Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-4394/2019, 33-84/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-84/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Никоненко Т.П.
судей: Алексеевой О.Б., Мацкив Л.Ю.
при секретаре (помощнике судьи) Рожковой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело УИД - 67RS0001-01-2019-001120-06 по иску Павловой Анны Петровны к Администрации г.Смоленска, СНТ "Рассвет", Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области о признании в порядке приобретательной давности права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Павловой Анны Петровны, поданной ее представителем Животковым Антоном Анатольевичем, на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 17 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой О.Б., объяснение представителя Павловой А.П. - Животкова А.А., судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 17 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Павловой Анны Петровны, поданную ее представителем Животковым Антоном Анатольевичем, - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Степченкова Е.А. Дело N 33-84/2020
N2-853/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 января 2020 года г.Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Никоненко Т.П.
судей: Алексеевой О.Б., Мацкив Л.Ю.
при секретаре (помощнике судьи) Рожковой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело УИД - 67RS0001-01-2019-001120-06 по иску Павловой Анны Петровны к Администрации г.Смоленска, СНТ "Рассвет", Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области о признании в порядке приобретательной давности права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Павловой Анны Петровны, поданной ее представителем Животковым Антоном Анатольевичем, на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 17 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой О.Б., объяснение представителя Павловой А.П. - Животкова А.А., судебная коллегия
установила:
Павлова А.П., с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании права собственности на земельный участок N 28, площадью 417 кв. м., расположенный по адресу: г... в порядке приобретательной давности, указав, что с 1997 года, как член садово-огороднического кооператива "Рассвет", владеет и пользуется указанным земельным участком, однако в связи с прекращением деятельности кооператива, все документы утрачены, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Определением суда от 17.06.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация МО "Смоленский район" Смоленской области, СНТ "Рассвет".
Павлова А.П. в судебное заседание не явилась, ее представитель Животков А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным обстоятельствам.
Администрация г.Смоленска ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не признав требования Павловой А.П., указав, что истица не является добросовестным пользователем земельного участка поскольку она не заблуждалась относительно оснований, на которых владеет спорным объектом недвижимости.
Администрация МО "Смоленский район" Смоленской области ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
СНТ "Рассвет", извещенное надлежащим образом, в суд явку своего представителя не обеспечило.
ФГБУ ФКП Росреестра по Смоленской области и Управление Росреестра по Смоленской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, последнее указало на то, что спорный земельный участок невозможно идентифицировать.
Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска Павловой А.П. отказано в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе Павловой А.П., поданной ее представителем Животковым А.А., ставится вопрос об отмене решения суда с вынесением нового - об удовлетворении иска в полном объеме, со ссылкой на неправильное определение обстоятельств по делу, нарушение норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель павловой А.П. - Животков А.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Остальные участники судебного разбираьельства, несмотря на надлежащее извещение, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания по делу не просили.
В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия, с учетом мнения представителя Павловой А.П. - Животкова А.А., определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с положениями ч.ч.1-2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Заслушав объяснение представителя Павловой А.П. - Животкова А.А., проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.6 ЗК РФ земельный участок, как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.
Согласно п.1 ст.234 ГГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В силу ст.16 ЗК РФ и п.2 ст.214 ГК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Из материалов дела усматривается, что представленная Павловой А.П. копия Списка членов садово-огороднического кооператива "Рассвет" по состоянию на 2002 год под N 27 содержит сведения о Павловой А.П., проживающей по адресу: ..., и о находящемся у неё в пользовании земельном участке под N 28 площадью 417 кв. м.
Согласно копии Плана земельного участка огороднического товарищества санатория "Красный Бор" "Рассвет", участок под N 28 действительно имеет площадь 417 кв. м.
Из уведомлений Управления Росреестра по Смоленской области от 18.12.2018, от 03.07.2019 и от 04.07.2019 следует, что в ЕГРН отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: - земельный участок площадью 417 кв. м., расположенный по адресу: ... участок N 28.
Согласно ответам Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска N 24/19804-исх от 25.12.2018 и Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области N 18109 от 21.12.2019 в Реестрах муниципального имущества г.Смоленска и муниципального имущества МО "Смоленский район" Смоленской области земельный участок N 28, расположенный в садово-огородническом кооперативе "Рассвет" по адресу: ... не числится.
Согласно сообщения Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска от 28.08.2019 земельный участок N 28, расположенный в ... в Реестре муниципального имущества г.Смоленска не числится.
В соответствии с письмом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области N 7/10 от 10.01.2019 в реестре государственной собственности Смоленской области по состоянию на 09.01.2019 отсутствуют земельные участки, расположенные по адресу: ...
Обращаясь в суд с иском, Павлова А.П. исходила из давности (с 1997 года) и непрерывности владения, пользования земельным участком N 28, площадью 417 кв.м., расположенным по адресу: ... членом которого она являлась.
Между тем, пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абз.1 настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п.2.8 ст.3 указанного Закона в случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз.1 п.2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН;
- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз.1 п.2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Из приведенных норм закона следует, что право на бесплатное получение в собственность земельного участка имеют лица, являющиеся членами садоводческого товарищества, в пользовании которых находится участок, образованный из участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства либо иной организации, при которой было создано или организовано садоводческое товарищество.
Таким образом, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, нормы ст.234 ГК РФ о приобретательной давности неприменимы.
Данный вывод соответствует также правовой позиции, изложенной в абз.2 п.16 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (п.п. 15 - 21), применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п. 1 ст. 234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйные земельные участки, но только на те из них, от права собственности на которые, собственник отказался. Что же касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозным имуществом, все иные земли в Российской Федерации являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.
Учитывая, что Павловой А.П. представлена лишь копия списка членов садово-огороднического кооператива "Рассвет" на 2002 год, то в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок под N 28 по адресу: г... до настоящего времени относится к государственной собственности и получение его в частную собственность бесплатно осуществляется в соответствии с п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Таким образом, доводы апелляционной жалобы Павловой А.П. о возникновении права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления суда первой инстанции.
В материалах дела также не содержится доказательств формирования испрашиваемого земельного участка и постановки его на кадастровый учет в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", что с учетом положения п.3 ст.6 ЗК РФ, согласно которому земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, также исключало возможность удовлетворения заявленных Павловой А.П. в рамках настоящего дела требований.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 17 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Павловой Анны Петровны, поданной ее представителем Животковым Антоном Анатольевичем, - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
