Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-4401/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе председательствующего Ворониной Е.И.

судей Крюгер М.В., Лапухиной Е.А.

при секретаре Косогоровой К.Б.

рассмотрела 21 апреля 2021г. в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Абрамова Александра Евгеньевича на решение Березниковского городского суда Пермского края от 16 февраля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Абрамова Александра Евгеньевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж и о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) от 02.04.2020 N 20000030264/691139/20 частично незаконным.

Обязать государственное учреждение управление пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края включить Абрамову Александру Евгеньевичу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 25.11.1985 года по 15.07.1992 года в должности машиниста подъемника V разряда с совмещением водителя Полазненского управления геофизических работ Производственного объединения "Пермнефтегеофизика".

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) назначить Абрамову Александру Евгеньевичу досрочную пенсию по старости с 02.03.2021, то есть по достижении 58 лет.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) в пользу Абрамова Александра Евгеньевича судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 рублей.

В остальной части исковые требования Абрамова А.Е. - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., пояснения истца Абрамова А.Е. и его представителя, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Абрамов А.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж и о досрочном назначении пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 04.02.2020 Абармов А.Е. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Решением от 02.04.2020 ответчик отказал в установлении пенсии. Истец полагает, что решение пенсионного органа незаконно, нарушает право истца на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно трудовой книжки истец с 26.01.1984 по 15.07.1992 работал в Полазненской промыслово-геофизической конторе ОАО "Пермнефтегеофизика", которое впоследствии было реорганизовано в Полазненское управление геофизических работ, в том числе, с 26.01.1984 по 24.11.1985 водителем 3 класса в сеймокаротажной партии N 20, с 25.11.1985 по 15.07.1992 переведен машинистом подъемника 5 разряда в инклинометрической партии N 15. Истец обосновывал свои требования п.п. 2 п. 1, п. 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", а также п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". п.п. 2, 6 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях". Истец указал, что стаж его работы в полевых условиях подтвержден, он был занят в процессе производства полевых работ круглосуточно, за исключением очередных отпусков, находился в полевых условиях, то есть проживал в организуемых полевых лагерях, работал в партии непосредственно на полевых геофизических работах и получал за бытовую неустроенность полевое довольствие. Занятость на работах: с полным рабочим днем, полную рабочую неделю, был занят на промыслово-геофизических работах в бурении и добыче занятых на геофизических исследованиях в скважинах. Согласно справки Полазненского участка геофизических работ "Пермнефтегеофизика" от 29.03.2018, лицевые счета за 1991 утеряны. Поскольку данные документы утеряны по независящим от истца причинам, истец считает, что 1991 следует считать полностью рабочим годом в полевых условиях с выплатой полевого довольствия. Истец указал, что поскольку проработал в полевых условиях с 26.01.1984 по 15.07.1992, то его специальный трудовой стаж, исчисленный по п.п. 6 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 8 лет.

На основании изложенного, истец просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) от 02.04.2020 N 20000030264/691139/20 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности водителя и в должности машиниста подъемника Полазненского управления геофизических работ ПАО "Пермнефтегеофизика" с 26.01.1984 по 15.07.1992 - 8 лет; назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган - 04.02.2020. Отнести на ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец Абрамов А.Е. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Березники Пермского края в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал на необоснованно завышенный размер судебных расходов на оплату услуг представителя.

Представитель третьего лица ПАО "Пермнефтегеофизика" в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Дополнительным решением суда от 25.03.2021 взыскано с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края (межрайонное) в пользу Абрамова Александра Евгеньевича судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе истец Абрамов А.Е. просит решение суда отменить в части и исковые требования удовлетворить полностью. В жалобе приводит доводы о необходимости включения в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда периода работы с 26.01.1984 по 25.11.1985 в должности водителя в сеймокаротажной партии N 20 в полевых условиях при применении правил суммирования, установленных в ст.13 Закона РФ N 340-1 от 20.11.1990, и назначении пенсии по Списку N 2 со снижением возраста, указывая, что по ранее действующему законодательству возможно суммирование равнозначных льгот. Кроме того, заявитель считает, что понесенные им судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. и по оплате услуг представителя в размере 20000 руб. должны быть отнесены на ответчика в полном размере.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Абрамов А.Е. и его представитель Блинов В.В. на доводах жалобы настаивали, представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, извещались, с заявлениями об отложении рассмотрения дела не обращались.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.02.2020 истец Абрамов А.Е. обратился к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Березники от 02.04.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, указано, что документы о занятости на работах, предусмотренных Списками, не представлены. Период работы с 26.01.1984 по 15.07.1992 не может быть зачтен в специальный стаж по списку N 2 раздел XII "Бурение ..." (Списки 1991 года), поскольку все работники промыслово-геофизических участков заняты как в бурении, так и в добыче нефти и газа. Профессии машиниста подъемника, водителя Списком N 2 разделом XII как рабочие промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющие геофизические исследования в скважинах, не предусмотрены. Рассматриваемый период может быть зачтен в специальный стаж по Списку N 2 разделу XII пункту 2 "Добыча..." в качестве машиниста подъемника, либо по п. 1 "Бурение.." при условии подтверждения в качестве машиниста подъемника каротажной станции или машиниста подъемника по опробованию скважин.

При этом, исходя из данных о стаже, УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) зачел периоды работы с 26.01.1984 по 24.11.1985, с 25.11.1985 по 15.07.1992 как на обычных условиях по ст. 8 Закона N 400-ФЗ.

Обращаясь с настоящим иском, истцом в качестве спорных заявлены периоды работы с 26.01.1984 по 15.07.1992 в должности водителя и машиниста подъемника Полазненского управления геофизических работ ПАО "Пермнефтегеофизика", которые истец просил включить в специальный стаж, ссылаясь на основания п.2 и п.6 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 04.02.2020.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 г.

В соответствии с ч.1 ст.30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам ( п.2);

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет ( п.6).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля сланца" в подразделе 1 "Бурение" поименованы рабочие промыслово - геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: машинисты подъемников каротажной станции, каротажники, мотористы самоходных каротажных станций (позиция 2130100а-17531).

Как установлено судом, согласно данным трудовой книжки, истец 26.01.1984 принят на работу в Комплексную геофизическую экспедицию п. Дурино в полевую сейсмокаротажную партию N 20 водителем 3 класса а/цистерны. 25.11.1985 переведен машинистом подъемника V разряда, с совмещением водителя. 15.07.1992 уволен переводом в АП "Уралгазсервис" п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР.

Согласно Справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, выданной Абрамову А.Е. ОАО "Пермнефтегеофизика" от 18.09.2019 N 11, указано, что он работал в Полазненской промыслово-геофизической конторе ОАО"Пермнефтегеофизика" в профессии (должности) водитель 3 класса в сейсмокаротажной партии N 20 с 26.01.1984 по 24.11.1985, машинист подъемника 5 разряда в инклинометрической партии N 15 с 25.11.1985 по 15.07.1992; пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение предусмотренной списком N 2, разделом XII бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, п. "б" (руководители и специалисты), постановления Кабинета Министров СССР от 26.11.1991 N 10 п. 1 2130100а-17541; в производстве: бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата в промыслово-геофизических партиях, выполняющих геофизические исследования в скважинах в процессе (производстве) бурения и добыче; с полным рабочим днем, полную рабочую неделю занят на промыслово-геофизических работах в бурении и добыче занятых на геофизических исследованиях в скважинах. Сейсмокаротажная партия N 20 КГЭ (комплексная геофизическая экспедиция), инклинометрическая партия N 15 является промыслово-геофизической. Работники комплексной геофизической экспедиции были заняты в процессе производства полевых работ круглогодично, за исключением очередных отпусков, находятся в полевых условиях, то есть живут в организуемых полевых лагерях, работают в партиях, отрядах непосредственно на полевых геофизических работах и получают за бытовую неустроенность полевое довольствие (л.д. 18-19).

Согласно Справке, уточняющей характер работы или условия труда, выданной Абармову А.Е. ОАО "Пермнефтегеофизика" от 05.03.2020 N 07, указаны аналогичные сведения о работе в профессии (должности) машиниста подъемника 5 разряда в инклинометрической партии N 15 с 25.11.1985 по 15.07.1992, пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение предусмотренной списком N 2, разделом XII бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, п. "а" (рабочие), постановления Кабинета Министров СССР от 26.11.1991 N 10 п. 1 2130100а-17531.

Из материалов пенсионного дела следует, что согласно акта документальной проверки от 19.11.2019 страхователем представлены технический паспорт подъемника каротажного ПКС-3,5, ПКС-5, ПКН-3,5-02, из которого следует, что подъемника предназначены для проведения спускоподъемных операций при геофизических исследованиях в скважинах на нефть и газ.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства РФ N 655 от 16.07.2014г., Постановлением Правительства РФ N 273 от 24.04.1992г., Постановлением Правительства РФ от 11.06.2020 N 516, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, оценивая пенсионные права истца применительно к основаниям, изложенным в п.2 и п.6 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не усмотрел условий для включения периода работы истца с 26.01.1984 по 24.11.1985 в должности водителя 3 класса а/цистерны в Комплексной геофизической экспедиции в полевой сейсмокаротажной партии N 20, в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указав, что работа в данной профессии (должности) Списками N 2 не предусмотрена.

При этом установив, что совокупностью имеющихся документов и доказательств подтверждена работа истца в полевых условиях в полевой партии в период с 26.01.1984 по 15.07.1992, что составляет 8 лет 5 месяцев 19 дней, суд указал, что при включении спорного периода в специальный стаж по п.6 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", это не повлечет право истца на назначение страховой пенсии, поскольку специальный стаж истца составляет менее требуемого 12 лет 6 месяцев.

Принимая решение об удовлетворении требований истца в части, суд первой инстанции на основании оценки совокупности представленных в дело доказательств пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежит включению период работы с 25.11.1985 по 15.07.1992 в качестве машиниста подъемника V разряда, с совмещением водителя, поскольку подтверждена работа истца в данный период с тяжелыми условиями труда, предусмотренная Списком N 2 1991г. как работа в профессии машиниста подъемника каротажной станции промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах.

Поскольку при включении данного периода работы специальный стаж истца по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 6 лет 7 месяцев 10 дней, продолжительность страхового стажа составляет более 25 лет, суд пришел к выводу о назначении досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ N 400-ФЗ, с момента достижения возраста 58 лет с 02.03.2021.

В апелляционной жалобе истец Абрамов А.Е. приводит доводы о необходимости включения в специальный стаж периода работы с 26.01.1984 по 25.11.1985 в должности водителя в сеймокаротажной партии N 20 в полевых условиях при применении правил суммирования и назначении пенсии по Списку N 2 со снижением возраста.

Судебная коллегия находит данные доводы жалобы истца заслуживающими внимания.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).