Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-4388/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Лисовой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плетнев Ю.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию, по апелляционной жалобе Плетнев Ю.П. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 26 февраля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя истца Егоровой Е.С., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика Поповой Э.Р., возражавшей по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия

установила:

Плетнев Ю.П. обратился в суд с уточнённым иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию.

Требования мотивировал тем, что 18 мая 2020 года он обратился в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) N от 26 мая 2020 года ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды его трудовой деятельности:

- с 04 декабря 1984 года по 06 ноября 1985 года в должности каменщика третьего разряда в Красноармейской ПМК-863;

- с 19 ноября 1985 года по 31 декабря 1989 года в должности машиниста холодильных установок 3 разряда аммиачных в Красноармейском Райпо;

- с 01 января 1990 года по 31 декабря 1993 года в должности машиниста холодильных установок 3 разряда аммиачных в Райпотребсоюзе;

- с 01 января 1994 года по 21 июля 1995 года в должности машиниста аммиачных холодильных установок в ПО "Центральное".

Считая свои пенсионные права нарушенными, истец просил признать незаконным решение ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) N от 26 мая 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить страховую пенсию.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 26 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Плетнев Ю.П. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования. Автор жалобы указывает на неправильное применение норм материального права, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 18 мая 2020 года Плетнев Ю.П. обратился в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) N от 26 мая 2020 года Плетневу Ю.П. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из решения ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) N от 26 мая 2020 года Плетнев Ю.П. в возрасте 57 лет имеет 33 года 01 месяц 21 день страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - 1 год 06 месяцев 21 день, по нормам ч. 8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ - 1 год 06 месяцев 21 день и ИПК - 36,275.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "а, б, г" п. 1 настоящего Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Проверяя обоснованность принятого ответчиком по заявлению истца решения в отношении периода работы с 04 декабря 1984 года по 06 ноября 1985 года в должности каменщика третьего разряда в Красноармейской ПМК-863, суд первой инстанции исходил из следующего.

Так, Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии рабочим, осуществляющим свои трудовые функции в качестве каменщиков, только на горячем производстве.

Списком N 2 от 26 января 1991 года предусмотрена позиция 2290000а - 12680, раздела 27, согласно которой право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С учетом приведенных норм права, суд пришел к выводу о том, что истцом не представлено сведений о том, что в спорные периоды работы он осуществлял трудовую деятельность в должности каменщика в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Согласно записи в трудовой книжке истца в спорный период, работа протекала в Красноармейской ПМК-863 в качестве каменщика 3-го разряда. Однако сведения о работе истца в течении полного рабочего дня в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад отсутствуют (л.д. 11-17).

Из представленной истцом архивной справки администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области N от 04 февраля 2021 года следует, что в приказах по личному составу за 1984 год о бригаде каменщиков речи не идет (л.д. 43).

Льготная справка за оспариваемый период истцом не представлена.

Проверяя обоснованность принятого ответчиком по заявлению истца решения в отношении периода работы с 19 ноября 1985 года по 31 декабря 1989 года в должности машиниста холодильных установок 3 разряда аммиачных в Красноармейском Райпо, с 01 января 1990 года по 31 декабря 1993 года в должности машиниста холодильных установок 3 разряда аммиачных в Райпотребсоюзе, с 01 января 1994 года по 21 июля 1995 года в должности машиниста аммиачных холодильных установок в ПО "Центральное", суд первой инстанции исходил из следующего.

Разделом XXXII Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена профессия "машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте".

Согласно XXXIII "Общие профессии" (код 23200000-14341) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все периоды постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 01 января 1992 года.

Представленная истцом справка, уточняющая особый характер работ или условий труда N от 19 сентября 2016 года не является допустимым доказательством полной занятости истца в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, поскольку основанием выдачи данной справки является лишь должностная инструкция, иные указания на документы, подтверждающие условия труда, характер выполняемой Плетневым Ю.П. работы, как и то обстоятельство, что он работал непосредственно с аммиачно-холодильными установками (агрегатами) полный рабочий день в ней не указаны (л.д. 18).

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

В ходе судебного разбирательства судебной коллегией на основании положений ст. 327.1 ГПК РФ, пп. 2 п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" от конкурсного управляющего Красноармейского РайПо Анохиной Т.А. ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига" и Саратовского областного союза потребительских обществ были запрошены приказы по Плетневу Ю.П. за период с 1985 года по

1995 год, лицевые счета либо ведомости о начислении и выплате заработной платы за период с 1985 года по 1995 год, должностные инструкции по должности, занимаемой Плентневым Ю.П., а также сведения о нахождении на балансе организации холодильных установок.

На запрос суда арбитражным управляющим Красноармейского районного потребительского общества Анохиной Т.М. был дан ответ от 21 июня 2021 года, с приложенной к нему копией списка работников Красноармейского районного потребительского общества, однако в указанном ответе сведения, подтверждающие условия труда, характер выполняемой Плетневым Ю.П. работы, как и то обстоятельство, что он работал непосредственно с аммиачно-холодильными установками отсутствуют.

Представленные документы судебной коллегией приняты в качестве новых доказательств на основании ст. 327.1 ГПК РФ, исследованы и проверены в совокупности с имеющимися доказательствами в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Кроме того в ходе судебного разбирательства судебной коллегией было установлено, что согласно данным о стаже от 25 мая 2020 года спорный период работы Плетнева Ю.П. с 01 января 1994 года по 21 июля 1995 года в должности машиниста аммиачных холодильных установок в ПО "Центральное" был засчитан в его страховой стаж как стаж на соответствующих видах работ по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 3 пенсионного дела Плетнева Ю.П.).

Таким образом, истцом в отношении спорных периодов работы не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для зачета в специальный стаж спорных периодов работы, а поэтому суд обоснованно в удовлетворении указанных исковых требований отказал.