Дата принятия: 15 февраля 2021г.
Номер документа: 33-440/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2021 года Дело N 33-440/2021
15 февраля 2021 года г. Липецк Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: председательствующего Фроловой Е.М.,
судей Климко Д.В., Крючковой Е.Г.,
при секретаре Колядиной Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Горлова Олега Валентиновича на решение Липецкого районного суда Липецкой области от 12 ноября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Горлова Олега Валентиновича к комплексу "Добровский" филиала "Восточный" ОГУП "Липецкоблводоканал" о признании незаконным акта несанкционированного подключения - отказать".
Заслушав доклад судьи Фроловой Е.М., судебная коллегия
установила:
Горлов О.В. обратился с иском к комплексу "Добровский" филиала "Восточный" ОГУП "Липецкоблводоканал" о признании незаконным акта несанкционированного подключения от 17.08.2020 г. В обоснование иска указал, что зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>. Истец является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, после смерти матери Б.Р.И. Право собственности на вышеуказанный земельный участок и жилой дом зарегистрировано истцом 04.05.2017г. С момента принятия наследства и по 17.08.2020 г. он пользовался подводом холодной воды на его земельный участок 1-3 раза в месяц и регулярно оплачивал за пользование водой по среднемесячному тарифу, включая оплату за полив. 17.08.2020 г. в его отсутствие сотрудники комплекса "Добровский филиал "Восточный" установили несанкционированное подключение к системе холодного водоснабжения, составлен акт о несанкционированном подключении. Считает данный акт незаконным, поскольку подключение к водопроводной сети производилось в 2007 году за наличные денежные средства его покойной матерью Б.Р.И. и бывшего соседа - Ж.И.С. (<адрес>) с разрешения главы администрации с/п Кривецкий с/с Осиповой М.И., о чем имеется соответствующая справка от 13.08.2007 г. N 44. Водопроводная сеть на тот момент находилась на балансе органа местного самоуправления, который и содержал данный водопровод.
Истец Горлов О.В. и его представитель поддержали заявленные требования, дополнив, что в 2007 году Б.Р.И. произвела подведение воды от центральной трубы через дорогу, воду включили примерно в 2008 году. Водопровод протянут, он подсоединил полиэтиленовую трубу, подвел ее к себе на участок и установил кран. Б.Р.И. занималась вопросом оформления. Вода на сегодняшний день подведена так же, как и в 2007 г. Труба заканчивается в полисаднике, она лежит сверху, не закопана, в дом вода не идет. Получается, отвод был сделан от центральной трубы (колонка), установлен тройник, отвод был на три дома к Н., Ж. и к ним, и от этого отвода они сделали воду на свой участок, все это сделали из-за соседей, которые им отрезали воду. После общения с соседями истец узнал, что у них установлены приборы учеты потребленной воды.
Представитель ответчика ОГУП "Липецкоблводоканал" иск не признал, пояснил, что факт самовольного пользования и (или) подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения фиксируется документально, т.е. составлением соответствующего акта. Начисления по адресу: <адрес>, производятся по нормативу потребления коммунальной услуги - уличная колонка вещественная - 0,913 куб.м, на 1 человека. Однако, 17.08.2020 г. в ходе обследования сетей водоснабжения в <адрес> представителями ОГУП "Липецкоблводоканал" обнаружено самовольное подключение к централизованным сетям водоснабжения объекта - жилой дом <адрес>, о чем составлен акт обнаружения от 17.08.2020 г. Поскольку истец не обращался в "Липецкоблводоканал" за заключением договора о технологическом присоединении, а также за период с момента возникновения права собственности потреблял ресурс без заключенного договора на холодное водоснабжение с организацией ВКХ, ими произведен расчет объема потребленной холодной воды за самовольное присоединение и пользование сетями водоснабжения расчетным способом с применением метода пропускной способности трубы согласно действующему законодательству РФ за период 90 календарных дней.
Суд постановилрешение об отказе в иске.
В апелляционной жалобе (с учетом дополнений) истец Горлов О.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об удовлетворении иска. Ссылался на нарушение судом норм материального и процессуального права; несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам; отсутствие несанкционированного подключения к системе холодного водоснабжения, т.к. оно было осуществлено еще в 2007 г. его матерью с разрешения администрации.
Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, обсудив доводы жалобы и возражения на них, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 544ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416- ФЗ.
В силу ст. 7 указанного закона водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.
Согласно ст. 18 закона подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 1).
Порядок заключения договоров холодного водоснабжения, договоров единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров воды, договоров транспортировки сточных вод регулируется Правилами водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.
Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности.
К числу документов, необходимых для заключения договора холодного водоснабжения, указанных ст. 17 Правил N 644 абонент прилагает копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения.
Из разъяснений пп. "б" п. 36 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.
Согласно ст. 20 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (пункт 1 части 1). Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (ч. 4).
Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 11, ч. 5 ст. 12 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (ч. 5).
Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (часть 6).
При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом (п. 1 ч. 10). Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. 06.05.2011 Постановлением Правительства РФ N 354 во исполнение ст. 157 ЖК РФ.
В силу п. 35 Правил потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Из материалов дела следует, что Горлову О.В. принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, госрестрация права собственности 04.05.2017 г. (выписка - л.д. 11-16).
Согласно акту от 17.08.2020 г. составленному представителями исполнителя коммунальных услуг - ОГУП "Липецкоблводоканал" в ходе проверки по вышеуказанному адресу у Горлова О.В. выявлено несанкционированное подключение оборудования собственника к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а именно имеет место незаконная врезка. Дата несанкционированного подключения - неизвестна (л.д. 8).
ОГУП "Липецкоблводоканал" имеет филиал "Восточный".
На основании решения УИЗО Липецкой области N 380 от 06.04.2016 г. в хозяйственное ведение ОГУП "Липецкоблводоканал" передано: комплекс водоснабжения (сооружения коммунального хозяйства: Артезианская скважина, глубиной 82 м.; Водонапорная башня, объемом сооружения 25 куб.м, Артезианская скважина, глубиной 57 м.; Артезианская скважина, глубиной 57 м.; Водонапорная башня, объемом сооружения 25 куб.м.; Подземная водопроводная сеть, протяженностью 19544 м.), общей протяженностью 19544 м., что так же подтверждается актом приема-передачи государственного имущества от 06.04.2016 г. и техпаспортом объекта водоснабжения от 24.07.2015 г. (л.д.71-79).
Оспаривая акт от 17.08.2020 г. истец, ссылался на наличие разрешения органа местного самоуправления на подключение к центральной системе водоснабжения, что подтверждается справкой администрации Кривецкого сельсовета от 13.08.2007 г. (л.д. 17).
Действительно, водопроводная сеть в с. Кривец передана в хозяйственное ведение ОГУП "Липецкоблводоканал" в 2016 г. и до указанного момента находилась в ведении администрации.
Из показаний свидетеля О.М.И. следует, что в 2007 г. она являлась главой администрации с/п Кривецкий с/с, на тот момент собственником дома, расположенного по адресу по адресу: <адрес>, была Б.Р.С. (мать истца). В тот период люди самостоятельно за свой счет делали подвод воды. Раньше колонки принадлежали Совхозу, людям выдавались квитанции и они оплачивали по ним за воду, а в 2007 году колонки уже стояли на балансе администрации с/п, и она выдавала справки/разрешения на подвод воды, люди подводили воду к себе на участки, а кто-то и в дом. В 2007 году Б.Р.С. обращалась к ней, как к главе с/п за разрешением на подвод воды, она выдавала Б.Р.С. и Ж.И.С. справку N 44 от 13.08.2007 о том, что водопровод к домовладениям N и N подведен за наличный расчет собственников. За свой счет люди приобретали трубы и делали врезку в центральную трубу, никаких договоров с компаниями на тот момент не составлялось.
Свидетель З.Т.С. показала, что она знала покойных мать и бабушку Горлова О.В. - Б.Р.С. (мать) и Б. (бабушка). Бочарникова была рада, когда к ее дому подвели воду, на тот момент брали разрешение на подвод воды в сельсовете. Она сама так же подводила себе воду, как и Б.Р.С., им выписывались квитанции и они производили оплату за воду в сельсовете, а после того, как все передали в ЖКХ им стали приходить квитанции для оплаты.
Из показаний свидетеля Б.Т.Ю. - начальника абонентского отдела комплекса "Добровский" филиала "Восточный" ОГУП "Липецкоблводоканал" следует, что 09.08.2020 г. им позвонили соседи Горлова О.В. из с. Кривец и пожаловались, что в с. Кривец имеются нарушения. При проверке обнаружена несанкционированная врезка, в связи с чем, заглушен отвод. 02.11.2020 г. они так же выезжали с повторной проверкой, отвод до сих пор заглушен. В 2016 году так же поступали жалобы на Горлова О.В. о том, что он подключает полив, и у соседей перестает идти вода. Но по данной жалобе они с проверкой не приезжали. Соседи истца оформили договоры надлежащим образом, истцу направлялось уведомление Почтой России о том, что ему необходимо поменять степень устройства. В 2017 году истец стал собственником дома, уведомление о смене собственника им не предоставил. Истец, как и все остальные соседи, должен написать заявление и перезаключить с ОГУП "Липецкоблводоканал" договор согласно постановлению Правительства N 648 и ст. 18 ФЗ-416.
Свидетель Ж.С.Н. - мастер участка "Добровского водоканала" показал, что 09.08.2020 г. поступило сообщение о том, что в с. Кривец слабый напор воды, на тот момент был поливочный сезон. 17.08.2020 г. выехав на место и осмотрев колодец у <адрес>, установлена несанкционированная врезка в сторону дома N, о чем составлен акт, и заглушен данный отвод. 02.11.2020 г. они повторно выезжали по данному адресу, так же составлен акт, в котором отразили, что у дома N находится колодец, имеется врезка в дом, во дворе имеется труба, но ее месторасположение установить не удалось.
В подтверждение факта подвода воды Б.Р.И. (матерью истца) представлена справка администрации Кривецкого с/с Добровского муниципального района Липецкой области N 44 от 13.08.2007 г., согласно которой водопровод к домовладениям N и N был подведен за наличный расчет Б.Р.С. и Ж.И.С., а поэтому Б.Р.И. имеет право на отвод воды на свой земельный участок.
В ходе рассмотрения спора, в целях проверки факта несанкционированного подключения потребителя к системе централизованного водоотведения контролером ОГУП "Липецкоблводоканал" осуществлен повторный осмотр колодца Горлова О.В., расположенного по адресу: <адрес>, 02.11.2020 г. представителями ОГУП "Липецкоблводоканал" комплекс "Добровский" филиала "Восточный" с выходом на место составлен акт проведения обследования.
Согласно акту от 02.11.2020 г. в <адрес> напротив <адрес> находится кирпичный колодец на водопроводной трубе ПНД 63, является отводом к ближайшим домам. В сторону <адрес> есть отвод - труба ПНД 32, заглушенный на момент обследования. В колодце установлена водозаборная колонка.
Согласно справке администрации с/п Кривецкий с/с N 293 от 24.09.2020 г. в 2007 году заключением договоров, открытием лицевых счетов и взиманием платы за пользование водопроводом занимались сотрудники Кривецкого ДК. По имеющимся архивным данным лицевые счета на Б.Р.И. по адресу: <адрес>, и Ж.И.С. по адресу: <адрес>, открыты не были.
Проанализировав представленные доказательства и учитывая установленные обстоятельства, суд признал справку администрации Кривецкого с/с Добровского муниципального района Липецкой области N 44 от 13.08.2007 г. ненадлежащим доказательством подтверждения санкционированного подключения к системам централизованного водоснабжения, в отсутствии документов, подтверждающих заключение договора, открытие лицевого счета, а также документов, подтверждающих факт оплаты за подвод водопровода Б.Р.И.
Вывод суда соответствует Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", а также Правилам заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 г. N 360, действовавшим на момент подключения Б.Р.И. к системе центрального водоснабжения.
