Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-4400/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-4400/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Молчановой Л.А.,
судей: Казачкова В.В., Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Сергиенко А.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Инженер-Сервис" на решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 17 февраля 2020 года,
по делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе к ООО "Инженер - Сервис" о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе обратилось в суд с иском к ООО "Инженер - Сервис" о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что ООО "Инженер-Сервис" осуществляя комплексное обслуживание жилого дома по <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ NN, оказывает услуги ненадлежащего качества, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в присутствии мастера ООО "Инженер-Сервис" проведены измерения температуры горячей воды в <адрес>.
Согласно протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, температура горячей воды в указанной в квартире составляет 56,5 градусов, при норме не ниже 60-75 градусов, подвальное помещение (тепловой узел) - 58,5 градусов, при норме не ниже 60 градусов, что не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Истец просил суд обязать ответчика обеспечить подачу горячей воды потребителям в точках водоразбора распределительной сети жилого дома по адресу: <адрес> температурой не ниже 60 градусов в течение года, независимо от применяемой системы теплоснабжения, с учетом периодов сезонных проведений профилактических (плановых) ремонтов системы горячего водоснабжения и отопления, а также провести замеры температуры горячей воды в распределительной сети жилого дома предоставлением протоколов лабораторных испытаний, установив срок для совершения указанных действий.
Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 17 февраля 2020 года постановлено:
Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО "Инженер-Сервис" о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать ООО "Инженер-Сервис" обеспечить подачу горячей воды в точках водоразбора распределительной сети жилого дома по <адрес> температурой не ниже 60С, независимо от применяемой системы теплоснабжения, с учетом периодов сезонных проведений профилактических (плановых) ремонтов системы горячего водоснабжения и отопления.
Установить ООО "Инженер-Сервис" срок для совершения указанных действий до 01.02.2021 года.
Обязать ООО "Инженер-Сервис" провести замеры температуры горячей воды в распределительной сети жилого дома по <адрес> с предоставлением лабораторных испытаний.
Установить ООО "Инженер-Сервис" срок для совершения указанных действий июнь 2020, июль 2020, август 2020.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Инженер-Сервис" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, так как судом были неверно определены обстоятельства по делу; имеются нарушения норм процессуального права, нормы материального права применены неправильно.
Указывает на то, что ООО "Инженер-Сервис" была предоставлена копия протокола N общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым собственники помещений приняли решение заключить от своего имени прямые договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления и др.
Таким образом исполнителями коммунальных услуг для собственников помещений в МКД, расположенном по <адрес> с момента принятия ими соответствующего решения, согласно действующих с 03.04.2018г. изменений жилищного законодательства, являются ресурсоснабжающие организации, а в обязанности управляющей компании входит только обеспечение готовности инженерных сетей домов.
Полагает, что суд основывает свои выводы на неправильном применении норм действующего жилищного законодательства.
Считает, что управляющая компания ООО "Инженер-Сервис" в ходе судебных заседаний предоставила значительный объем доказательств, указав на особенности системы горячего водоснабжения МКД N по <адрес>. После завершения отопительного сезона на протяжении уже нескольких лет подача ГВС в летний период осуществляться ООО "КТС" по подающему трубопроводу (без циркуляции), обратный трубопровод перекрыт, что напрямую влияет на качество горячей воды, получаемой жителями дома в этот период. При таких обстоятельствах у ООО "Инженер-Сервис" отсутствует объективная возможность предоставлять в течении года горячую воду надлежащего качества ее потребителям. Стороны по гражданскому делу не оспаривали данные обстоятельства, ООО "КТС" официальным письмом подтвердил указанные факты. Вместе с тем, в нарушение ст.67 ГПК РФ, судом оценка указанным доказательствам в судебном решении не дана, эти обстоятельства остались без внимания суда несмотря на то, что они были важны для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
Кроме того, указывает, что ООО "Инженер-Сервис" предоставил суду доказательства надлежащего содержания внутридомового инженерного оборудования, по которому осуществляется подача горячей воды жителям многоквартирного дома, стороны по делу не предоставили возражений либо доказательств обратного, таким образом ответчиком в суде был доказан факт исполнения требований ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, в части обеспечения "постоянной готовности инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг". Таким образом вины управляющей компании в предоставлении собственникам помещений горячей воды не надлежащего качества в суде установлено не было.
