Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4391/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33-4391/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Никоненко Т.П.
судей Алексеевой О.Б., Александровой З.И.
при секретаре Рожковой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимовой Галины Григорьевны к Администрации Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Чубко Антонине Ивановне о взыскании расходов на ремонт крыши и установку забора, по апелляционной жалобе Трофимовой Галины Григорьевны на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 03 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой О.Б., объяснения Трофимовой Г.Г. и её представителя Полубинского Г.А., возражения Главы Администрации Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Абрамова А.Д., Чубко А.И., судебная коллегия
установила:
Трофимова Г.Г., с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к Администрации Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и Чубко А.И. о взыскании с первого расходов на ремонт крыши дома ... в сумме 560536,17 руб., а также затрат на установку ограждения кладбища в размере 102800 руб., со второй - 29915 руб. 79 коп. на ремонт крыши и с обоих - в возврат госпошлины 9833,36 руб., указав, что ею, как собственником квартиры N4 в названном четырехквартирном доме, где квартира N 1 находится в собственности Чубко А.И., квартиры N 2 и N 3 - в муниципальной собственности., с разрешения Администрации за свой счет дважды произведен ремонт кровли, а также установлено ограждение кладбища, однако ответчики в добровольном порядке возместить названные выше расходы пропорционально площади принадлежащих им помещений, отказались, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании Трофимова Г.Г., ее представитель Полубинский - Г.А. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям.
Глава Администрации Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Абрамов А.Д. иск не признал, пояснив, что разрешение на проведение ремонта кровли и ограждения кладбища выдавалось под условием оплаты за счет истицы, кроме того, действующими нормативными актами не предусмотрена обязанность по установке ограждения территории кладбища.
Чубко А.И. иск не признала, указав, что согласие на проведение ремонта кровли и чердачного помещения ею не давалось.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 03.10.2018г. в удовлетворении иска Трофимовой Г.Г. отказано.
В апелляционной жалобе Трофимова Г.Г. просит об отмене решения с вынесением нового - об удовлетворении ее требований в полном объеме со ссылкой на неправильное установление обстоятельств по делу, нарушение норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Трофимова Г.Г. и её представитель Полубинский Г.Г. поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Глава Администрации Вязгинского сельского поселения Абрамов А.Д. и Чубко А.И. возражали против удовлетворения жалобы, считая решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по изложенным в ней доводам.
В соответствии с положениями ч.ч. 1-2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Заслушав объяснения Трофимовой Г.Г. и её представителя Полубинского Г.А., возражения Главы Администрации Вязгинского сельского поселения Абрамова А.Д. и Чубко А.И., проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим убеждениям.
Согласно ст. ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В силу п.52 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. N491, в состав общего имущества включаются, в том числе крыши.
Согласно ВСН 58-88 (р) (Ведомственные строительные нормы Госкомархитектуры) нормативный срок службы кровли составляет 30 лет.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" относится, в том числе, ремонт крыш.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Положениями ст. 158 ЖК РФ обязанность по финансированию капитального и текущего ремонта многоквартирного дома возложена на собственников помещений в таком доме, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
Из материалов дела усматривается, что жилой ... 1960 года постройки находится на балансе Администрации, состоит из четырех квартир, квартира N 1, общей площадью 54,8 кв.м находится в собственности Чубко А.И., квартиры N 2 и N 3, общей площадью 51,0 кв.м и 51,5 кв.м, соответственно, в муниципальной собственности, квартира N 4, общей площадью 52,5 кв.м, на основании договора купли-продажи от 22.10.2013г., - в собственности Трофимовой Г.Г.
22.06.2015г. Трофимова Г.Г. обратилась с заявлением на имя Главы Администрации с просьбой дать разрешение на ремонт крыши в жилом доме, с указанием на то, что ремонт будет производиться своими силами и за свой счет.
В заявлении Трофимовой Г.Г. от 02.07.2015г. ставится вопрос о производстве за свой счет ремонта крыши на половине дома, где расположена её квартира, а в случае обнаружения на второй половине дома течи по ее вине обязуется выполнить ремонт.
Письмом от 02.07.2015г. Администрация Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не возражала против ремонта крыши в спорном жилом доме.
