Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-4398/2021

от 12 августа 2021 года по делу N 33-4398/2021, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Зайнудиновой Ш.М.,

судей Османова Т.С. и Алиевой Э.З.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой А.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Цумадинская центральная районная больница" об обязании выдать листок нетрудоспособности за период стационарного лечения в Мобильном Многопрофильном Госпитале N в сел. Ботлих ЗВО 1 ТА с 1 по <дата>,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ботлихского районного суда Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО9, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Цумадинская центральная районная больница" (далее ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ") об обязании выдать больничный листок нетрудоспособности за период стационарного лечения в Мобильном Многопрофильном Госпитале N в сел. Ботлих ЗВО 1 ТА с 1 по <дата>, мотивируя свой иск следующим.

Она, ФИО1, работает в ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ" по трудовому договору с <дата> в должности санитарки детского отделения.

На основании приказа по ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ" от <дата> N к-о "О переводе работников в провизорное отделение N и N" ее перевели в провизорное отделение N для работы с больными с подозрением на COVID-19.

С 11 мая по <дата> она выполняла свои обязанности в провизорном отделении по установленному графику без выходных. В связи с ухудшением состояния здоровья и подозрения на пневмонию и коронавирусную инфекцию COVID-19 по направлению поликлиники ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ" на машине "Скорой помощи" ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ" <дата> ее отвезли в Мобильный Многопрофильный Госпиталь N <адрес> ЗВО 1 ТА на стационарное лечение.

Направление на стационарное лечение в Мобильный многопрофильный госпиталь N <адрес> ЗВО 1 ТА руководство медучреждения объяснило о наличии приказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан о переводе всех новых больных с коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией в Мобильный Многопрофильный Госпиталь N <адрес> ЗВО 1 ТА.

В приемном покое Мобильном Многопрофильном Госпитале N <адрес> ЗВО 1 ТА она сообщила, что работает и ей нужно выдать листок нетрудоспособности. Ей объяснили, что Мобильный Многопрофильный Госпиталь N <адрес> ЗВО 1 ТА не имеет право выписывать листок нетрудоспособности и что она может получить его в своей больнице на основании выписного эпикриза.

В стационаре Мобильного Многопрофильного Госпиталя N <адрес> ЗВО 1 ТА она лечилась с 01 по <дата>.

Когда с выписным эпикризом <дата> она обратилась в ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ" ей отказали выписать листок нетрудоспособности под предлогом того, что она должна получить его в стационаре, где она лечилась.

Она, как законопослушный гражданин, выполнила требования руководства ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ" по вопросам стационарного лечения, то есть само медицинское учреждение отвезло ее в Мобильный Многопрофильный Госпиталь N <адрес> ЗВО 1 ТА, где она лечилась с 01 по <дата>, с ее стороны нарушений стационарного режима не было, основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности не имеются.

С заявлением о решении вопроса выдачи больничного листка нетрудоспособности <дата> она обратилась к главному врачу ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ" Дибирасулаеву Х-А.М. Но от него получила ответ, что ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ" не имеет права выписывать листки нетрудоспособности пациентам, проходившим лечение в другом стационаре.

Она считает, что листок нетрудоспособности ей должно выписать ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ", так как они выбрали стационар для ее лечения и они должны были быть в курсе вопросов выдачи листков нетрудоспособности военными госпиталями для гражданских лиц.

На основании изложенного просит обязать ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ" выдать ей листок нетрудоспособности за время стационарного лечения ее в Мобильном Многопрофильном Госпитале N <адрес> ЗВО 1 ТА с <дата> по <дата>.

Заочным решением Гергебельского районного суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

"В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Цумадинская центральная районная больница" об обязании выдать листок нетрудоспособности за время стационарного лечения в Мобильном Многопрофильном ГоспиталеN в сел. Ботлих ЗВО 1 ТА за период лечения с 1 по <дата> отказать".

Не согласившись с данным решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции.

В обоснование доводов автор жалобы указывает, что как лицо, имевшее прямые контакты с больными подтвержденными диагнозами коронавирусной инфекции COVID-19, истец была обязана выполнять требования самоизоляции и избежать контакты с населением.

В приемном покое Мобильного Многопрофильного Госпиталя N <адрес> ЗВО 1 ТА истец сообщила, что она работает и нужно получить листок нетрудоспособности. Ей объяснили, что Мобильный Многопрофильный Госпиталь N <адрес> ЗВО 1 ТА не имеет право выписывать листки нетрудоспособности для гражданского населения и что она может получить листок нетрудоспособности в своей больнице на основании выписного эпикриза. В стационаре Мобильного Многопрофильного Госпиталя N <адрес> ЗВО 1 ТА она лечилась с 1 июня по <дата>

Как законопослушный гражданин она выполнила все требования ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ" как лечебного учреждения и как работодателя по вопросам стационарного лечения, то есть ее отвезли машине ответчика в Мобильный Многопрофильный Госпиталь N <адрес> ЗВО 1 ТА на лечение, где она лечилась с 1 по <дата>.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" она является застрахованным лицом (полис обязательного медицинского страхования N). В соответствии с ст. 1.4, ст.2 данного Закона ей полагается пособие по временной нетрудоспособности. Оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности не имеются, с ее стороны не было нарушений стационарного режима за время лечения.

