Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-440/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-440/2020
6 февраля 2020 года
г. Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Шевяковой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-3011/2019 по апелляционной жалобе Соловьевой Т.Я. на решение Зареченского районного суда г.Тулы от 1 октября 2019 года по иску Соловьевой Т.Я. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Соловьева Т.Я. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста.
В обоснование заявленных требований указала, что 18.06.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением от 21.06.2019 в назначении такой пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием факта проживания на территории радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности. С данными выводами не согласна, поскольку в период с 26.04.1986 по 07.08.1989, не смотря на изменение регистрации с 01.09.1983 по 05.07.1988 на период обучения в Тульском государственном педагогическом институте им. Л.Н. Толстого, она продолжала фактически проживать со своими родителями по адресу: <адрес>, и данная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просила суд установить факт ее постоянного проживания по указанному адресу в период с 26.04.1986 по 22.05.1986, признать ее право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с 18.06.2019.
В судебном заседании истец Соловьева Т.Я. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Карапетян Л.Л.иск не признала, ввиду отсутствия у истца соответствующего права на дату обращения.
Судом постановлено решение, которым Соловьевой Т.Я. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Соловьева Т.Я. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, полагая, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и оценил представленные доказательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Соловьевой Т.Я., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ-УПФ РФ в г.Тулы Тульской области (межрайонное) по доверенности Морозовой А.А., просившей решение суда оставить без изменений, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст.28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.
В соответствии с абз.2 указанной выше ст.28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Частью первой ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
Статьи 33 и 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, и 01.02.1998 постановлением Правительства РФ N 1582 были утверждены Перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория п. Каменецкий Узловского района Тульской области отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 N 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
П. 100 Перечня от 28.11.2014 N 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).
Как видно из материалов дела, 18.06.2019 Соловьева Т.Я. обратилась в ГУ-УПФРФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
Решением пенсионного органа от 21.06.2019 ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Данным решением пенсионного органа установлено наличие у Соловьевой Т.Я. документально подтвержденного периода постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом с 18.08.1988 по 07.08.1989. При этом из периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, исключен период обучения в Тульском государственном педагогическом университете им.Л.Н.Толстого с 08.09.1983 по 05.07.1988.
Общая продолжительность периодов проживания заявительницы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составил 0 лет 11 мес.20 дней.
Не согласившись с отказом в назначении пенсии Соловьева Т.Я. обратился в суд с настоящим иском.
Судом установлено, что Соловьева Т.Я. постоянно проживала по адресу: <адрес> период с 1972 по 1983, а также с 18.08.1988 по 07.08.1989, что подтверждается справками N б/н от 18.03.2019 и от 11.03.2019, выданными ООО <данные изъяты>", а также из справками NN 177 и 176 от 11.03.2019, выданными Администрацией муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области.
Из справки, выданной ТГПУ им. Л.Н. Толстого от 20.06.2019 N 35 следует, что Соловьева Т.Я. (Озол Т.Я.), ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период обучения в Тульском государственном педагогическом институте им. Л.Н. Толстого действительно была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, общежитие N, с 08.09.1983 по 04.08.1988 (со снятием с регистрационного учета по месту постоянного проживания: <адрес>).
Город Тула к числу территорий с радиоактивным загрязнением вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не отнесен.
Из архивной справки N 103 от 25.04.2019 и справки от 04.09.2019 N 1187, выданных ТГПУ им. Л.Н. Толстого, следует, что в период обучения Озол (Соловьевой) Т.Я. на 3 курсе в 1986 году учебных занятий у третьекурсников не было, с 26.04.1986 по 22.05.1986 проходила летняя сессия. Как правило, в летний каникулярный период после окончания экзаменационной сессии студенты, проживающие в общежитиях вуза, выезжают по месту своего постоянного пребывания. В это время администрацией общежитий проводятся ежегодные работы по дезинфекции и санитарной обработке постельных принадлежностей и помещений общепита, плановый текущий ремонт помещений общежитий. В случае необходимости проживания в общежитии в летний каникулярный период (для планирования указанных выше мероприятий), студенты обращаются в администрацию общежитий с соответствующим заявлением, на основании которого администрацией издается соответствующее распоряжение. В архиве ТГПУ им. Л.Н. Толстого нет документов, свидетельствующих о пребывании студентки исторического факультета Озол Т.Я. в конце мая - августе 1986 года по месту временной прописки в общежитии N по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, из приложенной к исковому заявлению истицей зачетной книжки за 1986 г. следует, что экзаменационная сессия у истца продолжалась в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 (то есть в период, указанный в примечании к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как дающий право на первоначальное снижение пенсионного возраста на 1 год).
Представленный истцом рецепт от 31.10.1987 г., выданный Узловской ЦРБ, сведения, содержащиеся в справке от 04.09.2019 г. N, показания свидетелей ФИО18 факт постоянного проживания истца как в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., так и в другой период с учетом ее постоянного проживания в период учебы в г. Туле, подтверждают.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно отказал Соловьевой Т.Я. в удовлетворении исковых требований, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих факт проживания истца в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Доводы истца Соловьевой Т.Я., изложенные в апелляционной жалобе являлись предметом исследования и проверки в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Тулы от 1 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соловьевой Т.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
