Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-4393/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Казанцевой Е.С.

судей Бабиновой Н.А., Ивановой Е.В.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 21.04.2021 дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) на решение Соликамского городского суда Пермского края от 11.02.2021, которым постановлено:

"Исковые требования Соломатина Юрия Владимировича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в стаж, дающий Соломатину Юрию Владимировичу право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

с 01.02.1997 года по 01.02.2001 г. в СМУП "ЖПЭТ N 1" кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов,

с 06.02.2001 г. по 31.12.2002 г. в ЗАО "Соликамскстрой" кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов.

В удовлетворении остальной части исковых требований Соломатину Юрию Владимировичу отказать".

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения истца Соломатина Ю.В., возражавшего относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соломатин Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указал, что 23.07.2020 он (Соломатин) обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ПФР от 07.08.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж необоснованно не были включены периоды работы: с 24.08.1992 по 16.05.1994 в ПО "Лесстройматериалы" кровельщиком-жестянщиком, с 17.05.1994 по 26.12.1994 в ТОО ЖКУ "Дубрава" плотником-кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, с 27.12.1994 по 25.03.1999 в СМУП "ЖПЭТ N 1" кровельщиком 4 разряда, с 26.03.1999 по 01.02.2001 в СМУП "ЖПЭТ N 1" кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, с 06.02.2001 по 31.12.2002 в ЗАО "Соликамскстрой" кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов. Просит с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию по по старости досрочно п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 19.08.2020 (т.1 л.д.166).

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе к ней просит ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное), указывая, что решение является незаконным, так как осуществление истцом в оспариваемые периоды времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, не доказано, уточняющие справки истцом не представлены, как и не представлено доказательств занятости в течение 80% рабочего времени.

В возражениях на доводы жалобы истец просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное), третьи лица ООО "Соликамский лесозаготовительный комбинат", ЗАО "Соликамскстрой" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили, представителей в судебное заседание не направили.

На основании ч.3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, при обращении 23.07.2020 истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в специальный стаж Соломатина Ю.В. по Списку N 2 не были включены следующие периоды работы:

с 01.11.1990 по 16.05.1994 в должности кровельщика-жестянщика в Соликамском лесозаготовительном комбинате,

с 27.12.1994 по 25.03.1999 в должности кровельщика в МУП "Жилищно-производственно-эксплуатационный трест N 1",

с 17.05.1994 по 26.12.1994 в должности плотника-кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в ТОО ЖКУ "Дубрава",

с 26.03.1999 по 01.02.2001 в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в МУП "Жилищно-производственно-эксплуатационный трест N 1",

с 06.02.2001 по 31.12.2002 в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в ЗАО "Соликамскстрой".

Специальный стаж работы истца согласно решению пенсионного органа составил 05 лет 02 месяца 17 дней, что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа по Списку N 2 не менее 12 лет 06 месяцев, в связи с чем решением N 362267/20 от 07.08.2020 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано.

Разрешая исковые требования, суд включил в специальный стаж истца периоды работы с 01.02.1997 по 01.02.2001 в СМУП "ЖПЭТ N 1" кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов,

с 06.02.2001 по 31.12.2002 в ЗАО "Соликамскстрой" кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, во включении остальных периодов и в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.08.2020 отказал.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Соломатиным Ю.В. не обжалуется, а потому не является предметом проверки судебной коллегии.

Сведения о работе истца с 01.02.1997 по 01.02.2001 в СМУП "ЖПЭТ N 1" и с 06.02.2001 по 31.12.2002 в ЗАО "Соликамскстрой" подтверждаются записями в трудовой книжке.

Согласно архивной справке от 15.09.2020 N С-1244 МБУ "Архив Соликамского городского округа" в документах архивного фонда МУП "ЖПЭТ-1" в лицевых счетах значится Соломатин Ю.В. с января 1997 года по февраль 2001 года в должности кровельщика 4 р.

Согласно архивной справке от 15.09.2020 N С-1243 МБУ "Архив Соликамского городского округа" в документах архивного фонда МУП "ЖПЭТ-1" имеются следующие сведения о трудовом стаже Соломатина Ю.В.:

- принят с 17.05.1994 плотником, кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4 р. ТОО ЖКУ "Дубрава",

- переведен с 01.02.1997 кровельщиком 4 разряда ЖЭУ-4 МУП "ЖПЭТ-1",

- в связи с приведением должности в соответствии с ЕТКС переименовать: кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4 р. ЖЭУ-4 МУП "ЖПЭТ-1",

- уволен 01.02.2001 в должности кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4 р. ЖЭУ-4 МУП "ЖПЭТ-1".

ТОО ЖКУ "Дубрава" преобразовано в МУП "Домоуправление N 4" постановлением администрации г.Соликамска N 1841 от 27.12.1994.

МУП "ЖПЭТ-1" зарегистрировано постановлением главы администрации г.Соликамска N 2741 от 10.12.1996 путем слияния муниципальных предприятий "Домоуправление 2", "Домоуправление 3", "Домоуправление 4".

Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 14.09.1998.

Согласно записям в трудовой книжке 06.02.2001 истец принят в ЗАО "Соликамскстрой" кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 3 разряда, 28.06.2001 истцу восстановлен 4 разряд кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, 20.03.2008 истец переведен плотником 2 разряда, трудовой договор прекращен 29.11.2013.

Работодатель в период с 01.01.2003 по 19.03.2008 направил в пенсионный фонд сведения о работе Соломатина Ю.В. с указанием кода льготы. В перечне право на досрочное пенсионное обеспечение по профессии кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов ЗАО "Соликамскстрой" установлено 05.01.2003. Актом документальной проверки перечня профессий рабочих и должностей на право досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 20.05.2008 N 19 Управления ПФР в г.Соликамске и Соликамском районе установлено, что Перечень признан действующим в части профессий (должностей), рабочих мест - кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов.

Истцом в подтверждение работы в спорный период с 06.02.2001 по 31.12.2002 на условиях полной занятости представлены заверенные копии расчетных листов, приказов, личной карточки ф.Т-2, табелей учета рабочего времени и заработной платы.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями пенсионного законодательства, принимая решение об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.02.1997 по 01.02.2001 в СМУП "ЖПЭТ N 1" и с 06.02.2001 по 31.12.2002 в ЗАО "Соликамскстрой", суд первой инстанции, исходил из того, что доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, не представлено, а оснований не доверять объяснениям истца не имеется, и учитывая, что сведения о работе истца в спорный период на должности, предусмотренной Списком N 2, включены в его трудовую книжку, посчитал исковые требования в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости признается за мужчинами, достигшими возраста 60 лет, и женщинами, достигшими возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Указанным Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позицией 2290000а-132011 предусмотрены кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако, в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 10.07.2007, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить пенсию.