Ссылается на то, что ресурсоснабжающая организация ООО "КТС", которая является на сегодняшний день непосредственным исполнителем перед собственниками помещений многоквартирного <адрес> коммунальной услуги горячего водоснабжения, в качестве ответчика по делу не привлечено.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.
По смыслу ст. 154 Жилищного кодекса РФ услуги по водоотведению, горячему и холодному водоснабжению относятся к коммунальным услугам.
Согласно п. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В силу п. 1, 2, 3 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).
В силу п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу п. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п. 2 ст. 162 ЖК РФ).
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.
Судом первой инстанции установлено, что ООО "Инженер-Сервис" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается договором N N управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.
Предметом договора является возмездное оказание (выполнение) Управляющей организацией в течение согласованного срока и в соответствии с заданием собственников помещений в многоквартирном доме комплекса услуг и работ по управлению МКД, услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениям в таком доме, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности (п. 2.1 Договора).
Из п. 4.1.4 Договора следует, что Управляющая организация обязана в интересах собственников заключать и сопровождать договоры с организациями для предоставления собственнику коммунальных и иных услуг.
В соответствии с Договором теплоснабжения N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО "КТС" (теплоснабжающая организация) и ООО "Инженер-Сервис" (потребитель), ТСО обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и горячую воду до границы раздела обслуживания и эксплуатационной ответственности, а потребитель обязуется своевременно оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и горячей воды.
Также судом было установлено, что на основании обращения жителя многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, Территориальным отделом в г. Новокузнецке Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в <адрес> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО "Инженер-Сервис".
Из заключения эксперта ФБУЗ "Ц" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что температура горячей воды на домоводе и в разводящей сети (кВ.17) жилого дома по <адрес> не соответствует требованиям п.п. 2.4., 3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496 - 09 "Питьевая вода. Согласно протоколу лабораторных испытаний (измерений) физических факторов N от ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды в <адрес> составляет 56,5 градусов, при норме не ниже 60-75 градусов, подвальное помещение (тепловой узел) - 58,5 градусов, при норме не ни ниже 60 градусов.
Постановлением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 10.09.2019 ООО "Инженер-Сервис" на основании ст. <данные изъяты> КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб.
Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения сторон пришел к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика провести замеры температуры горячей воды в распределительной сети спорного жилого дома с предоставлением лабораторных испытаний в летний период подлежат удовлетворению.
Суд также признал требования истца об обязании ООО "Инженер-Сервис" обеспечить подачу горячей воды в точках водоразбора распределительной сети жилого дома по <адрес> температурой не ниже 60С обоснованными, с чем соглашается судебная коллегия.
Разрешая вопрос о сроках исполнения решения суда, суд обоснованно руководствуясь ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, учитывая характер допущенного ответчиком нарушения с учетом ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", определилв срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда в части обеспечения подачи горячей воды в точках водоразбора распределительной сети спорного МКД.
В части проведения замеров температуры горячей воды в распределительной сети спорного жилого дома, с учетом периода поступлений обращений жителей на низкую температуру воды: июнь 2020, июль 2020, август 2020.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах и нормах материального права. Оснований для установления иных сроков не имеется, поскольку ответчиком не представлено доказательств необходимости об увеличении срока исполнения решения, либо невозможности его исполнения в установленные судом первой инстанции сроки.
Поскольку судом с достоверностью было установлено нарушение ООО "Инженер-Сервис" требований санитарного законодательства при управлении многоквартирным домом N по <адрес>, то судом обоснованно была возложена обязанность по устранению выявленных нарушений.
