Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4392/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 33-4392/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
и судей Сергеевой С.М. и Огудиной Л.В.
при секретаре Дороховой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 07 ноября 2019 г. дело по апелляционной жалобе Гусевой Г.И. на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 30 июля 2019 г., которым постановлено:
Исковые требования Гусевой Г.И. о взыскании с Департамента здравоохранения администрации Владимирской области за счет казны Владимирской области денежных средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата в сумме 133000 руб., расходов по оплате государственной пошлины- оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения Гусевой Г.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гусева Г.И. обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области о взыскании за счет казны Владимирской области денежных средств в сумме 133000 руб., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3860 руб.
В обоснование иска указала, что являлась супругой инвалида 1 группы Г.Ю.С., умершего ****. В 2016 году Г.Ю.С. был поставлен диагноз ****, он лечился и наблюдался в ГБУЗ ВО "Областной клинический онкологический диспансер". По решению врачебной комиссии ГБУЗ ВО "ОКОД" ему был рекомендован прием лекарственного препарата "Абиратерон - Зитига", которым он был обеспечен до 10.11.2018. После того, как 15.11.2018 врачом- онкологом ГБУЗ ВО "ОКОД" М.Д.Н. было выписано заключение с рекомендацией продолжить прием препарата "Абиратерон - Зитига", ее супруг не был своевременно обеспечен необходимым ему лекарственным препаратом, о чем указано в письме ответчика от 27.03.2019, т.к. необходимый препарат поступил в аптечный пункт только 27.12.2018г. Следовательно, ответчиком нарушен максимально допустимый срок обеспечения инвалида необходимым ему лекарственным препаратом, который включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2018 год, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 23.10.2017 N2323-р, в связи с чем они были вынуждены приобрести его самостоятельно за свой счет 23.11.2018г., что подтверждается имеющимися документами: товарным чеком ООО "Русфарм" от 23.11.2018г., кассовым чеком ООО "Русфарм" от 23.11.2018г., товарной накладной ООО "Русфарм" от 23.11.2018г. N0000117. За приобретение необходимого препарата ими уплачено 133000 рублей.
С момента регистрации брака (16.11.1974г.) до его смерти она проживала совместно со своим мужем и согласно завещанию от 24.10.2018 является его единственным наследником, следовательно, имеет право на получение возмещения стоимости лекарственного препарата, приобретенного для лечения своего супруга по причине не обеспечения его ответчиком.
В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.
Представитель истца Щербаков А.А., действующий на основании доверенности, требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика- Департамента здравоохранения администрации Владимирской области Кузин И.С., действующий на основании доверенности, просил в иске отказать. Указал, что Гусева Г.И. является ненадлежащим истцом по делу, поскольку Департамент не нарушал ее права, а право на получение государственной социальной помощи неразрывно связано с личностью гражданина, переход которого в порядке наследования не допускается.
Представитель третьего лица- ГБУЗ ВО "Областной клинический онкологический диспансер", надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Представитель третьего лица- Департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области Андреев Р.М., действующий на основании доверенности, полагал иск неподлежащим удовлетворению.
Судом постановлено указанное выше решение.
Гусевой Г.И. в лице представителя Семеновича А.В., действующего на основании доверенности, принесена апелляционная жалоба, в которой она просит об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении заявленных требований. Указано, что суд не применил положения п.1 ст.1183 Гражданского кодекса РФ. Гусева Г.И. является единственным наследником Г.Ю.С., т.е. имеет право на получение возмещения стоимости лекарственного препарата, приобретенного для лечения своего супруга по причине не обеспечения ответчиком необходимым лекарственным препаратом.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика- Департамента здравоохранения администрации Владимирской области, представители третьих лиц- ГБУЗ ВО "Областной клинический онкологический диспансер" и Департамента финансовой, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Заявлений об отложении слушания дела от них не поступило.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Гусева Г.И. является наследником своего супруга Г.Ю.С. (инвалида 1 группы), умершего ****.
