Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-4394/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Гладченко А.Н., Негласона А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондарева ФИО14 к Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации", начальнику Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации", о признании незаконным решения, признании недействительным соглашения, возложении обязанности возвратить денежные средства

по апелляционной жалобе Бондарева ФИО15 на решение Кировского районного суда города Саратова от 19 февраля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Бондарева С.В., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ответчика Шешко М.И. и представителя третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области - Рулина С.В., возражавших против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия

установила:

Бондарев С.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования (далее - ФГКВОУ ВПО) "Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации", начальнику Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации" о признании незаконным решения, признании недействительным соглашения, возложении обязанности возвратить денежные средства.

Требования мотивировал тем, что в период с июля 2014 года по февраль

2015 года проходил военную службу в Саратовском военном институте внутренних войск МВД России в должности старшего преподавателя кафедры теории и истории государства и права. С 2005 года имеет ученую степень кандидата юридических наук. В настоящее время является военным пенсионером.

10 ноября 2016 года ответчик обязал его заключить соглашение "Об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норму предоставления площади жилого помещения". В соответствии с данным соглашением с истца была истребована плата за лишние квадратные метры в предоставленной служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в сумме

104 785 рублей 17 копеек. Впоследствии истцу стало известно, что указанное соглашение является недействительной сделкой, так как Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области потребовало, чтобы он заплатил за указанную квартиру еще 11 856 рублей 58 копеек.

26 ноября 2020 года Бондарев С.В. обратился к начальнику военного института с письмом, в котором просил признать вышеуказанное соглашение об оплате дополнительной общей площади жилого помещения не соответствующим требованиям действующего законодательства РФ и возвратить ему уплаченные денежные средства в сумме 104 785 рублей 17 копеек. Решением начальника военного института, содержащимся в письме от 14 декабря 2020 года N в удовлетворении заявления Бондарева С.В. было отказано.

В данном решении указано, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была распределена истцу и членам его семьи 31 августа 2016 года, а так как в этот период он уже не проходил военную службу в военном институте, то права на дополнительную общую площадь жилого помещения не имел.

Бондарев С.В. указывает, что данная квартира была распределена ему и членам его семьи не 31 августа 2016 года, а 21 декабря 2015 года в период прохождения военной службы в военном институте, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии от 21 декабря 2015 года N, а также послужным списком. Кроме того, истец полагает, что указанный довод ответчика не основан на законе, потому, что в соответствии с п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая

1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащий-преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, имеющий ученую степень, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 кв.м. На момент предоставления ему и членам его семьи вышеуказанной квартиры она являлась служебной, а он проходил военную службу в должности старшего преподавателя кафедры теории и истории государства и права Саратовского военного института внутренних войск МВД России и имел ученую степень кандидата наук. В силу приведенных выше обстоятельств и в соответствии с положениями п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" он имел право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах 15 кв.м. Однако при вынесении жилищной комиссией военного института решения о распределении ему и членам его семьи жилого помещения данное право учтено не было. Это привело к тому, что истцу была предоставлена квартира общей площадью 83,6 кв.м, что на 3,4 кв.м меньше положенной.

Таким образом, никаких лишних квадратных метров истцу не было предоставлено. Следовательно, соглашение от 10 ноября 2016 года "Об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норму предоставления площади жилого помещения", заключенное между истцом и военным институтом, является недействительной сделкой, а решение начальника военного института - незаконным и необоснованным.

Кроме того, право собственности на квартиру, расположенную по адресу:

<адрес>, было зарегистрировано 31 мая 2017 года. Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что на момент предъявления военным институтом требований об оплате за превышение нормы предоставления жилого помещения в сумме 104 785 рублей 17 копеек данная квартира являлась служебной, а в силу положений п.п. 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" служебное жилье предоставляется военнослужащему бесплатно.

Полагая свои права нарушенными, Бондарев С.В. обратился в суд, который просил признать незаконным и отменить решение начальника Саратовского военного ордена Жукова Краснознаменного института войск национальной гвардии РФ, содержащееся в письме от 14 декабря 2020 года N N; признать недействительной сделкой соглашение от 10 ноября 2016 года об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норму предоставления площади жилого помещения"; обязать начальника Саратовского военного ордена Жукова Краснознаменного института войск национальной гвардии возвратить ему оплаченные по вышеуказанному соглашению денежные средства в сумме

104 785 рублей 17 копеек.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 19 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Бондарева С.В. отказано.

Не согласившись с решением суда, Бондарев С.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что выводы суда не соответствуют действующему законодательству РФ, фактическим обстоятельствам дела и нарушают конституционные права истца, судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Ответчиком - ФГКВОУ ВО "Саратовский военный ордена Жукова Красноснаменный институт войск национальной гвардии РФ" представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых выражает согласие с постановленным решением, просит его оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с июля

2014 года по февраль 2015 года Бондарев С.В. проходил военную службу в Саратовском военном институте внутренних войск МВД России в должности старшего преподавателя кафедры теории и истории государства и права. С 2005 года имеет ученую степень кандидата юридических наук, что подтверждается копией диплома кандидата наук КТ N, копией послужной карты (л.д. 11, 65-66).

Решением жилищной комиссии от 21 декабря 2015 года, оформленным протоколом N, Бондареву С.В. на состав семьи из 4-х человек распределена и предоставлена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 83,6 кв.м во временное пользование, о чём между Бондаревым С.В. и войсковой частью 5204 (балансодержателем) заключен договор найма специализированного жилого помещения от 22 декабря 2015 года N (л.д. 9, 35-38).

18 февраля 2016 года Бондарев С.В. уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ, что подтверждается выпиской из приказа от 18 февраля

2016 года N л/с (л.д. 31).

26 февраля 2016 года Бондарев С.В. исключен из списков личного состава военного института (л.д. 32).

Решением жилищной комиссии от 31 августа 2016 года, оформленным протоколом N, Бондареву С.В. на состав семьи из 4-х человек распределена и предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 130 оборот).

Согласно рапорту Бондарева С.В. от 05 сентября 2016 года на имя председателя жилищной комиссии он согласен с предложенной ему квартирой, расположенной по адресу: <адрес> за 2,6 кв.м обязуется заплатить (л.д. 130).

10 ноября 2016 года между начальником ФГКВОУ ВО "Саратовский военный Краснознаменный институт войск национальной гвардии РФ" генерал-майором ФИО9 и Бондаревым С.В. заключено соглашение об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норму предоставления площади жилого помещения". В соответствии с данным соглашением Бондарев С.В. должен оплатить площадь жилого помещения, превышающую норму предоставления, для последующего оформления жилого помещения, расположенного по адресу:

<адрес>, в собственность. Размер общей площади жилого помещения, превышающего норму предоставления, - 2,6 кв.м, размер оплаты - 104 785 рублей 17 копеек (л.д. 8).

Согласно платежному поручению от 17 ноября 2016 года N

Бондарев В.С. перечислил по реквизитам, указанным в соглашении, денежные средства в размере 104 785 рублей 17 копеек (л.д. 49).

12 декабря 2016 года между войсковой частью 5204 и Бондаревым С.В. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10).

21 марта 2017 года между войсковой частью 5204 (балансодержателем) и Бондаревым С.В., ФИО10, ФИО11, ФИО12 заключен договор на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на квартиру зарегистрировано

31 мая 2017 года (л.д. 10).

Истец просит признать соглашение от 10 ноября 2016 года недействительной сделкой, поскольку, по его мнению, ее условия нарушают положения п. 2.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", поскольку полагает, что ему не нужно было оплачивать дополнительную площадь жилого помещения, так как ему была предоставлена квартира общей площадью

83,6 кв.м, что на 3,4 кв.м меньше положенной.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 166, п. 2 ст. 168, п. 2 ст. 181, п. 2 ст. 199 ГК РФ, абз. 1 п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела первого части первой ГК РФ", указал, что истец обратился в суд за пределами установленного п. 2 ст. 181 ГК РФ срока обращения в суд, при этом на наличие доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах, препятствующих своевременному предъявлению таких требований, истец не ссылается, соответствующих доказательств этому не представил, ходатайство о восстановлении срока не заявил, в связи с чем пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований Бондарева С.В., суд первой инстанции указал, что на момент распределения подполковнику запаса Бондареву С.В. и подписания оспариваемого соглашения истец был исключен из списков личного состава военного института, а потому должен был оплатить дополнительную жилую площадь.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального и процессуального права, на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами в материалы дела доказательств.

Обеспечение жильем военнослужащих регулируется как нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), так и нормами Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание РФ, военнослужащий-преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военного учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий-научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством РФ по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

Согласно п. 1 ст. 50 ЖК РФ и ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года

N 76-ФЗ размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления равной 18 кв.м на одного члена семьи.

Возможность же предоставления жилого помещения сверх указанной нормы безвозмездно установлена и ЖК РФ и указанным выше Федеральным законом.

Частью 2 ст. 58 ЖК РФ определено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В свою очередь, п. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ устанавливает возможность предоставления жилого помещения сверх установленной нормы с учетом конструктивных особенностей квартиры, но не более чем на 9 кв.м.

Из Соглашения от 10 ноября 2016 года следует, что:

а) размер общей площади предоставляемого жилого помещения: 86,6 кв.м;

б) размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в п. 1 ст. 15.1 Федерального закона: 72 кв.м;

в) максимальный размер дополнительной общей площади жилого помещения, право на которую имеет военнослужащий (гражданин) в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 15.1 Федерального закона: 0 кв.м;

г) предусмотренный п. 3 ст. 15.1 Федерального закона максимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемой с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома, превышающий размер общей площади жилого помещения, указанной в п. 1 ст. 15.1 Федерального закона и максимального размера, право на которую имеет военнослужащий в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 15.1 Федерального закона: 72,0 кв.м + 9,0 кв.м = 81,0 кв.м;

д) размер общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления: 83,6 кв.м - 81,0 кв.м = 2,6 кв.м;

е) стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения, определяемый исходя из государственного контракта на приобретение (строительство) жилого помещения, а в случае, если невозможно установить стоимость приобретения (строительства) жилого помещения, - исходя из остаточной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения: 40 301 рубль 99 копеек;

ж) размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления: 40 301 рубль 99 копеек * 2,6 кв.м = 104 785 рублей 17 копеек.

Таким образом, площадь предоставленной Бондареву С.В. квартиры составила 83,6 кв.м, что превысило максимально возможную норму предоставления, исходя из положений указанных выше нормативно-правовых актов на 2,6 кв.м.

Согласно п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащими и уволенными с военной службы после 01 января 2005 года гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, при их желании могут быть приобретены либо получены в собственность жилые помещения общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего федерального закона, за счет:

единовременной денежной выплаты, предоставляемой военнослужащим-гражданам из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, общая площадь которого соответствует установленной норме предоставления площади жилого помещения;