал, что у него отсутствовала безусловная обязанность пройти вакцинацию. Считал, что в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом, а не постановлениями главного санитарного врача региона или локальным актом работодателя. Указывал на незаконность требований работодателя о предоставлении медицинских документов. Также указывал, что с марта 2020 года он переведен на дистанционный режим работы и до момента отстранения от работы продолжал работать в дистанционном режиме. Просил признать приказ N л/с от ДД.ММ.ГГГГ "Об отстранении от работы" незаконным, обязать ответчика допустить его к работе с даты принятия судом решения, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день допуска к работе, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В судебном заседании истец Куценов АА исковые требования поддержал, пояснил, что до отстранения от работы он длительное время работал дистанционно, что подтверждается дополнительным соглашением и распоряжением. Работая дистанционно он находился у себя дома и не мог причинить вред окружающим, будучи не привитым от COVID-19.

Представитель ответчика Молчанов ЕА заявленные требования не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был установлен дистанционный режим работы. В октябре 2020 года было заключено новое дополнительное соглашение, в соответствии с которым истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлен временный дистанционный режим работы, срок действия дополнительного соглашения - до особого распоряжения работодателя. ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение о временном переводе персонала на дистанционную работу, которым предусмотрено, что период действия дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ считается завершенным в связи с изданием названного распоряжения. С распоряжением Куценов АА ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что ранее заключенное с Куценов АА дополнительное соглашение об установлении ему дистанционного режима работы прекратило свое действие. После прекращения действия дополнительного соглашения на временную дистанционную работу истец не переводился, новое дополнительное соглашение не заключалось. Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ Куценов АА было подписано только ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ, когда утратило силу ранее заключенное дополнительное соглашение, до ДД.ММ.ГГГГ предусмотренные ст. 312.1 Трудового кодекса Российской Федерации основания для выполнения истцом трудовых обязанностей в дистанционном режиме отсутствовали, и он не являлся удаленным работником в понимании ч. 3 названной статьи. ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Россети Сибирь" издан приказ N "О вакцинопрофилактике", на основании данного приказа издан приказ филиала ПАО "Россети Сибирь - "Хакасэнерго" от ДД.ММ.ГГГГ "О вакцинопрофилактике", с которым истец ознакомлен. Поскольку истец не находился на непрерывном дистанционном режиме работы, считал его отстранение на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N л/с законным, просил в иске отказать.

Судом постановлено решением, которым исковые требования Куценов АА удовлетворены частично. Признан незаконным приказ и.о. заместителя генерального директора - директора филиала ПАО "Россетти Сибирь" - "Хакасэнерго" от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с в части отстранения от работы Куценов АА, с ПАО "Россети Сибирь" пользу Куценов АА взыскан средний заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 191297 руб. 89 коп., компенсация морального вреда в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

С решением суда не согласен представитель ответчика Молчанов ЕА

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Полагает выводы суда, положенные в основу решения об отказе в иске, не соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

Выражает несогласие с выводом суда о переводе истца на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ на временную непрерывную дистанционную работу, т.к. согласно данному распоряжению Куценов АА был поименован в списке сотрудников, переводимых на временную периодическую дистанционную работу на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам. При этом дополнительное соглашение с истцом было заключено ДД.ММ.ГГГГ. Просит учесть, что установленный истцу комбинированный режим работы предполагает чередование периодов выполнения трудовых функций дистанционно с периодами их выполнения на стационарном рабочем месте. В свою очередь, выполнение трудовой функции на стационарном рабочем месте осуществляется в контакте с другими работниками. Должностная инструкция истца предусматривает обязанности, исполнение которых возможно только в контакте как с работниками ПАО "Россети Сибирь", так и с третьими лицами, и отказ от вакцинации от COVID-19 несет риск распространения коронавирусной инфекции.

В письменных возражениях относительно доводов жалобы истец выражает согласие с решением суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 121 Трудового кодекса Российской Федерации в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных ст. 76 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Куценов АА с ДД.ММ.ГГГГ работает в филиале ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" в должности ведущего инженера строительно-монтажного участка департамента инвестиций и капитального строительства, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ПАО "Россети Сибирь" и Куценов АА заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с п. 1.1 которого работнику в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ устанавливается временный дистанционный режим работы. Работник выполняет трудовую функцию вне места расположения работодателя (дистанционно). Место выполнения трудовой функции работник определяет самостоятельно (по месту фактического проживания).

Согласно п. 1.2 работник обязан выполнять трудовую функцию и поручения работодателя путем получения (направления) их посредством электронного документооборота.

Настоящее дополнительное соглашение вступает в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 4 дополнительного соглашения).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ работнику Куценов АА был установлен временный дистанционный режим работы в период с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжение работодателя.

Приказом ПАО "Россети Сибирь" от ДД.ММ.ГГГГ N "О вакционопрофилактике" дано поручение ответственным лицам отстранить от работы без сохранения заработной платы сотрудников, отказавшихся от вакцинации без наличия противопоказаний, не предоставивших документы, указанные в подп. 1.1.2 приказа (справки/сертификаты о вакцинации от COVID-19 или справки о наличии антител класса G (IgG) сроком давности не более 21 календарного дня, либо справки, подтверждающей медицинские противопоказания к вакцинации от COVID-19, выданной медицинским учреждением), на весь период эпиднеблагополучия до представления данных документов (п. 4.3).

Во исполнение данного приказа филиалом ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N "О вакцинопрофилактике", устанавливающий, что в случае отказа сотрудников от вакцинации без наличия противопоказаний, либо непредставления документов, подтверждающих факты самостоятельной вакцинации, наличия противопоказаний, наличия сведений о перенесенной болезни COVID-19, работодатель обязан отстранить их от работы без сохранения заработной платы на период эпиднеблагополучия.

С приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается листом ознакомления.

Распоряжением филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" от ДД.ММ.ГГГГ N "О временном переводе персонала на дистанционную работу" на период эпиднеблагополучия на временную дистанционную работу переведено 80% офисного персонала, в том числе 100% в возрасте 65 лет и старше, имеющих хронические заболевания. Утверждено положение о временном переводе работников филиала на временную непрерывную дистанционную работу по инициативе работодателя и список работников, переводимых на временную периодическую дистанционную (удаленную) работу.

Пунктом 3.1 постановлено обеспечить перевод работников на временную непрерывную дистанционную работу и временную периодическую дистанционную работу с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения.

Пунктом 7 постановлено считать утратившими силу приказ N от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации работы филиала в условиях распространения COVID-19", приказ N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в приказ N от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации работы филиала в условиях распространения COVID-19". Период действия дополнительных соглашений к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ об установлении временного дистанционного режима считать завершенным настоящим распоряжением.

В приложении N к утвержденному Распоряжению о временном переводе работников на временную периодическую дистанционную работу по инициативе работодателя в списке работников под N указан Куценов АА

С указанным распоряжением Куценов АА ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись в листе ознакомления.

Приказом ПАО "Россети Сибирь" (г. Красноярск) N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отстранении от работы" утвержден "Порядок отстранения от работы в связи с отказом от вакцинации от Covid-19", устанавливающий сроки отстранения работников данной организации от работы по регионам. Согласно п. 2 указанного приказа срок исполнения приказа в Республике Хакасия - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данным приказом отстраняются от работы работники филиала в Республике Хакасия, отказавшиеся от вакцинации и не представившие надлежащие документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С данным приказом Куценов АА ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы в связи с отказом от вакцинации от Covid-19 Куценов АА уведомлялся о необходимости не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно) предоставить в Отдел управления персоналом филиала справку/сертификат, подтверждающий проведение профилактической прививки от Covid-19, либо справки о наличии медицинских противопоказаний для вакцинации или справки о наличии антител G (IgG) к Covid-19 сроком давности не более 21 календарного дня, либо письменный отказ от проведения профилактической прививки от Covid-19.

С данным уведомлением Куценов АА знакомиться отказался, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий Акт.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о непредставлении Куценов АА справки/сертификата о вакцинации от Covid-19 или справки о наличии антител класса G (IgG) к Covid-19 сроком давности не более 21 календарного дня, либо справки, подтверждающей медицинские противопоказания к вакцинации от Covid-19.

Приказом филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" N от ДД.ММ.ГГГГ были отстранены от работы на весь период эпиднеблагополучия либо до прохождения вакцинации работники, отказавшиеся от профилактических прививок от Covid-19 и не предоставившие подтверждающие документы: справки/сертификаты о вакцинации от Covid-19 или справки о наличии антител класса G (IgG) к Covid-19 сроком давности не более 21 календарного дня, либо справки, подтверждающие медицинские противопоказания к вакцинации от Covid-19. Работникам, указанным в приложениях с N по N к настоящему приказу в период отстранения от работы заработная плата не начисляется.

Под N в приложении N к приказу N от ДД.ММ.ГГГГ указан Куценов АА

От ознакомления с приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Куценов АА отказался, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу о незаконности отстранения Куценов АА от работы, суд первой инстанции принял во внимание, что истец длительное время с марта 2020 года работал дистанционно, контактов с сотрудниками ПАО "Россети Сибирь" либо клиентами не имел, следовательно, его трудовая деятельность не несла риск распространения инфекционных заболеваний. Кроме того, суд исходил из отсутствия доказательств изменения режима работы истца с дистанционного на работу на стационарном рабочем месте, т.к. дополнительное соглашение с соответствующими условиями сторонами подписано не было.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, а также не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Конституция Российской Федерации признает неотъемлемым правом каждого человека право на охрану здоровья (статья 41), на благоприятную окружающую среду (статья 42).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 и 3 ст. 12Федерального закона от N 323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 157-ФЗ).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Федеральный закон N 52-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Статьей 9 Федерального закона N 157-ФЗ предусмотрено, что национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа.

Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 157-ФЗ).

Из смысла приведенных норм следует, что в Российской Федерации существуют два вида прививок: профилактические прививки и профилактические прививки по эпидемическим показаниям.

Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) утвержден национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (далее - Приказ N 125н).

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям Приказом Минздрава России от 09.12.2020 N 1307н.

Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 03.02.2021 N 47н в Календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям позиция, касающаяся вакцинации против новой коронавирусной инфекции, была изложена в следующей редакции: "К приоритету 1-го уровня относятся: лица в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более.