С 2016 года Г.Ю.С. наблюдался в ГБУЗ ВО "Областной клинический онкологический диспансер", ему был выставлен диагноз: ****.
По решению врачебной комиссии ГБУЗ ВО "ОКОД" от 09.08.2018 Г.Ю.С. был рекомендован прием препарата "Абиратерон ацетат" (или "Зитига"), включенного в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2018 год, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 23.10.2017 N 2323-р, которым он был обеспечен на 3 месяца до 10 ноября 2018 г. включительно.
Ввиду тяжести состояния, врачом-онкологом-урологом ГБУЗ ВО "ОКОД" от 15.11.2018 Г.Ю.С. рекомендовано продолжить прием указанного лекарственного препарата. Однако с указанной даты Г.Ю.С. лекарственным препаратом обеспечен не был, что подтверждается ответом Департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 27.03.2019 и не отрицалось ГБУЗ "ОКОД", в связи с чем был вынужден приобрести его 23.11.2018 за счет личных средств в количестве 1 упаковки 250 мг N120 на сумму 133000 руб., что подтверждается товарным и кассовым чеком ООО "Русфарм" от 23.11.2018.
Указанный препарат поступил в аптеку ОКОД лишь 27.12.2018.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Частью 1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ предусмотрены общие основания ответственности за причинение вреда, согласно которым вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с п.2 ст.418 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается смертью кредитора, если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора.
В силу ч.1 ст.1142 Гражданского кодекса РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Согласно ст.1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.
Статьей 57 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" закреплено право граждан, страдающих заболеваниями, указанными в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи.
В указанном перечне поименованы лица, страдающие онкологическими заболеваниями. Финансирование расходов по оплате лекарственных средств осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации и иных источников, привлекаемых на эти цели.
Согласно Положению о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета, утвержденному постановлением Губернатора Владимирской области от 15.02.2012 N147 Департамент здравоохранения администрации области ежегодно определяет объем финансовых средств на предоставление мер социальной поддержки в пределах ассигнований, выделяемых Департаменту здравоохранения на соответствующий год. Средства на финансирование мер социальной поддержки предусматриваются в областном бюджете в виде - бюджетных ассигнований Департаменту здравоохранения для централизованной закупки лекарственных препаратов в размере 50% от общего объема выделенных на данные цели средств. Департамент распределяет выделенные из областного бюджета средства на предоставление мер социальной поддержки по учреждениям здравоохранения, осуществляющим оказание первичной медико-санитарной помощи населению муниципальных образований.
Проанализировав приведенные выше нормы права, суд пришел к правильному выводу о том, что бесплатное обеспечение по рецептам необходимыми лекарственными средствами входит в набор социальных услуг и является мерой государственной социальной помощи, иными словами льготой, предоставляемой за счет средств субъекта Российской Федерации и имеющей целью обеспечение адресной социальной поддержки нуждающихся граждан и адресное использование бюджетных средств.
Право на обращение за реализацией указанной меры государственной социальной помощи предоставлено категориям граждан, прямо поименованным в законе, следовательно, неразрывно связано с личностью гражданина, в данном случае инвалида, либо лица, больного онкологическим заболеванием, и является его личным субъективным правом.
В случае не обеспечения инвалида либо лица, имеющего онкологическое заболевание, необходимыми лекарственными препаратами бесплатно по рецептам врача право требования компенсации за приобретенные самостоятельно лекарственные средства в силу вышеприведенных правовых норм принадлежит исключительно указанным лицам.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что Гусева Г.И. не является субъектом правоотношений, возникших между нею и ответчиком по поводу бесплатного обеспечения лекарственным препаратом "Абиратерон-Зитига", следовательно, каких-либо обязательств у Департамента здравоохранения области перед Гусевой Г.И. не возникло, в связи с чем верно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.
Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен закон.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
С учетом изложенного судебная коллегия находит определение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 30 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусевой Г.И.- без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.М. Сергеева
Л.В. Огудина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