Доводы апелляционной жалобы ответчика ООО "Инженер-Сервис" о том, что исполнителем коммунальных услуг по отношению к жителям многоквартирного <адрес> является ресурсоснабжающая организация ООО "КТС", а судом необоснованно была возложена обязанность по устранению недостатков качества поставляемой воды на ООО "Инженер-Сервис" подлежат отклонению.
Несмотря на то, что собственниками МКД принято решение заключить от своего имени прямые договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ресурсоснабжающими организациями, что следует из протокола N общего собрания собственников помещений, обязанность по контролю за качеством предоставляемых услуг предусмотрена договором теплоснабжения N от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО "Инженер-Сервис" и ООО "КТС".
Исходя из пунктов 2, 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, пункта 4 Правил N 124, пунктов 1 и 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями.
Кроме того, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2015 по делу N 310-КГ14-8259, указано, что с момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, таковая автоматически становится исполнителем коммунальных услуг.
В письме Министерства регионального развития РФ от 03.05.2007 N 8326/РМ/07 разъяснено, что при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией, последняя на основании подпунктов 2 и 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.
Исходя из совокупности статей 155 и 161 ЖК РФ, пунктов 13, 40, 63 Правил N 354 управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающей организацией выступает покупателем ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.
Согласно пунктам 6.2, 7 статьи 155 ЖК РФ, пункту 63 Правил N 354 по общему правилу потребители обязаны оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
Таким образом, при системном толкования указанных выше норм следует вывод, что управляющая компания в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов является исполнителем по предоставлению коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация является поставщиком.
В свою очередь, потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю. Оплата собственниками жилых помещений платы за коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающей организации, которая продает коммунальный ресурс исполнителю (управляющей организации) рассматривается как выполнение потребителями как третьими лицами обязательств управляющей организации по внесению платы ресурсоснабжающей организации за соответствующие коммунальные ресурсы.
Суд первой инстанции верно указал в решении на то, что заключение собственниками многоквартирного <адрес> от своего имени прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями, при наличии действующего договора управления многоквартирным домом ООО "Инженер-Сервис", не может свидетельствовать об изменении способа управления спорного МКД.
Соответственно выводы суда о том, что именно ООО "Инженер-Сервис" по отношению к жителям многоквартирного <адрес> является исполнителем коммунальных услуг является верным.
Судебная коллегия полагает, что ООО "Инженер-Сервис" приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, предоставляло услугу горячего водоснабжения потребителям ненадлежащего качества, при отсутствии контроля надлежащего выполнения условий договора с ООО "КТС", не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин поставки потребителям горячей воды с нарушениями требований СанПиН 2.1.4.2496-09 по температуре и их устранению.
Причины несоблюдения ООО "Инженер-Сервтс" требований СанПиН 2.1.4.2496-09 о температуре горячей воды, в том числе подача не соответствующей нормативам горячей воды поставщиком такой услуги, нарушение циркуляции воды в системе горячего водоснабжения в межотопительный период, не освобождают ответчика от законных обязанностей по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества, проверке качества таких услуг до их поставки потребителю.
Таким образом, требования истца об обязании ООО "Инженер-Сервис" обеспечить подачу горячей воды в точках водоразбора распределительной сети жилого дома по <адрес> температурой не ниже 60С являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрен со стороны управляющей компании проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, то требований истца об обязании ответчика провести замеры температуры горячей воды в распределительной сети спорного жилого дома с предоставлением лабораторных испытаний в летний период также подлежали удовлетворению.
В целом, доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Разрешая спор, суд правильно применил законодательство, регулирующее спорные правоотношения, полно и правильно установил обстоятельства, имеющие правовое значение, дал оценку представленным в материалы дела доказательствам, отвечающую требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и постановил законное и обоснование решение об удовлетворении требований прокурора, направленных на защиту интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А. Молчанова
Судьи: В.В. Казачков
Т.В. Хамнуева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
