Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-4395/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.

при секретаре Клиновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

26 августа 2021 года

гражданское дело по исковому заявлению Потапова Валерия Викторовича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Федеральной службе судебных приставов России об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет,

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

Потапов В.В. обратился в суд с иском к УФССП России по Ярославской области о признании незаконным и отмене решения от 11.11.2020 года N, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет с даты его обращения - 26.10.2020 года.

Требования мотивированы тем, что 22.10.2020 года Потапов В.В. обратился в УФССП России по Ярославской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет. Решением от 11.11.2020 года N ответчик отказал истцу в назначении пенсии по выслуге лет. Указанное решение ответчика истец считает незаконным и необоснованным. Потапов В.В. является лицом, проходившим службу в УФССП России по Ярославской области в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в период с 03.04.2001 года по 06.04.2016 года, имеет выслугу 26 лет 2 месяца 12 дней, полагает, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, входившее по 2004 год в ведомственное подчинение Департамента судебных приставов Минюста РФ, и с 2004 года Федеральная служба судебных приставов находились в ведомственном подчинении Министерства юстиции РФ, являлись в указанные периоды органом принудительного исполнения судебных актов, а судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебные приставы-исполнители, проходившие федеральную государственную гражданскую службу и федеральную государственную службу в данных должностях в органах Минюста РФ по субъектам РФ и в органах ФССП России, являются лицами, проходившими службу в органах принудительного исполнения. Требований к тому, чтобы Потапов В.В. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет являлся сотрудником УФССП России по Ярославской области, ФССП России, закон не содержит. Учитывая, что Потапов В.В. является лицом, проходившим службу на протяжении более 20 лет, то он имеет право на назначение пенсии за выслугу лет.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 10 марта 2021 года исковые требования Потапова В.В. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Потапов В.В. подал апелляционную жалобу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12 июля 2021 года постановлено перейти к рассмотрению дела по исковому заявлению Потапова Валерия Викторовича к УФССП России по Ярославской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет, по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с не привлечением к участию в деле в качестве соответчика Федеральной службы судебных приставов России, чьи права и интересы затрагивает рассматриваемый спор.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При таких обстоятельствах судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции.

Истец Потапов В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчиков УФССП России по Ярославской области, ФССП России по доверенностям Смолякова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Принимая во внимание, что неявка лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия на основании части 4 статьи 167 ГПК РФ определиларассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела следует, что 03.04.2001 года Потапов В.В. принят на государственную службу и назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Борисоглебского подразделения службы судебных приставов Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

С 01.01.2005 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области реорганизовано в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области.

01.01.2015 года Потапов В.В. назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Борисоглебского отдела Управления ФССП по Ярославской области.

01.05.2015 года Потапов В.В. назначен в порядке перевода на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам.

06.04.2016 года действие служебного контракта прекращено, Потапов В.В. освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с федеральной государственной гражданской службы по инициативе государственного гражданского служащего.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в редакции действовавшей на момент увольнения Потапова В.В. с федеральной государственной гражданской службы, регламентировал пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, и не подлежал применению к спорным правоотношениям.

Право федеральных государственных гражданских служащих на пенсию за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) предусмотрено положениями части 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Частью 2 статьи 7 указанного Закона предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

Таким правом на момент увольнения Потапов В.В. не обладал.

1 января 2020 г. в силу вступил Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предметом регулирования которого являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового статуса сотрудника.

Статьей 96 указанного Закона были внесены изменения в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в том числе в части указания в наименовании закона и распространения его действия на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, путем дополнения абзаца четвертого пункта "а" статьи 1 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В соответствии с пунктом "а" статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В силу статьи 6 данного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

На основании пункта "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

27.10.2020 года Потапов В.В. обратился в УФССП России по Ярославской области с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет.

Решением от 11.11.2020 года N УФССП России по Ярославской области Потапову В.В. отказано в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что истец не проходил службу в органах принудительного исполнения в должности сотрудника.

На основании статьи 1 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу положений статьи 135 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанный Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2020 года.

Следовательно, на правоотношения, возникшие до 01 января 2020 года, данный Федеральный закон свое действие не распространяет.

Принимая во внимание, что право на пенсионное обеспечение по выслуге лет в связи с принятием Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" возникает у лиц, проходящих служу в органах принудительного исполнения, Потапов В.В. на должность в органах принудительного исполнения не назначался, контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения стороны не заключали, правовых оснований для признания незаконным и отмене решения УФССП России по Ярославской области от 11.11.2020 года N, возложении на ФССП России обязанности назначить пенсию по выслуге лет Потапову В.В. с даты обращения - 26.10.2020 года, не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования Потапова В.В. подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 10 марта 2021 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Потапова Валерия Викторовича отказать.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка