Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4388/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 33-4388/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Кочергиной Н.А.
судей: Арзамасцевой Г.В., Альчиковой Е.В.
при секретаре: Харченко Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова Вячеслава Валентиновича к ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки
по апелляционной жалобе Миронова В.В. на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 8 октября 2018 года
Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Миронов В.В. обратился в суд с иском к ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан", в котором просил признать незаконным отказ ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов за газоснабжение как ветерану труда и обязать ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату на оплату расходов за газоснабжение с 17.06.2018г.
В обоснование требований указал, что 17.06.018г. он повторно обратился к ответчику по вопросу предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов за газоснабжение как ветерану труда.
26.06.2018г. решением ответчика было отказано в предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки в связи с тем, что названная мера социальной поддержки предоставляется мужчинам по достижении 60 лет, тогда как истец не достиг такого возраста. Кроме того, назначить меру социальной поддержки не представляется возможным в связи с назначением пенсии по инвалидности по линии МВД России. Данный отказ считает незаконным. Полагает, что имеет право, как ветеран труда, на предоставление ему мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, независимо от достижения 60-летнего возраста.
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 08.10.2018 г. в удовлетворении исковых требований Миронова В.В. отказано.
В апелляционной жалобе Миронов В.В. решение суда просит отменить, принять новый судебный акт, которым:
- признать за ним право на изменение мер социальной поддержки,
- признать незаконным отказ ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов за газоснабжение как ветерану труда,
- обязать ответчика назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату на оплату расходов за газоснабжение с момента вступления решения суда в законную силу.
Вопреки выводам суда, полагает, что предоставление ему меры социальной поддержки в виде назначения пенсии по инвалидности, с учетом наличия у него намерения заменить последнюю на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов за газоснабжение, не является препятствием для удовлетворения заявленных требований.
При этом, первоначальное обращение к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов за газоснабжение имело место в июне 2014 года, то есть до вступления в силу Закона Тамбовской области от 06.06.2014 г. N413-З "О внесении изменений в закон Тамбовской области "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области", в связи с чем установленное указанным нормативно-правовым актом требование о необходимости достижения возраста 60 лет к нему неприменимо, а отказ в удовлетворении его исковых требований по соответствующему основанию неправомерен.
С учетом сложившейся судебной практики полагает, что, поскольку изложенные доводы не исследованы судом первой инстанции при рассмотрении дела, судебное решение подлежит отмене, и проверку его законности и обоснованности следует осуществлять посредством повторного рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" решение суда просят оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" Кошелеву Т.Е., представителя Управления социальной защиты и семейной политики Головачеву Н.О., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.
27.02.2009 г. Тамбовская областная Дума приняла Закон Тамбовской области N 497-3 "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области" (далее Закон Тамбовской области N497-3), который регулирует правоотношения сторон в указанной сфере.
В соответствии с Законом Тамбовской области N497-3 меры социальной поддержки предоставлялись ветеранам труда, получающим пенсию, независимо от возраста. Однако согласно Закону Тамбовской области от 06.06.2014 г. N 413-3 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области" меры социальной поддержки ветеранам труда стали предоставляться при достижении мужчинами возраста 60 лет, женщинами - 55 лет.
В пункте 1 статьи 2 данного Закона указано, что право на получение мер социальной поддержки после вступления в силу настоящего Закона сохраняется за гражданами, в том числе, за ветеранами труда, получающими меру социальной поддержки в соответствии со статьей 4 Закона Тамбовской области от 27.02.2009 г. N 497-3.
Пунктом 3 статьи 7 Закона Тамбовской области от 27.02.2009 г. N 497-3 определено, что гражданину, имеющему право на получение мер социальной поддержки одновременно по настоящему Закону и по одному или нескольким федеральным законам, иным нормативным правовым актам и законам области, меры социальной поддержки предоставляются по письменному выбору гражданина по одному из законов или федеральных нормативных правовых актов. Гражданину, имеющему право на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям настоящего Закона, меры социальной поддержки предоставляются по письменному выбору гражданина по одному из оснований. При этом гражданину, имеющему право на меры социальной поддержки так же и по иному закону или нормативному правовому акту, которых нет в выбранном им законе или нормативном правовом акте, такие меры социальной поддержки предоставляются ему по другому закону или нормативному правовому акту.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно справке серии МСЭ-*** N ***, выданной Бюро МСЭ N 3 от 03.03.2015г., Миронову В.В. с 29.04.2009г. повторно установлена инвалидность второй группы бессрочно.
На основании заявлений Миронова В.В. от 24.10.2012г., 05.03.2015г., 28.03.2016г. ему предоставляются меры социальной поддержки как инвалиду, предусмотренные Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно удостоверению серии В N 2018760 Миронов В.В. является ветераном труда.
17.06.2018 г. Миронов В.В. обратился в ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" для получения льгот как ветеран труда, в чем ему было отказано, поскольку на день вступления в действие Закона Тамбовской области от 06.06.2014 г. N 413-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области" меры социальной поддержки ветеранам труда стали предоставляться при достижении мужчинами возраста 60 лет, женщинами - 55 лет.
Исходя из изложенных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Тамбовской области N 497-3 "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При этом судом учтено то обстоятельство, что на момент вступления в силу Закона Тамбовской области от 06.06.2014 г. N 413-3 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области" Миронов В.В. не являлся получателем мер социальной поддержки как ветеран труда, и в день обращения его к ответчику за предоставлениям таких мер, которое имело место после вступления в силу указанных изменений, не достиг возраста 60 лет. Кроме того, ранее истцом реализовано право выбора на получение мер социальной поддержки, и на основании его письменного заявления ему оказываются меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ от 24.11.1995 г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Выводы суда последовательно изложены в оспариваемом решении, подробно мотивированы, и судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения и фактически направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с требованиями закона.
Оснований для иной оценки представленных доказательств, судебная коллегия не усматривает.
В связи с изложенными обстоятельствами решение суда следует признать законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения по делу, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 8 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Миронова В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
