Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 33-440/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 33-440/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Демидчик Н.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 05 марта 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Черушовой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Черушова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указано, что решением ответчика N 216713/18-1583 от 20 июля 2018 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с отсутствием стажа работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В стаж работы на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом не засчитаны периоды работы с 20 января 1992 г. по 31 августа 1994 г., с 1 июля 1995 г. по 31 августа 1995 г., с 1 декабря 1995 г. по 25 августа 1996 г., с 13 мая 1998 г. по 1 июня 1998 г. в должности ассистента кафедры инженерной и компьютерной графики, с 5 февраля 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в должности преподавателя, старшего преподавателя кафедры инженерной и компьютерной графики, с 1 января 2006 г. по 31 августа 2006 г. в должности доцента кафедры инженерной и компьютерной графики, заместителя декана по учебной работе строительного факультета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева" (далее - ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева").
Выражает несогласие с указанным решением ответчика, считает его незаконным.
С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика N 216713/18-1583 от 20 июля 2018 г. в части отказа во включении в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периодов работы с 20 января 1992 г. по 31 августа 1994 г., с 1 июля 1995 г. по 31 августа 1995 г., с 1 декабря 1995 г. по 25 августа 1996 г. в должности ассистента кафедры начертательной геометрии и черчения, с 13 мая 1998 г. по 1 июня 1998 г. в должности ассистента кафедры инженерной и компьютерной графики строительного факультета ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева", с 15 февраля 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в должности преподавателя, старшего преподавателя кафедры инженерной и компьютерной графики строительного факультета ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева", с 1 января 2006 г. по 31 августа 2006 г. в должности доцента кафедры инженерной и компьютерной графики, заместителя декана по учебной работе строительного факультета ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева" и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС) и статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), обязать ответчика включить в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом норм статьи 8 Закона о страховых пенсиях в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом с 3 августа 2018 г., взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 декабря 2018 г. иск удовлетворен.
Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что спорные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку не представляется возможным подтвердить факт и продолжительность постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы в графе "территориальные условия труда". Отмечает, что согласно архивным справкам от 11 октября 2017 г., выданным ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева", акту проверки от 18 октября 2017 г. за периоды работы истца с 1 января 1994 г. по 31 августа 1994 г., с 1 июля 1995 г. по 31 августа 1995 г., с 1 декабря 1995 г. по 25 августа 1996 г., с 13 мая 1998 г. по 1 июня 1998 г., с 15 февраля 2001 г. по 31 декабря 2001 г. начислений компенсаций за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имеется. Указывает, что представленные зачетные книжки студентов, где имеются сведения о приеме экзаменов истцом, не могут подтвердить факт постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Черушова Н.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание представитель истца Черушовой Н.В., Арзамаскина С.Н., представитель третьего лица ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева" не явились. Указанные лица времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, сведений о причинах неявки не представили и отложить разбирательство дела не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигирева К.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Черушова Н.В. относительно апелляционной жалобы возразила.
Рассмотрев дело в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 6 июля 2018 г. Черушова Н.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 76-81 т. 1).
Решением ответчика N 216713/18-1583 от 20 июля 2018 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста ввиду отсутствия у заявителя требуемой продолжительности стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В стаж работы Черушовой Н.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом не засчитаны периоды работы с 20 января 1992 г. по 31 августа 1994 г., с 1 июля 1995 г. по 31 августа 1995 г., с 1 декабря 1995 г. по 25 августа 1996 г., с 13 мая 1998 г. по 1 июня 1998 г. в должности ассистента кафедры инженерной и компьютерной графики, с 15 февраля 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в должности преподавателя, старшего преподавателя кафедры инженерной и компьютерной графики, с 1 января 2006 г. по 31 августа 2006 г. в должности заместителя декана по учебной работе строительного факультета в ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева".
В качестве основания отказа во включении указанных периодов работы в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом указано на отсутствие возможности подтвердить факт и продолжительность постоянной работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 14 т. 1).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Так, в силу пункта 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно статье 34 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В пункте 8 части 1 статьи 13 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указаны граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым рабочий поселок Ялга Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец в спорные периоды постоянно полный рабочий день и полную рабочую неделю осуществляла трудовые функции на территории р.п. Ялга, который находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Указанные обстоятельства подтверждены рядом доказательств, имеющихся в материалах дела.
Из трудовой книжки следует, что Черушова Н.В. 20 января 1992 г. принята в порядке перевода на должность ассистента кафедры начертательной геометрии и черчения в МГУ им. Н.П. Огарева, 24 апреля 1992 г. избрана по конкурсу на должность ассистента кафедры начертательной геометрии и черчения (13 июня 1996 г. кафедра начертательной геометрии и черчения переименована в кафедру инженерной и компьютерной графики), 1 сентября 1998 г. переведена на должность преподавателя этой же кафедры, 1 сентября 2001 г. переведена на должность старшего преподавателя этой же кафедры, 1 июля 2002 г. назначена заместителем декана по воспитательной работе строительного факультета, 26 декабря 2003 г. переведена на должность доцента кафедры инженерной и компьютерной графики, 30 августа 2004 г. назначена заместителем декана по учебной работе строительного факультета, освобождена от исполнения обязанностей заместителя декана по воспитательной работе, 1 сентября 2006 г. переведена на должность доцента кафедры искусства интерьера (л.д. 15-23 т. 1).
Представленные Черушовой Н.В. зачетные книжки студентов, проходивших обучение в Институте механики и энергетики ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева", подтверждают факт работы истца в 1991-1992, 1992-1993, 1993-1994, 1995-1996, 2000-2001, 2001-2002 учебные годы в указанном учреждении (л.д. 43-95 т. 2).
Согласно справкам от 27 июня 2017 г., от 5 и 6 июля 2018 г., выданным ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева" года, Черушова Н.В. действительно работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в Институте механики и энергетики (г. Саранск, п. Ялга, ул. Российская, д. 5, ул. Российская, д. 23) (Учебные корпуса NN 15, 23).
Институт механики и энергетики ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева" находится с 1 сентября 1986 г. на территории п. Ялга Октябрьского района г. Саранска, который относится к зоне работы с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Справкой работодателя подтверждается занятость на работах постоянно с 20 января 1992 г. по 31 августа 2006 года.
С 26 августа 1996 г. по 12 января 1997 г. предоставлялся листок нетрудоспособности, с 13 января 1997 г. по 12 января 1998 г. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, с 13 января 1998 г. по 12 мая 1998 г. продлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (л.д. 24-25, 26-27, 28 т. 1).
Согласно справке N 390 от 5 июля 2017 г., выданной представителем Администрации городского округа Саранск в р.п. Ялга, учебный корпус N 15 института механики и энергетики ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева", расположенный по адресу: г. Саранск, р.п. Ялга, ул. Российская, д. 5, и учебный корпус N 23 института механики и энергетики ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева", расположенный по адресу: г. Саранск, р.п. Ялга, ул. Российская, д. 23, действительно находятся на территории р.п. Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 58 т. 1).
30 декабря 1993 г. администрацией Октябрьского района г. Саранска Черушовой Н.В., как работающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом в п. Ялга Октябрьского района г. Саранска с 20 января 1992 г., выдана справка N 8657, подтверждающая право истца на компенсацию и льготы, установленные Законом о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 37 т. 1).
Архивные справки от 11 октября 2017 г., выданные ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева", карточка-справка подтверждают факт выплаты Черушовой Н.В. компенсаций за работу и проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом за 1994-2005 годы. (л.д. 107-108, 158-166 т. 1).
Также факт начисления Черушовой Н.В. компенсаций за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом за периоды с сентября 1994 года по январь 1995 года, с февраля по май 1995 года, июнь 1995 года, с сентября по ноябрь 1995 года, с июня по декабрь 1998 года, 1999, 2000 годы, с января по февраль 2001 года, 2002, 2003, 2004 годы подтверждается справкой от 19 ноября 2018 г., выданной ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева". В справке также указано, что за 2005 год выплата компенсации производилась через казначейство на основании сведений, предоставляемых университетом (л.д. 156-157 т.1).
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 2 августа 2018 г. и 7 августа 2018 г. следует, что здание учебно-лабораторного корпуса N 15 МГУ им. Н.П. Огарева и здание учебного корпуса N 23 ГОУВПО МГУ им. Н.П. Огарева расположены по адресу: г. Саранск, р.п. Ялга, ул. Российская, д. 5 и д. 8 соответственно (л.д. 181-184, 185-189 т. 1).
Согласно справке N 01-02-18/6825-исх от 30 ноября 2018 года, выданной ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева", институт механики и энергетики ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева" находится с 1 сентября 1986 г/ по настоящее время на территории п. Ялга (улица Российская, дом 5 (Учебный корпус N 15), улица Российская, дом 8 (Учебный корпус N 23) Октябрьского района г. Саранска, который относится к зоне работы (проживания) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж для назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста как периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Установив наличие у истца необходимого стажа для назначения страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года с учетом включения спорных периодов, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости с 3 августа 2018 г.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы в графе "территориальные условия труда" судебная коллегия отклоняет, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению документов не может лишать истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в выписке из индивидуального лицевого счета Черушовой Н.В. за периоды работы со 2 июня 1998 г. по 14 февраля 2001 г., с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2005 г. проставлен код территориальных условий Ч34.
Ссылки на архивные справки от 11 октября 2017 г., выданные ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева", акт проверки от 18 октября 2017 г., согласно которым за периоды работы истца с 1 января 1994 г. по 31 августа 1994 г., с 1 июля 1995 г. по 31 августа 1995 г., с 1 декабря 1995 г. по 25 августа 1996 г., с 13 мая 1998 г. по 1 июня 1998 г., с 15 февраля 2001 г. по 31 декабря 2001 г. не начислялись компенсации за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом не могут повлечь отмену оспариваемого решения, поскольку, поскольку отсутствие сведений о соответствующих начислениях не опровергает факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Также подлежат отклонению и доводы жалобы ответчика о том, что представленные зачетные книжки студентов не могут подтвердить факт постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку решение суда основано не только на указанных доказательствах, данные документы проанализированы судом в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи Н.В. Демидчик
Г.Ф. Смелкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