Согласно акту независимой экспертизы N 0007, выполненному РСОО "Общество защиты прав потребителей "Фемида" 03.10.2017г. и локально-сметному расчету, за исключением расходов на производство работ: кладка перегородок из газобетонных блоков на клее, установка металлических дверных блоков в готовые проемы, блоки дверные внутренние глухие, общая стоимость расходов составила 474659,99 руб.
При этом, как обоснованно указал суд первой инстанции, истечение указанного выше нормативного срока эксплуатации кровельного покрытия, на что ссылалась Трофимова Г.Г. в иске, не является основанием для проведения капитального ремонта, поскольку изначально предполагает возможность эксплуатации инженерных систем в течение более продолжительного срока.
В этой связи как истечение нормативных сроков эксплуатации кровельного покрытия, так и заключение эксперта РСОО "Общество защиты прав потребителей "Фемида" о стоимости произведенных работ само по себе не свидетельствует об аварийном состоянии инженерных систем названного дома.
В судебном заседании эти обстоятельства подтвердили как ответчики Чубко А.И., Глава Администрации МО Вязгинское сельское поселение Абрамов А.Д., так и свидетели Савельева Н.М., Сойченков В.Д., Зюзин А.А., указавшие на отсутствие течи крыши до проведения ремонта по инициативе Трофимовой Г.Г.
В этой связи утверждение в жалобе о том, что крыша дома находилась в аварийном состоянии ввиду истечения нормативного срока её службы несостоятельна.
Ссылка Трофимовой Г.Г. на положения ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" основана на ошибочном их толковании, поскольку Администрация Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области наймодателем по отношению к Трофимовой Г.Г. не являлась, следовательно, обязанность ответчика перед лицами, приватизировавшими квартиры, передать их в пригодном для проживания состоянии на истицу, приобретшую жилое помещение на основании договора купли-продажи от 22.10.2013г., не распространяется.
Судом установлено, что письмом от 14.08.2017г. N 236 Администрация Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области сообщила Трофимовой Г.Г., что жилищной комиссией принято решение о восстановлении последней по её заявлению кровли по адресу: д. Сыр-Липки, ул. Школьная за свой счет, так как ранее кровля была сделана из шифера, а истица самовольно, без письменного разрешения Администрации, переделала ее на металлопрофиль.
Согласно договора N 02X08-01 от 22.08.2017г., заключенного истицей с ООО "Смоленский окна" о производстве работ по ремонту чердачного помещения, акта выполненных работ от 06.09.2017г., локального сметного расчета и копий квитанций на проведение данного ремонта оплата услуг произведена Трофимовой Г.Г. в сумме 114 532 руб.
Исходя из изложенного, а также учитывая, что соответствующего решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ о проведении как первоначального, так и повторного ремонта кровельного покрытия, не принималось, то у суда оснований для удовлетворения требований о взыскании в пользу Трофимовой Г.Г. расходов на ремонт крыши дома, не имелось.
Согласно п. 22 ст. 14 Федерального закона N131-Ф3 от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Смоленской области от 30.10.2014г. N141-3 "О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения", к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
В силу ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996г. N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" решение о создании мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются.
Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров (ст. 16).
Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение (ч. 1 ст. 4).
Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (ст. 18).
Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 17).
По правилам ст. 25 указанного Закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).
Согласно пункту 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.
Из материалов дела усматривается, что земельный участок, на котором расположено кладбище в ... поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ..., его границы установлены.
Распоряжением Администрации Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 10.05.2016г. N34 ввиду расположения жилого дома ... ближе 300 метров от кладбища и с учетом заявления Трофимовой Г.Г., последней разрешено за свой счет установить частичное ограждение названного дома, а также запрещено производить захоронение умерших в его (дома) сторону.
Из договора N 4 от 12.07.2017г. между ИП Исмайловым Р.Ю. и Трофимовой Г.Г. следует, что на установку забора из профлиста последней произведена оплата в сумме 102 800 руб.
В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
Между тем, само по себе бездействие органов местного самоуправления по исполнению приведенных выше санитарно-эпидемиологических требований является основанием для понуждения к устранению нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, а не возмещения Трофимовой Г.Г. убытков по частичному ограждению территории дома N 2 со стороны кладбища.
Доводы апелляционной жалобы повторяют изложенную Трофимовой Г.Г. позицию и выражают несогласие с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, однако оснований для их переоценки суд апелляционной инстанции не усматривает.
Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 03 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Трофимовой Галины Григорьевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
