Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 33-4393/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Гвоздева М.В.,

судей Хуснутдиновой И.И., Мартыненко А.А.,

при секретаре Пащенко Я.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе управления образования администрации города Хабаровска на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 19 марта 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 206", Управлению образования администрации г. Хабаровска о возложении обязанности совершить определенные действия,

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения истца - прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Лазаревой Н.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Прокурор Индустриального района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 206", Управлению образования администрации г. Хабаровска о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска была проведена проверка МАДОУ "Детский сад N 206", в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно, оснащение медкабинета образовательного учреждения не соответствует установленному стандарту, отсутствует ряд предметов, обязательных для оснащения медицинского кабинета, отсутствуют: шприц одноразовый с иглами на 2 мл.- 470 штук, на 5 мл. 4 комплекта, аппарат Рота- 1 шт, пузырь для льда- 2 шт, носилки, травматологическая укладка частично (вакуумный матрас, фиксатор ключицы, бикс большой (2 шт), бикс малый (2 шт) сейф для хранения медикаментов. Просил суд возложить на МАДОУ "Детский сад N 206" обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; обязать администрацию г. Хабаровска и Управление образования администрации г. Хабаровска обеспечить финансирование указанной обязанности.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 19 марта 2021 года исковые требования прокурора удовлетворены, судом постановлено:

Возложить на МАДОУ "Детский сад N 206" обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Обязать администрацию г. Хабаровска и Управление образования администрации г. Хабаровска обеспечить финансирование указанной обязанности МАДОУ "Детский сад N 206".

В апелляционной жалобе представитель ответчика управления образования администрации города Хабаровска просит изменить решение суда в части установления срока финансирования мероприятий, указанных в п. 1 решения суда, определив срок исполнения - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на порядок изменения местного бюджета, а также указывает на то, что судом не были приняты во внимание доводы о штатном расписании образовательного учреждения, не предусматривающего должности медицинского работника, отсутствие у сотрудников образовательного учреждения медицинского образования, считает, что при возникновении нестандартной ситуации (травма, анафилактический шок, аллергические реакции, высокая температура и др.) сотрудники учреждения обязаны вызвать скорую медицинскую помощь, оборудование кабинета в данных случаях не используется.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы от участников процесса не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчики, о явке были извещены по правилам ст.113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МАДОУ "Детский сад N 206" (учредитель городской округ "Город Хабаровск") на основании лицензии (п. 1.2 Устава) оказывает образовательные услуги по дошкольному образованию на территории г. Хабаровска.

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения ответчиком требований законодательства в части организации оказания медицинской помощи пребывающим в учреждении несовершеннолетним установлено, что в медицинском блоке учреждения отсутствует предусмотренное стандартом оснащение.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ст.ст. 7, 54 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н и, установив факт ненадлежащего выполнения ответчиком обязательств по соблюдению требований законодательства в части охраны здоровья несовершеннолетних детей в период обучения и воспитания, возложил на МАДОУ "Детский сад N 206" обязанность устранить данные нарушения. Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах и правильном применении норм материального права.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966 предусмотрены лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, такие как, наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами; наличие в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (подп. "б" и "ж" п. 6).

В соответствии с п. 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п.п. 6, 7).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку) (п.п. 9, 11).

Учитывая положения приведенных норм материального права, установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, отсутствие необходимого оборудования и медицинских изделий, что ответчиками не отрицалось в ходе рассмотрения дела, суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований.

Довод заявителя жалобы о том, что в штате образовательного учреждения отсутствует медицинский работник, не является основанием для освобождения от исполнения образовательным учреждением обязанности, возложенной действующим законодательством.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции установлен недостаточный для исполнения судебного акта срок, не может служить основанием к отмене либо изменению решения суда, поскольку в соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

В остальной части решение суда сторонами не обжаловано.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 19 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика управления образования администрации города Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Гвоздев

Судьи: И.И. Хуснутдинова

А.А. Мартыненко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка