Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4396/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4396/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
Катасоновой С.В.,
судей областного суда Денисюка О.Н.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГКУ Брянской области "Отдел соцзащиты населения г.Клинцы" (ГКУ ОСЗН г.Клинцы) на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 18 сентября 2019 года по делу по исковому заявлению Ященко В.П. к ГКУ ОСЗН г.Клинцы о признании незаконным отказа в денежной компенсации за умершего.
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ященко В.П. (истица) обратилась в суд с данным иском ГКУ ОСЗН г.Клинцы (ответчик), указывая в обоснование заявленных требований, что 10 августа 2018 года умер ее муж Ященко С.П., его заболевание и дальнейшая смерть связаны с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истица обратилась в ГКУ "ОСЗН г. Клинцы" с заявлением о выплате единовременной компенсации в соответствии с ч. 4 ст. 39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ответчиком ей было отказано в назначении данной выплаты в связи с тем, что на момент смерти супруга она не была нетрудоспособной, то есть не достигла возраста 55 лет. Полагая, что данный отказ незаконный и нарушает ее права, Ященко В.II. просит суд обязать ответчика ГКУ "Отдел социальной защиты населения города Клинцы" выплатить ей указанную единовременную денежную компенсацию.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 18 сентября 2019 года исковые требования Ященко В.П. удовлетворены. Суд признал Приказ N 39 от 04.07.2019 года ГКУ "ОСЗП города Клинцы" об отказе в назначении единовременной денежной компенсации незаконным, признал за Ященко В.П. право единовременную компенсацию семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, и обязать ГКУ "ОСЗП города Клинцы" выплатить Ященко В.П. единовременную денежную компенсацию, предусмотренную ст. 39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС" как вдове умершего Ященко С.П.
В апелляционной жалобе ответчик ГКУ ОСЗН г.Клинцы просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывают, что на момент смерти супруга истица не являлась нетрудоспособной.
В судебном заседании апелляционной инстанции, лица участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания ходатайств не поступало. При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истицы - Ященко С.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти серии П-МР N, выданным Отделом ЗАГС города Клинцы управления ЗАГС Брянской области.
Ященко С.П. при жизни была установлена первая группа инвалидности по заболеванию, связанному с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что следует из справки МСЭ -2016 N, выданной Бюро N - филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес>", удостоверением лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшего инвалидом, серии БN, решениями экспертного совета N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 11 марта 2019 года, вступившим в законную силу 12 апреля 2019 года, установлен факт нахождения Ященко В.П. на иждивении супруга Ященко С.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ.
26 июня 2019 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно ч.4 ст. 39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно приказу ГКУ "ОСЗН города Клинцы" N 95 от 04 июля 2019 года Ященко В.П. было отказано в назначении вышеуказанной выплаты в связи с тем, что на момент смерти супруга Ященко С.П. заявитель Ященко В.П. не достигла возраста 55 лет.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ященко В.П.. суд исходил из того, что истица до истечения пяти лет после смерти мужа стала нетрудоспособной в связи с достижением пенсионного и факт нахождения истицы на иждивении мужа установлен вступившим в законную силу решением.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
Положениями ст.39 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000 рублей
Порядок выплаты данной компенсации установлен Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в Правилах выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца.
Получение указанной компенсации носит заявительный характер, то есть для получения компенсации гражданин подает заявление в орган социальной защиты населения по месту жительства. В заявлении должны быть указаны почтовый адрес или реквизиты счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации. Кроме того, вместе с заявлением должны быть представлены в частности документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.
Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от дата N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П).
В соответствии с абз.4 п.2 ст.7 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 413-ФЗ) право на получение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.
В соответствии со ст.2 Федеральный закон от 02.12.2019 N 413-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" действие положений статьи 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года, за исключением случаев, когда единовременная страховая выплата произведена лицам, имевшим право на ее получение.
Согласно ст.10 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. При этом нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признается супруг умершего кормильца, если он достиг возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо является инвалидом.
Аналогичная норма установлена в статье 1088 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), определяющей круг лиц, имеющих право на возмещение вреда в результате смерти кормильца.
Исходя из вышеназванных положений закона, для выплаты единовременной компенсации компенсация семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, законодатель предъявляет к лицам, претендующим на данную выплату (членам семьи) требования об их нетрудоспособности и нахождения на иждивении кормильца на момент его смерти.
При этом законодателем не определено право на получение данной выплаты лицам, состоявшим на иждивении умершего, но ставшими нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти, как указывает об этом суд, признавая обоснованными исковые требования.
Данное исключение предусмотрено лишь на получение ежемесячных страховых выплат (п.2.1 ст.7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").
Однако суд данные положения законодательства не учел, что привело к неправильному применению норм материального права регулирующего спорные правоотношения.
Из материалов дела следует, что на момент смерти супруга истице было 54 года, т.е. она была трудоспособной, и при наличии установления факта нахождения её на иждивении мужа, скончавшегося 10.08.2018, решением Клинцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти последнего не выполняется условие нетрудоспособности истицы.
Как видно из материалов дела и установлено судом, нетрудоспособного возраста 55 лет - истица достигла в мае 2019 года, т.е. после смерти мужа.
Следовательно, права на выплату единовременной компенсации за потерю кормильца (ст.39 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1) истица Ященко В.П. не имела на момент смерти кормильца и не будет иметь впоследствии, независимо от даты ее обращения с заявлением к ответчику.
При таких данных, учитывая требования приведенных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу, что истица не относится к числу лиц, которым может быть назначена и выплачена единовременная компенсация по случаю потери кормильца по приведенному ею основанию.
По приведенным выше мотивам вынесенное судом решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Таким образом, по приведенным выше мотивам вынесенное судом решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 18 сентября 2019 года по делу по исковому заявлению Ященко В.П. к ГКУ ОСЗН г.Клинцы о признании незаконным отказа в денежной компенсации за умершего отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ященко В.П. отказать.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда С.В. Катасонова
О.Н. Денисюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