Согласно п. 6 Правил (N 307) состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки...
В силу п. 7 названных Правил собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, ... а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов...
Подпунктом "б" п. 91 предусмотрено, что потребителю помимо положений, предусмотренных пунктом 53 настоящих Правил, запрещается самовольно, без разрешения исполнителя, присоединять к водоразборным колонкам трубы, шланги и иные устройства и сооружения.
Правилами (N 360) предусмотрено заключение договора на подключение к сети, получение технических условий. Для подготовки системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства исполнитель на эксплуатируемых им сетях инженерно-технического обеспечения осуществляет мероприятия по увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых объектов, а в случае необходимости обеспечивает осуществление таких мероприятий иными организациями коммунального комплекса, эксплуатирующими технологически связанные сети соответствующего вида (п. п. 1-4).
В договоре о подключении должно быть определено, на какую из сторон этого договора возлагается обязанность по приобретению и установлению в точках подключения приборов (узлов) учета ресурсов (п. 16).
Как объяснил истец в суде апелляционной инстанции, договор о подключении не оформлен, прибор учета не установлен.
Разрешение главы сельской администрации о подключении, выраженное в виде справки (л.д. 17), нельзя расценивать как возникновение договорных отношений и надлежащий учет потребляемого ресурса между ресурсоснабжающей организацией и собственником <адрес>.
Отказывая в иске, суд обоснованно принял во внимание, что о смене собственника домовладения истец ОГУП "Липецкоблводоканал" в известность не поставил, договор на поставку воды и технологическое присоединение не заключал, прибор учета в месте присоединения к центральному водопроводу не установил, пользовался водой путем присоединения шланга к отводной трубе соединенного с помощью тройника, установленного в колодце центрального трубопровода.
Таким образом, бездоговорное потребление ресурса (несанкционированное подключение) установлено.
Довод истца о том, что на сегодняшний день вода подведена так же, как и в 2007 году при жизни его матери, опровергается договором на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 5971 от 01.05.2015 г. между ОГУП "Региональная компания водоснабжения и водоотведения" (далее - Предприятие) и Б.Р.И. (далее - Потребитель).
Кроме того, истец является правопреемником Б.Р.И., поэтому предъявление к нему как к собственнику д. N претензии о несанкционированном подключении обоснованно.
Представленные истцом квитанции об оплате услуг водоснабжения, подтверждают лишь тот факт, что оплата производилась за пользование уличной колонкой и за сезонный (в летний период) полив согласно договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 5971 от 01.05.2015 г., в то время, как между сторонами договорные отношения отсутствуют, с заявлением на технологическое подключение к централизованной системе или на заключение договора на д. N от Б.Р.И., а затем и от истца в организацию ОГУП "Липецкоблодоканал" не поступало.
Ссылки истца на совместное подключение с соседом, а затем наличие препятствий в пользовании, несостоятельны.
Судом установлено, что согласно договору на отпуск питьевой воды и приема сточных вод от 01.05.2012 г., заявлений М.Г.П. (проживающей <адрес>), дополнительного соглашения от 02.06.2020 г., акта ввода прибора учета в эксплуатацию от 21.07.2020 г., акту проверки прибора учета и аналогичных документов в отношении Б.О.В. (проживающей <адрес>), поставка воды в домовладение, ранее принадлежавшее Ж.И.С., учитывается согласно приборам учета. Тогда как, согласно платежным документам на оплату водоснабжения и водоотведения, выданных на имя Б.Р.И. (д. N), ей начислена за тот же период плата исходя из нормативов потребления воды и полива при использовании уличной колонки центрального водопровода.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении факта самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения, путем врезки.
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия признает правомерными выводы суда об отсутствии правовых оснований для признания незаконным акта несанкционированного подключения от 17.08.2020 г.
Решение суда постановлено с учетом всех обстоятельств по делу, доводов сторон и представленных ими доказательств, которым дана надлежащая оценка. Доводы жалобы выводов суда по существу спора не опровергают. Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Горлова Олега Валентиновича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
