Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4390/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 33-4390/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Карабельского А.А.,
судей краевого суда Бирюковой Е.А., Михеева С.Н.,
при секретаре Мининой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 6 ноября 2018 года гражданское дело по иску Кольтюгиной Л. Н. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ХАЛ, Кольтюгина В. А. к администрации муниципального района "<адрес>", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству финансов РФ об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи,
по апелляционной жалобе представителя УМВД России по Забайкальскому краю ТИА
на решение Центрального районного суда г. Читы от 24 августа 2018 года, которым постановлено:
"Установить факт постоянного проживания Кольтюгиной Л. Н., несовершеннолетней ХАЛ, Кольтюгина В. А. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Признать за Кольтюгиной Л. Н., несовершеннолетней ХАЛ, Кольтюгиным В. А. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на каждого и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей на каждого за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить Кольтюгину Л. Н., несовершеннолетнюю ХАЛ, Кольтюгина В. А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского край".
Заслушав доклад судьи Бирюковой Е.А., судебная коллегия
установила:
Истцы обратились в суд с указанным исковым заявлением, просили установить факт их постоянного проживания в доме по адресу: <адрес> признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей на человека и обязать ответчика включить их список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости. В обоснование требований указали, что в результате паводка в г. Чите и Читинском районе в июле 2018 года был подтоплен принадлежащий Кольтюгиной Л.Н. и Кольтюгину В.А. на праве общей совместной собственности дом, расположенный по адресу: <адрес>, и семья истцов лишилась имущества первой необходимости. Однако регистрация по месту жительства по данному адресу у них отсутствует, что является препятствием для реализации предоставленного им прав на возмещение ущерба вследствие чрезвычайной ситуации природного характера. Установление факта проживания необходимо для включения их в списки граждан, нуждающихся в получении денежных выплат (л.д.5-6).
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Забайкальского края (л.д.1-3).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 90-93).
В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Забайкальскому краю ТИА просит изменить решение суда, отказать в удовлетворении требований к УМВД России по Забайкальскому краю. Считает, что резолютивная часть решения не соответствует требованиям процессуального закона, поскольку не содержит четкой формулировки относительно каждого из ответчиков, вывод об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований к ответчику не сформулирован. Судом первой инстанции не приняты во внимание доводы о том, что УМВД России по Забайкальскому краю является ненадлежащим ответчиком в связи с тем, что не является ответственным органом за подготовку списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, а только согласовывает указанные списки в части подтверждения правильности адресов и паспортных данных граждан. Ввиду того, что сторона, в пользу которой вынесено решение, получает право на возмещение судебных издержек за счет другой стороны, может повлечь несение дополнительных расходов УМВД России по Забайкальскому краю, при том, что УМВД России по <адрес> каких-либо нарушений законных прав истцов не допускало, его должностные лица в отношении истцов решений, нарушающих их права и законные интересы, не принимали (л.д. 101-105).
Администрация муниципального района "Читинский район", Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Главное Управление МЧС России по Забайкальскому краю, Министерство финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство финансов Российской Федерации надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не направляли.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснения истца Кольтюгиной Л.Н., полагавшей решение суда правильным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от <Дата> истцы Кольтюгина Л.Н. и Кольтюгин В.А., являясь супругами, приобрели за счет ипотечного кредитования нежилое строение и земельный участок, по адресу: <адрес>. Дом в настоящее время находится на стадии незавершенного строительства (38-40).
Согласно справке администрации муниципального района "Читинский район" от 30 июня 2018 N Кольтюгина Л.Н., Кольтюгин В.А., ХАЛ не включены в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии в постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д.18).
В акте обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес> указано, что членами семьи пострадавшей Кольтюгиной Л.Н. являются: Кольтюгин В.А. (муж); ХАЛ (дочь). В списке утраченного имущества первой необходимости указаны: предметы для хранения и приготовления пищи, предметы мебели для приема пищи, предметы средств водоснабжения (л.д.19).
Суд первой инстанции, установив факт постоянного проживания истцов в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, пришел к выводу вывод о том, что они имеют право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда в части требования об установлении факта постоянного проживания, о включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи не обжалуется и в силу приведенной нормы предметом проверки суда апелляционной инстанции не является. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что Управление МВД России по Забайкальскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу.
Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 11 названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Приложением N 10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и последствий стихийных бедствий является Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, в который наряду с другими сведениями подлежат включению данные об адресе места проживания (регистрации) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Кроме того, указанный список наряду с иными должностными лицами подлежит подписанию руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне.
В соответствии с пунктом 7 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 470 от 29 августа 2014 года "Об утверждении порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, после сверки сведений, указанных в заявлениях с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления, подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Указанные списки и подготовленные на их основании сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту РФ и ГУ МЧС России по субъекту РФ. Руководитель территориального органа ФМС России по субъекту РФ согласовывает и подписывает списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в части подтверждения правильности указанных адресов и паспортных данных граждан и подписывает сводные данные для выплаты помощи гражданам в двухдневный срок с момента получения.
Удовлетворяя исковые требования истцов, суд первой инстанции обоснованно признал УМВД России по Забайкальскому краю надлежащим ответчиком.
Обжалуемое решение суда является основанием для включения истцов Кольтюгиной Л.Н., Кольтюгина В.А., ХАЛв список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ею имущества первой необходимости; при этом данный список в силу вышеизложенных положений формируется при обязательном участии территориального органа МВД России на региональном уровне, то есть УМВД России по Забайкальскому краю.
Доводы жалобы представителя ответчика о том, что роль территориального органа в части составления Списка заключается только в подтверждении правильности указанных в нем адресов и паспортных данных граждан судебная коллегия отклоняет, поскольку участие руководителя УМВД России по Забайкальскому краю в согласовании списка является обязательным, истец не была включена в него ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в жилом доме, попавшем в зону затопления.
Отсутствие указания в резолютивной части решения суда на удовлетворение либо отказ в удовлетворении иска к УМВД России по Забайкальскому краю основанием для отмены или изменения решения суда не является, поскольку из существа решения суда следует удовлетворение заявленных исковых требований к УМВД России по Забайкальскому краю.
Судом первой инстанции верно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела и нормам материального права, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Читы от 24 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