Судом установлено, что она находилась на стационарном лечении в Мобильном Многопрофильном Госпитале N <адрес> ЗВО 1 ТА с 1 июня по <дата>.

Однако, в обязании ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ" выдать листок нетрудоспособности за время стационарного лечения Мобильном Многопрофильном Госпитале N <адрес> ЗВО 1 ТА судом отказано. При этом, вынося решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд не принял во внимание сложившуюся на тот момент ситуацию с пандемией COVID-19.

Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец ФИО1, ее представитель ФИО7, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явились, ходатайства об отложении судебного разбирательства от них не поступило.

Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Цумадинская центральная районная больница", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направило, о причинах неявки не сообщило, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалось.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела были допущены.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерациикаждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни и в иных случаях, установленных законом (часть 1).

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья. Пациент имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 статьи 78 этого же Федерального закона закреплено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

Порядок выдачи листков нетрудоспособности, который действовал в период нетрудоспособности истицы, т.е. в период с 01 по 16 июня 2020 года, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 624н (далее Приказ Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 года N 624н).

Согласно п. 1 Приказа Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 года N 624н (данный документ действовал в период временной нетрудоспособности истицы) листок нетрудоспособности выдаетсязастрахованным лицам - гражданам Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российской Федерации за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральнымзакономот 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", указанным встатье 2Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе:

- лечащие врачи медицинских организаций;

- фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций (далее - фельдшеры и зубные врачи) - в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Согласно п.6 Приказа Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 года N 624н листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности, оформленный медицинской организацией для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выдается, как правило, гражданину медицинской организацией в день его закрытия.

Листок нетрудоспособности выдается медицинской организацией в день обращения, если гражданин направляется (обращается) на лечение в другую медицинскую организацию. Продление и (или) закрытие листка нетрудоспособности осуществляется медицинской организацией, в которую гражданин был направлен (обратился) на лечение.

В соответствии с п. 19 указанного выше Приказа при выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается в день выписки из стационара за весь период стационарного лечения. При продолжении временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности может быть продлен до 10 календарных дней.

Как усматривается из направления на компьютерную томографию (КТ) от <дата> ФИО1 направлена ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ" <дата> на КТ в военный госпиталь сел. Ботлих.

Как следует из выписного эпикриза (истории болезни N от <дата>) ФИО1, 1962 года рождения, находилась на обследовании и лечении в терапевтическом отделении Мобильного Многопрофильном Госпитале N сел. Ботлих ЗВО 1ТА с 01 по <дата> с диагнозом: внебольничная правостороння сегментарная (S8) пневмония нетяжелого течения ДН = SMRTCO 0 баллов, вероятно, COVID-19, выписана <дата>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО8, суд первой инстанции указал в решении, что стационарное лечение в указанный период в ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ" не проходила, сделав выводы, что требование истицы об обязании ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ" выдать ей листок нетрудоспособности за время стационарного лечения ее в Мобильном Многопрофильном Госпитале N <адрес> ЗВО 1 ТА с 01 по <дата> не основано на законе.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2. Приказа Минздравсоцразвития России от <дата> Nн (в редакции от 24.01.2012г. Nн) выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Как следует из искового заявления и пояснений ФИО1 в суде первой инстанции, отказывая в выдаче листка нетрудоспособности в Мобильном Многопрофильном Госпитале N <адрес> ЗВО 1 ТА, ей объяснили, что госпиталь не имеет соответствующей лицензии на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Соответственно, Мобильный Многопрофильный Госпиталь N <адрес> ЗВО 1 ТА в силу закона не имел права на выдачу ФИО1 листка нетрудоспособности.

Вместе с тем материалами дела подтверждается и сторонами по делу не оспаривается, что истица находилась на стационарном лечении в терапевтическом отделении Мобильного Многопрофильного Госпиталя N сел. Ботлих ЗВО 1ТА с 01 по <дата> по направлению ГБУ РД "Цумадинская ЦРБ", что подтверждается направлением на компьютерную томографию (л.д. 5).

После установления ей диагноза: внебольничная правостороння сегментарная (S8) пневмония нетяжелого течения ДН = SMRTCO 0 баллов, вероятно, COVID-19, истица ФИО1 находилась на лечении в Мобильном Многопрофильном Госпитале N сел. Ботлих ЗВО 1ТА в указанный период, в котором прошла полный курс лечения, с рекомендацией продолжения лечения в терапевтическом отделении районный больницы.

Поскольку направление на госпитализацию в Мобильный Многопрофильный Госпиталь N сел. Ботлих ЗВО 1ТА было подготовлено ФИО1 Цумадинской центральной районной больницей, то судебная коллегия приходит к выводу, что обязанность по выдаче листка не трудоспособности лежит именно на ответчике.

Иное бы противоречило целям упорядочения выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан и статьи 13 Федерального закона от <дата> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

При таких обстоятельствах решение Ботлихского районного суда Республики Дагестан от <дата> нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ботлихского районного суда Республики Дагестан от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Цумадинская центральная районная больница" удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Цумадинская центральная районная больница" выдать ФИО1 листок нетрудоспособности за период стационарного лечения в Мобильном Многопрофильном Госпитале N в сел. Ботлих ЗВО 1 ТА с 1 по <дата>.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента ог­лашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Ботлихский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка