Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 22 января 2019 года №33-4396/2018, 33-182/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 января 2019 года Дело N 33-182/2019
от 22 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.,
судей Мурованной М.В., Ячменевой А.Б.,
при секретаре Кустовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Чупина Виталия Андреевича к отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным
по апелляционной жалобе представителя ответчика отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области Сягровца Г.В. на дополнительное решение Тегульдетского районного суда Томской области от 29.10.2018,
заслушав доклад судьи Мурованной М.В., объяснения представителя ответчика Сягровца Г.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Володина С.В., возражавшего против удовлетворения жалобы,
установила:
Чупин В.А. обратился в суд с иском к отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - ОМВД России по Тегульдетскому району) с учетом увеличения требований о признании незаконным приказа ОМВД России по Тегульдетскому району N56 л/с(нко) от 09.04.2018 по материалам проверки N49/1538.
В обоснование исковых требований указал, что 09.04.2018 при ознакомлении с приказом N56 л/с(нко) и материалами служебной проверки N49/1538 ему стало известно о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, вследствие чего стало возможно принятие 09.02.2018 Департаментом лесного хозяйства Томской области решения о наличии в его действиях признаков правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в осуществлении действий по самовольному занятию и использованию лесного участка на территории 405 квартала Средне-Чулымского участкового лесничества Тегульдетского лесничества в форме обустройства сруба и возведения бани, продолжении его использования в целях спортивной и любительской охоты, непринятии таким образом мер по пресечению совершаемого административного правонарушения. Из заключения служебной проверки следует, что его вина подтверждается только материалами проверки Департамента лесного хозяйства Томской области. Полагает, что событие административного правонарушения и вина конкретного лица в его совершении могут быть установлены только вступившим в законную силу постановлением суда или органа (должностного лица), рассмотревших дело. Решениями Тегульдетского районного суда Томской области от 27.04.2018 по делу N12-6/2018 и по делу N12-7/2018, оставленными без изменения решениями Томского областного суда от 31.05.2018 N7-184/2018 и от 01.06.2018 N7-185/2018, отменены постановления Департамента лесного хозяйства Томской области о привлечении Х. и Д. к административной ответственности по данному факту, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении указанных лиц прекращено. Так как в материалах служебной проверки доказательства совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют, полагал, что дисциплинарное взыскание наложено с нарушением требований Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N4202-1.
В судебном заседании истец Чупин В.А. и его представители Володин С.В., Харитонов А.А. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ОМВД России по Тегульдетскому району Сягровец Г.В. в судебном заседании иск не признал.
Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 06.07.2018 исковые требования Чупина В.А. удовлетворены, приказ ОМВД России по Тегульдетскому району N56 л/с(нко) от 09.04.2018 по материалам служебной проверки N49/1538 об объявлении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины младшему лейтенанту полиции Чупину В.А., государственному инспектору БДД ОГИБДД ОМВД России по Тегульдетскому району, признан незаконным; с ОМВД России по Тегульдетскому району в пользу Чупина В.А. взыскано в возмещение расходов на оплату услуг представителя 15000 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 02.10.2018 апелляционная жалоба представителя ответчика ОМВД России по Тегульдетскому району на указанное решение оставлена без рассмотрения, поскольку судом не проверена законность оспариваемого приказа в остальной части.
В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Тегульдетскому району Сягровец Г.В. оставил вопрос о принятии дополнительного решения на усмотрение суда.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Чупина В.А.
Обжалуемым дополнительным решением приказ ОМВД России по Тегульдетскому району N56 л/с(нко) от 09.04.2018 по материалам служебной проверки N49/1538 признан незаконным в части невыплаты младшему лейтенанту полиции Чупину В.А., государственному инспектору БДД ОГИБДД ОМВД России по Тегульдетскому району, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности, ознакомления с настоящим приказом Чупина В.А. и доведения приказа до личного состава.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ОМВД России по Тегульдетскому району Сягровец Г.В. просит дополнительное решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Выражает несогласие с дополнительным решением суда, поскольку оно основано на подлежащем отмене решении Тегульдетского районного суда Томской области от 06.07.2018. Полагая, что Чупиным В.А. допущено нарушение служебной дисциплины, считает оспариваемый приказ ОМВД России по Тегульдетскому району N56 л/с(нко) от 09.04.2018 в части невыплаты истцу премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности и доведения приказа до личного состава соответствующим требованиям закона. Указывает, что предусмотренных процессуальным законодательством оснований для вынесения по делу дополнительного решения в данном случае не имелось.
В соответствии с ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Чупина В.А., извещенного о времени и месте судебного заседания.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность дополнительного решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены или изменения не нашла.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 01.12.2006 истец Чупин В.А. проходил службу в органах внутренних дел, в том числе с 01.09.2016 по 10.05.2018 в должности государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Тегульдетскому району).
Приказом начальника ОМВД России по Тегульдетскому району от 09.04.2018 N56 л/с(нко) за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, вследствие чего стало возможным принятие 09.02.2018 Департаментом лесного хозяйства Томской области решения о наличии в его действиях признаков правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в осуществлении действий по самовольному занятию и использованию лесного участка на территории 405 квартала Средне-Чулымского участкового лесничества Тегульдетского лесничества в форме обустройства сруба и возведения бани, продолжении его использования в целях спортивной и любительской охоты, непринятии таким образом мер по пресечению совершаемого административного правонарушения, государственному инспектору БДД ОГИБДД ОМВД России по Тегульдетскому району Чупину В.А. объявлен строгий выговор; приказано не выплачивать младшему лейтенанту полиции Чупину В.А., государственному инспектору БДД ОГИБДД ОМВД России по Тегульдетскому району, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности; поручено организовать ознакомление с настоящим приказом Чупина В.А. и доведение приказа до личного состава.
Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 06.07.2018 исковые требования Чупина В.А. удовлетворены, приказ ОМВД России по Тегульдетскому району N56 л/с(нко) от 09.04.2018 по материалам служебной проверки N49/1538 об объявлении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины младшему лейтенанту полиции Чупину В.А., государственному инспектору БДД ОГИБДД ОМВД России по Тегульдетскому району, признан незаконным.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 22.01.2019 указанное решение суда оставлено без изменения.
В соответствии со ст. 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.
Из материалов дела следует, что в заявлении об уточнении исковых требований (т.1, л.д. 196) истец Чупин В.А. просил признать приказ ОМВД России по Тегульдетскому району N56 л/с(нко) от 09.04.2018 незаконным в полном объеме, однако решением Тегульдетского районного суда Томской области от 06.07.2018 удовлетворены исковые требования о признании указанного приказа незаконным только в части применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.
Данное обстоятельство послужило основанием для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения и направления апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 02.10.2018 настоящего дела в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что указания вышестоящего суда являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело, ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие у суда первой инстанции процессуальных оснований для принятия дополнительного решения не может быть признана состоятельной.
Согласно п. 32 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (приложение N1 к приказу МВД России от 31.01.2013 N65) на основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел", премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности.
Между тем, учитывая, что вступившим в законную силу решением Тегульдетского районного суда Томской области от 06.07.2018 по иску Чупина В.А. приказ ОМВД России по Тегульдетскому району N56 л/с(нко) от 09.04.2018 в части привлечения истца к дисциплинарной ответственности признан незаконным, невыплата Чупину В.А. премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей по указанному основанию, а также доведение приказа до истца и личного состава также не могут быть признаны законными.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Чупина В.А. о признании незаконным приказа ОМВД России по Тегульдетскому району N56 л/с(нко) от 09.04.2018 и в части указания на невыплату премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности, доведения приказа до истца и личного состава.
В связи с изложенным оснований для отмены обжалуемого дополнительного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
дополнительное решение Тегульдетского районного суда Томской области от 29.10.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области Сягровца Г.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка