Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-4395/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-4395/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.
судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.,
при секретаре Попове И.С.,
с участием адвоката Никитиной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело N 2-к86/2020 по иску Иванченко Александра Анатольевича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включение в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ-УПФР в Лискинском районе Воронежской области (межрайонного),
по апелляционной жалобе Иванченко Александра Анатольевича,
на решение Лискинского районного суда Воронежской области 15 мая 2020 года
(судья Трофимова Е.В.)
УСТАНОВИЛА:
Иванченко А.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включение в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии, в обоснование указал, что 20.11.2019 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением руководителя ответчика от 16.01.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа, при этом ответчик зачел в специальный стаж периоды его работы в Строительно-монтажном поезде N 686 треста "Юговострансстрой" с 18.07.1988 по 31.01.1990, с 01.03.1990 по 31.10.1990, с 01.01.1991 по 20.02.1990, с 23.02.1991 по 24.02.1992 в качестве каменщика специализированной комплексной бригады каменщиков - в соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела XXVII "Строительстве реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений, других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991), а также периоды работы в Локомотивном депо Лиски Юго-Восточной железной дороги с 15.07.1983 по 21.10.1983, с 23.01.1986 по 10.03.1988, с 04.03.1992 по 23.07.1997 в качестве помощника машиниста электровоза - в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 (далее - Список от 24.04.1992 N 272).
Вместе с тем в период его работы в должности помощника машиниста электровоза действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список N 2 от 22.08.1956), пунктом 1 раздела XXX "Транспорт" которого были предусмотрены в том числе машинисты и их помощники, и именно по этому списку подлежат включению в специальный стаж периоды его работы в качестве помощника машиниста электровоза с 15.07.1983 по 21.10.1983 и с 23.01.1986 по 10.03.1988.
В период с 24.10.1983 по 22.11.1985 он служил в армии, а поскольку за службой в армии следовал период его работы в качестве помощника машиниста продолжительностью 2 года 1 месяц 18 дней, данный период также подлежит включению в его специальный стаж.
Просил суд: признать решение ответчика об отказе в назначении ему пенсии с 20.11.2019 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы с 15.07.1983 по 21.10.1983 и с 23.01.1986 по 10.03.1988 в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Георгиу-Деж ЮВЖД по Списку N 2 от 22.08.1956, а также период службы в Советской армии с 24.10.1983 по 22.11.1985, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 20.11.2019, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы за составление искового заявление и оплату услуг представителя в размере 17 000 руб. (Л. 3-4).
Решением Лискинского районного суда Воронежской области 15 мая 2020 года исковые требования Иванченко А.А. удовлетворены частично, постановлено:
Признать незаконным решение руководителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 16.01.2020 N 830009/19 об отказе в назначении Иванченко Александру Анатольевичу досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) включить Иванченко Александру Анатольевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", период службы в составе Вооруженных сил СССР с 24.10.1983 по 22.11.1985 и досрочно назначить Иванченко Александру Анатольевичу страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", с 20 ноября 2019 года.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу I Иванченко Александра Анатольевича судебные расходы в размере 14 300 руб. (Л. 50, 51-56).
На данное решение суда ГУ-УПФР в Лискинском районе Воронежской области (межрайонного) была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности, принятого с нарушением норм материального и процессуального права, принятии нового решения, которым в удовлетворении исковых требований отказать (Л. 70-73).
На данное решение суда Иванченко А.А. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в обжалуемой части, ввиду его незаконности, принятого с нарушением норм материального права, принятии нового решения, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме (Л. 85-86).
В судебное заседание явились: представитель истца адвокат по ордеру - Никитина А.С., представитель ответчика по доверенности - Калинина И.Ю. Другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражения на них, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992 года.
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года N 272 утвержден Список рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
В данный список включен - помощник машиниста электровоза. У работников данных профессий при наличии необходимого специального стажа (12 лет 6 мес.) возникает право на льготное пенсионное обеспечение.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в периоды с 15.07.1983 по 21.10.1983, с 23.01.1986 по 10.03.1988, 04.03.1992 по 23.07.1997 истец работал в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Лиски Юго-Восточной железной дороги, а в периоды с 18.07.1988 по 31.01.1990, с 01.03.1990 по 31.10.1990, с 01.01.1990 по 20.02.1990, с 01.01.1991 по 24.02.1992 - в качестве каменщика специализированной комплексной бригады каменщиков в Строительно-монтажном поезде N 686 треста "Юговострансстрой", что не оспаривается сторонами по делу.
Подтверждено военным билетом истца и не оспаривается сторонами по делу, что истец в период времени с 24.10.1983 по 22.11.1985 проходил службу в Советской армии.
