Дата принятия: 10 августа 2020г.
Номер документа: 33-4393/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2020 года Дело N 33-4393/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Равинской О.А.
судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
10 августа 2020 года
дело по апелляционной жалобе Гостева Владимира Алексеевича на решение Переславского районного суда Ярославской области от 02 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Гостева В.А. оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Гостев В.А., достигший возраста 60 лет, обратился в ГУ - УПФР в г.Ростове Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии, поскольку страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения составляет 07 лет 09 месяцев 10 дней при необходимом стаже 10 лет, а индивидуальный пенсионный коэффициент- 11,308 при необходимом -16,2. Решением пенсионного органа об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (отказе) пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж Гостева В.А. включены периоды обучения в ГПТУ, страховой стаж стал составлять 11 лет 04 месяца 16 дней, при требуемом - 10 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент- 11,308 при необходимом -16,2. В решении указано на отсутствие права на пенсию, в связи с недостаточной величиной индивидуального пенсионного коэффициента.
Гостев В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области о признании решения пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска ссылался на незаконность исключения пенсионным органом периодов из страхового стажа, дающего право на пенсионное обеспечение, наличие у него права на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Переславского районного суда Ярославской области от 02 июня 2020 года производство по делу в части требований о включении в страховой стаж периодов учебы прекращено, в связи с отказом истца от иска.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения и подлежит оставлению без удовлетворения.
С постановленным судом решением судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на имеющихся в деле доказательствах, и отвечающим требованиям материального и процессуального законов.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Такими условиями, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ являются: достижение установленного законом пенсионного возраста, наличие страхового стажа определенной продолжительности; наличие индивидуального пенсионного коэффициента, минимальный размер которого установлен законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции закона, действовавшей на дату определения права) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии с приложением N 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" при достижении мужчиной возраста 60 лет в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.
Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, устанавливающей переходные положения, определено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии
Таким образом, для лиц, обратившихся за назначением страховой пенсии по старости в 2019 году, помимо достижения для мужчин 60-летнего возраста и наличия страхового стажа не менее 10 лет, необходимо наличие индивидуального пенсионного коэффициента - 16,2.Вместе с тем, согласно расчету ответчика индивидуальный пенсионный коэффициент Гостева В.А. с учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке, составляет 11,308, что не достигает требуемой величины (16,2) и является недостаточным для назначения страховой пенсии истцу.
При этом датой назначения пенсии истцу с учетом вышеприведенных положений закона является 12.10.2020 года.
При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Гостева В.А. о признании решения пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии и ФСД незаконным и возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ является правильным, доводы жалобы об обратном несостоятельны.
Доводы апелляционной жалобы о том, что положения Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, предусматривающие в качестве одного из условий назначения страховой пенсии по старости наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента, на истца не распространяются, поскольку его трудовая деятельность проходила в период до принятия данного Федерального закона, а также о противоречии их Конституции Российской Федерации, повторяют позицию изложенную истцом в судебном заседании, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу части 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.
Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 4 статьи 36 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Положения части 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей в качестве одного из условий назначения страховой пенсии по старости наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30; части 3 статьи 35, согласно которой с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30; при этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного указанным законоположением, - на день установления этой страховой пенсии, являлись предметом оценки Конституционного Суда Российской Федерации при рассмотрении требований гражданина А.М. Кутузова.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 20.12.2018 N 3325-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в указанной сфере и вправе закрепить в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, а также, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, вправе изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 29 января 2004 года N 2-П и др.).
Положения статей 8 и 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" являются элементами правового механизма, направленного на реализацию пенсионных прав застрахованных лиц и предоставляющего им возможность постепенной адаптации к изменению условий и порядка пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования, а потому не могут расцениваться как не соответствующие конституционным предписаниям и нарушающие права граждан.
При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что оспариваемыми законоположениями нарушены права заявителя, который достиг возраста 60 лет после вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", т.е. не приобрел пенсионных прав до введения нового правового регулирования.
Ссылка в жалобе на то, что судом не учтен трудовой стаж Гостева В.А. за периоды его работы в ООО "Газпром трансгаз Москва" ДД.ММ.ГГГГ в транспортном кооперативе "Простор" ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией отклоняется.
На основании части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В суде первой инстанции исковых требований о включении в страховой стаж указанных периодов работы истцом не заявлялось.
В силу части 4 статьи 327.1 ГПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах у судебной коллегии, как и у суда первой инстанции, отсутствовали основания для правовой оценки указанных требований истца.
Иные доводы жалобы также основанием к отмене решения суда не являются, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и иное толкование норм материального права, с чем судебная коллегия согласиться не может.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Переславского районного суда Ярославской области от 02 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гостева Владимира Алексеевича без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
