Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4400/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33-4400/2019
4 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Чумариной В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедняском районе Липецкой области (межрайонное) на решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 19 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Сазоновой Татьяны Григорьевны удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Сазоновой Татьяне Григорьевне во включении в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов её работы медицинской сестрой картотеки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Сазоновой Татьяне Григорьевне, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ее работы медицинской сестрой картотеки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 29.041996 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Сазоновой Татьяне Григорьевне досрочную страховую пенсию по старости в связи лечебной деятельностью с 03 декабря 2018 года".
Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия
установила:
Сазонова Т.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное), с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение ГУ - УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ей во включении в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов её работы медицинской сестрой картотеки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ - УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды её работы медицинской сестрой картотеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в её пользу компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании заявленных требований ссылалась на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в связи медицинской деятельностью. Решением УПФ РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, не засчитаны, в том числе, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды её работы медицинской сестрой картотеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно пункту 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 должность медицинской сестры картотеки не предусмотрена.
Полагала, что в оспариваемые периоды она осуществляла медицинскую деятельность в виде оказания медицинской помощи взрослому населению с целью профилактики заболеваний, а также занималась формированием прививочной картотеки, составлением заявок на прививки на учетный год, отчетности. Считала, что прохождение курсов повышения квалификации связано непосредственно с её трудовой деятельностью, с повышением профессиональной квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, это было необходимо для осуществления трудовой деятельности в качестве медицинской сестры лечебного учреждения.
Определением суда прекращено производство по делу в части исковых требований Сазоновой Т.Г. к ГУ - УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей в связи с отказом истца от иска в этой части.
Истица Сазонова Т.Г., представитель ответчика ГУ - УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) в судебное заседание не явились.
В адресованном суду заявлении истица Сазонова Т.Г. просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) Дударева И.Н. в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 20 части 1статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу подпункта "н" пункта 1Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии состатьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныйПостановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999года по 31 декабря 2001года включительно;
Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положенийабзацев четвертогоипятого пункта 2указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено судом и следует из трудовой книжки Сазоновой (Лютиковой) Т.Г., что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ Краснинская ЦРБ переименована в Краснинское ТМО, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ Краснинское ТМО переименовано в МУЗ "Краснинская центральная районная больница Липецкой области", ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственника МУЗ "Краснинская ЦРБ" переименована в ГУЗ "Краснинская РБ", ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ "Красниская ЦРБ" переименована в ГУЗ "<адрес> больница", работает по настоящее время, что следует также из копий приказов (т.1 л.д.20-24, 25-26).
Полагая, что истица выработала свой страховой стаж, она обратилась в ГУ - УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ год Сазоновой Т.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа для назначения страховой пенсии по старости, поскольку в её специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, не засчитаны, в том числе, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды её работы медицинской сестрой картотеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно пункту 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсы не включаются;
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 должность медицинской сестры картотеки не предусмотрена.
Период работы в должности медицинской сестры картотеки не может быть включен в специальный медицинский стаж на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, в соответствии с которым в специальный медицинский стаж включались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, однако Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приложение N к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N) и Номенклатурой должностей медработников (Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ Nн "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников") должность "медицинская сестра картотеки" не отнесена к среднему медицинскому персоналу, то есть в период работы медицинской сестрой картотеки ФИО3 непосредственно медицинскую деятельность, предусмотренную Списками, не осуществляла (т.1 л.д.18).
Разрешая заявленные требования, суд не основании представленных в материалах дела доказательств пришел к выводу, что поскольку ФИО3 работала в должности и в учреждении, которые предусмотрены Списком, оснований для исключения этих периодов из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется. Ввиду того, что с учетом периодов работы истицы в должности медицинской сестры картотеки у нее имеется специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
С данным выводом суда не может согласиться судебная коллегия.
ВПостановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований и должность "медицинская сестра".
По смыслу пункта 20 части 1статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.
Пунктом 2статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Согласно пункту 8статьи 2 указанного Федерального закона лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.
В соответствии с копией диплома от ДД.ММ.ГГГГ Лютикова (в настоящее время Сазонова) Т.Г. окончила в ДД.ММ.ГГГГ Елецкий медицинский колледж по специальности "медицинская сестра" (т.1 л.д.27).
Согласно копии свидетельства о заключении брака (повторного) от ДД.ММ.ГГГГ Лютикова Т.Г. заключила брак с ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Сазонова (т.1 л.д.28).
В штатных расписаниях МУЗ "Краснинская ЦРБ", ГУЗ "Краснинская РБ" на 2004-2018 годы указано наличие в штате должности "Медицинская сестра" (т.1 л.д.32-84).
Из копии приказа МУ "Краснинское ТМО" Nа-л от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года "Oб утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоров населения" должность Сазоновой Т.Г. изменена с "медсестры по учету взрослой прививочной картотеки" на должность "медицинская сестра" (т.1 л.д.29-31).
В соответствии с приказами МУЗ "Краснинская ЦРБ" N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ Сазоновой Т.Г., медицинской сестре поликлиники присвоена высшая категория (т.1 л.д.96-99).
Согласно справке главного врача ГУЗ "Краснинская районная больница" N от ДД.ММ.ГГГГ Сазонова Т.Г. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры картотеки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры взрослой картотеки, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (т.1 л.д. 159).
В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры поликлиники, утвержденной главным врачом МУЗ "Краснинская ЦРБ", на должность медицина сестры поликлиники назначается лицо, имеющее среднее медицинское образования специальности "Сестринское дело", которая назначается на должность и освобождается от должности приказом главного врача ЦРБ в соответствии с действующем законодательством.
В обязанности медицинской сестры входит, в том числе, оказание медицинской помощи населению с целью профилактики заболеваний, по иммунизации взрослого и детского населения, в том числе школьников, оказание доврачебной помощи в случае развития немедленных реакций на прививку, наблюдение за привитыми оформление медицинских документов, информирование пациентов о сделанной прививке и возможных реакциях на нее, заполнение карт профилактических прививок, составлю ежемесячных планов прививок, принятие отчетов от медицинских сестер о выполнении ежемесячных планов прививок, обобщение данных о выполнении профилактике прививок, выполнение назначенных врачом процедур и манипуляций, разрешении выполнению средним медицинским персоналом, исполнение обязанностей старшей медицинской сестры поликлиники в периоды её отсутствия.
С указанной должной инструкцией Сазонова Т.Г. ознакомлена, о чем имеется её подпись (т.1 л.д. 145-148).
Из справки ГУЗ "Краснинская РБ" N 29 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО3 согласно записям в трудовой книжке N, N указана как "медицинская сестра картотеки" - приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-Л п.3 и "медицинская сестра по учёту взрослой картотеки" - приказ N-Л п.2 от ДД.ММ.ГГГГ, однако в данные периоды она получала заработную плату как медицинская сестра и фактически выполняла должностные обязанности медицинской сестры согласно должностной инструкции медицинской сестры, а именно: выполняла прививочную работу в следующем объеме с соблюдением техники выполнения прививок, проводила вакцинацию взрослого населения; владея приемами оказания неотложной помощи, оказывала доврачебную медицинскую помощь в случае развития немедленных реакций на прививку и вызывала врача; обеспечивала эффективность и безопасность вакцинации населения благодаря знанию и соблюдению правил "холодовой цепи", правил техники безопасности при работе с МИБП, всех правил асептики и антисептики, правил безопасного обращения с медицинскими отходами. Оформляла необходимые медицинские документы, обеспечивающие полноту, достоверность и своевременность учета контингентов, подлежащих вакцинации, и выполненных прививок, вводила в свой компьютер сведения о проведенных прививках. Информировала пациентов о сделанной прививке, возможных реакциях на прививку, необходимости обращения за медицинской помощью при сильных и необычных реакциях, предупреждала о необходимости пребывания около прививочного кабинета в течение 30 минут и осуществляла наблюдение в это время за привитыми. Формировала прививочную картотеку: заполняла карты профилактических прививок на всех взрослых, обслуживаемых ЛПУ Краснинского района, распределяла Ф.6З/у по участкам, ДДУ, школам и др. спец контингентам по видам прививок и срокам их проведения, получала от медицинских сестер участков, фельдшеров сведения по изменению в контингентах взрослых (прибытие, выбытие, временные и постоянные медотводы), в картах профилактических прививок отражала проведение вакцинации или продление срока освобождения от прививок, составляла и передавала участковым врачам, а также медсестрам, фельдшерам ежемесячные персонифицированные (по фамильные) планы прививок по учреждениям, организациям, предприятиям района, на неработающее население, принимала отчеты о выполнении месячных планов прививок от медицинских сестер поликлинических участков, фельдшеров, в конце месяца обобщала данные о выполнении профилактических прививок, проводила анализ охвата и привитости по видам прививок, составляла формы государственной отчетности (форма 5,6- ежемесячная, годовая) для оценки качества иммунопрофилактики, проводила экстренную профилактику столбняка, бешенства, проводила вакцинацию в эпидемиологическом очаге против дифтерии, кори, вирусного гепатита А, проводила вакцинацию против вирусного гепатита В для профилактики профессионального инфицирования среди медицинских работников. Медицинская сестра Сазонова Т.Г. постоянно привлекалась к работе во врачебных кабинетах и осуществляла работу в следующем объеме: принимала участие в лечебно-диагностическом процессе, выполняла назначенные врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медперсоналом, помогала врачу при проведении врачебных манипуляций, соблюдала все правила асептики и антисептики при проведении процедур, соблюдала правила использования средств индивидуальной защиты при осуществлении сестринских манипуляций, своевременно составляла требования на инструментарий, медикаменты и перевязочный материал и получала необходимое в установленном порядке, вела по установленной форме необходимую учётную документацию кабинета - журнал учёта принятых пациентов, выписанных препаратов, подлежащих предметно-количественному учёту, журнал проведения процедур и манипуляций, журнал проведения генеральных уборок, журнал контроля бактерицидной установки, журнал учета спирта, журнал учета дезинфицирующих средств, журнал контроля температурного режима холодильника, технологический журнал учета отходов класса "Б" в подразделении. Осуществляла сбор, хранение и транспортирование для утилизации медицинских отходов класса "Б" в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами. Проводила мероприятия по соблюдению санитарно-противоэпидемического режима (санитарная обработка инструментария, режимного кабинета, подготовка врачебных кабинетов к работе). Ежегодно проходила тестирование по ВИЧ инфекции, инфекционной безопасности и аттестацию рабочего места по иммунизации инфекционных болезней-вакцинатор. Имеет сертификат по специальности "Сестринское дело" по программе: "Первичная медико-профилактическая помощь населению (для м/с процедурных и прививочных кабинетов). Кроме того, медицинская сестра Сазонова Т.Г. систематически повышала профессиональную квалификацию путем участия в конференциях для среднего медицинского персонала, организуемых в поликлинике, принимала личное участие в мероприятиях по ГО и ЧС (т.1 л.д.239-241).
Согласно тарификационным спискам работников МУЗ "Краснинская ЦРБ" на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ Сазонова Т.Г. значится как медицинская сестра (т.1 л.д.85-95).
Справками главного врача ГУЗ "Краснинская районная больница" от ДД.ММ.ГГГГ N, N следует, что Сазонова Т.Г. действительно работает в должности медицинской сестры поликлиники ГУЗ "Краснинская РБ", при сдаче годового отчета "Перечень льготных профессий организаций", занимаемая ей должность указывается как "медицинская сестра" с основанием льготы 27-СМ (т.1 л.д. 162, 215).
Из копии приказа ГУЗ "Краснинская РБ" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с выявленными ошибками в указании должности медицинской сестры поликлиники приказы изложены в новой редакции, в том числе, о назначении ФИО3 дублером на получение МИБП, на получение, отпуск, хранение МИБП в ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.237-238).
Согласно приложению N7 к Порядку проведения профилактических прививок в ГУЗ "Краснинская РБ" медицинская сестра Сазонова Т.Г. назначена в бригаду N7 для обслуживания взрослого населения Краснинского района с <данные изъяты> ФИО13 (т.1 л.д. 192).
Сазоновой Т.Г. решением аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ
подтверждена аттестация рабочего места вакцинатора (т.1 л.д.206-211).
Из справки ГУЗ "Краснинская РБ" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Сазонова Т.Г. проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N-О от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N-О от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N-К от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N-К от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 159).
Согласно справке УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж лечебной деятельности Сазоновой Т.Г. составлял <данные изъяты> (л.д.270).
В соответствии с имеющейся в деле должностной инструкции медицинской сестры, а также иными представленными доказательствами, судебная коллегия приходит к выводу, что в должностные обязанности Сазоновой Т.Г., занимающей должность медицинской сестры, входили организация документооборота поликлиники, а также вакцинация населения, при этом доказательств того, что истица осуществляла какую-либо лечебную или иную деятельностью по охране здоровья населения не было представлено, в том числе манипуляций, непосредственно направленных на диагностику заболевания, улучшения состояния здоровья пациента.
Как разъяснено в пункте 15Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным законом от 1 апреля 1996 ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен вПостановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555"Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" иПриказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н"Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Сазоновой Т.Г. ГУЗ "Краснинская РБ", подтверждающие, что она в спорные периоды, работая в должности медицинской сестры, постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность или деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что давало бы ей право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и включения в специальный стаж периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в специальный стаж.
Учитывая, что указанные периоды по занимаемой должности не подлежат включению в специальный стаж, оснований для включения периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж также не имеется.
Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж лечебной деятельности Сазоновой Т.Г. с учетом включения в него вышеуказанных спорных периодов составляет менее 25 лет, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии не имелось.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 19 сентября 2019 года отменить и постановить новое решение, которым отказать Сазоновой Татьяне Григорьевне в удовлетворении иска к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию и включении периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов её работы медицинской сестрой картотеки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для назначения пенсии.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