20.11.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением руководителя ответчика от 16.01.2020 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа работы - 12 лет 6 месяцев (в соответствии с возрастом заявителя- 55лет), при этом в специальный стаж были зачтены: по Списку N 2 от 26.01.1991 - вышеуказанные периоды работы в Строительно монтажном поезде N 686 треста "Юговострансстрой" в качестве каменщика специализированной комплексной бригады каменщиков, по Списку от 24.04.1992 N 272 - вышеуказанные периоды работы в Локомотивном депо Лиски Юго- Восточной железной дороги в качестве помощника машиниста электровоза.
Из вышеуказанного решения руководителя ответчика следует, что по состоянию на 20.11.2019 специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составлял 11 лет 01 месяц 21 день.
Относительно зачета или отказа в зачете в специальный стаж службы истца в армии в период с 24.10.1983 по 22.11.1985 ответчик в оспариваемом решении не высказался.
Как было указано выше, работа в качестве помощника машиниста электровоза предусмотрена, как Списком N 2 от 22.08.1956, так и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, действовавшими в период выполнения истцом вышеуказанной работы.
Указанные периоды работы истца с 15.07.1983 по 21.10.1983, с 23.01.1986 по 10.03.1988, с 04.03.1992 по 23.07.1997 в качестве помощника машиниста электровоза и с 18.07.1988 по 31.01.1990, с 01.03.1990 по 31.10.1990, с 01.01.1991 по 20.02.1990, с 23.02.1991 по 24.02.1992 в качестве каменщика специализированной комплексной бригады каменщиков были правильно засчитаны ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 т. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая требования о включении в специальный стаж периода службы истца в Вооруженных Силах СССР (с 24.10.1983 по 22.11.1985), суд первой инстанции исходил из того, что в период службы истца в армии действовало Положение от 03.08.1972 N 590, пп. "к" п. 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Абзацем 3 пункта 109 указанного Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что действовавшее в период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой службы в специальный стаж работы.
Ответчик зачел истцу в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", предшествовавшие службе в армии периоды и периоды, следующие непосредственно после службы в армии (с 15.07.1983 по 21.10.1983, с 23.01.1986 по 10.03.1988), при этом следующий после службы истца в армии период его трудовой деятельности по продолжительности больше самого периоды службы в армии, таким образом служба истца в армии в период с 24.10.1983 по 22.11.1985 (продолжительностью 2 года 00 месяцев 29 дней) подлежит зачету в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.
Разрешая требования истца о признании отказа в досрочном назначении пенсии и досрочном назначении ему страховой пенсии по старости с 20.11.2019 года и удовлетворяя их, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку ответчиком признано, что на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости его специальный стаж без учета периода службы в составе Вооруженных Сил СССР составляет 11 лет 1 месяц 21 день, то при включении судом этого периода в специальный стаж, последний будет превышать требуемые для досрочного назначения страховой пенсии по старости 12 лет 6 месяцев.
Судебная коллегия в целом соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, однако доводы жалобы истца о том, что имеются основания для удовлетворения его требований об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 15.07.1983 по 21.10.1983 и с 23.01.1986 по 10.03.1988 в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Георгиу-Деж ЮВЖД по Списку N 2 от 22.08.1956, а не по Списку от 24.04.1992 N 272, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания.
С учетом действующего правового регулирования, а именно пункта 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, он может применяться лишь к лицам, работавшим во вредных и в тяжелых условиях труда до 01 января 1992 года, но не к работам по Списку от 24.04.1992 N 272.
Судебная коллегия полагает, что в интересах пенсионера, возможно применить к данным спорным периодам работы истца Список N 2 от 22.08.1956 N 1173, в котором в п. 1 раздела XXX "Транспорт" предусмотрены:"Машинисты и их помощники .... ", т.к. на период до службы в армии и на период службы в армии мог применяться Список N 2 от 22.08.1956 года и на основании п.109 Положения от 03.08.1972 N 590 возможно включение периода работы с 15.07.1983 по 21.10.1983 в должности помощника машиниста электровоза, имевшего место до службы в армии и периода с 23.01.1986 по 10.03.1988 год в должности помощника машиниста электровоза, имевшего место после службы в армии в специальный стаж по вышеуказанному Списку, а не по Списку от 24.04.1992 N 272.
Доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют позицию, которая была изложена в суде первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути доводы жалобы направлены на иное толкование норм материального права и переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для изменения или отмены оспариваемого судебного решения. К тому в жалобе не приводится доводов относительно незаконности включения истцу периода службы в армии в специальный стаж, дающий ему право для назначения страховой пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения оспариваемого решения не установлено, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Лискинского районного суда Воронежской области 15 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
